郯建管发〔2020〕8号

局属有关单位（科室），各燃气经营企业、燃气站点：

现将《郯城县城镇燃气领域安全生产专项整治三年行动计划（2020-2022年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

郯城县住房和城乡建设局

2020年6月17日

郯城县城镇燃气领域安全生产专项整治三年行动计划（2020-2022年）

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实上级关于安全生产工作部署要求，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，切实加强城镇燃气安全管理。按照山东省人民政府安全生产委员会《关于印发<全省安全生产专项整治三年行动计划>的通知》要求和省、市、县有关安全生产的工作部署，根据上级安全生产集中整治时间安排，结合我县城镇燃气行业实际，开展为期三年的安全生产专项整治行动，制定如下方案。

一、整治目标

通过三年行动，进一步规范燃气工程建设程序，从源头抓好安全管理；深入开展燃气安全隐患排查整治，进一步健全燃气安全隐患排查和安全预防控制体系，提高安全生产保障水平；强化安全宣传，提高燃气安全意识、责任意识，提升燃气安全管理水平。

二、整治范围

全县城镇燃气经营企业及所属燃气设施、燃气燃烧器具安装维修企业、燃气经营市场、燃气器具安装维修市场。

三、主要任务

（一）统筹燃气规划建设管理工作。要充分发挥燃气专项规划的调控引领作用。统筹考虑城乡燃气设施布局，合理安排我县行政区域内管网布局、管网走向及输配系统等，随着农村天然气的不断普及，要从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面，指导农村地区燃气规划建设管理工作。农村地区燃气规划建设应明确镇村燃气发展的气源种类、供气方式、供气规模、设施布局以及建设时序等。落实燃气管理各项制度，做好监管工作，保障用气安全。

（二）加强燃气设施运行管理和保护。一是强化燃气设施运行管理。要组织燃气企业对天然气门站、储配站、调压站、燃气管网、各类罐装站、加气站、瓶装供应站及附属设备进行全面细致排查，消除安全隐患。对设施设备运行维护状况进行摸查，加强对仪表和安全附件，特别是储罐安全阀、管道安全阀、压力表等定期检测和运行维护。二是强化燃气设施安全保护。要按照有关法律法规规定，加强对燃气设施保护范围内施工作业、交通运输等行为的管理，落实地下管线及架空管线保护措施，防止管线设施被外力损坏，保障管线设施安全运行。督促燃气企业完善相关标识标志工作。三是强化用户设施安全检查。本着“谁供气，谁负责”的原则，要组织燃气企业开展用户入户检查，要对农村燃气用户进行重点检查，检查室内燃气管道及附件、燃气灶具、连接软管、热水器等设备。燃气企业要设置村级燃气安全综合协管员，并加强对协管员的业务培训，建立完善基层安全管理服务体系。

（三）扎实开展安全隐患排查整治。一是深入排查全覆盖。突出企业（站点）主体责任，组织行业专家对本单位安全隐患进行一次全面彻底的大排查，适时聘请专家进行全方位“诊断式”检查。对于农村地区燃气安全管理的薄弱环节要进行重点细致检查。二是稳步推进扎实整改。针对排查中发现的安全隐患，分类整理、登记造册，根据隐患性质科学制定整改计划，燃气主管部门采取“边整改、边完善、边建档”的方式，明确整改责任人和部门监管责任人，稳步推进，确保隐患整改效果。三是落实责任明确时限。严格落实属地管理责任，将燃气安全隐患排查整治工作列为重点。明确燃气安全隐患排查整改的时间表、路线图，要对燃气企业的隐患排查清理工作实施全过程跟踪监管，根据燃气企业上报的整改计划，定期对燃气企业的隐患排查清理工作进行调度，实施动态管理，及时对整改完成的隐患进行销号。

（四）加强应急处置队伍和机制建设。一是完善应急处理机制。要进一步完善燃气事故应急预案，提高突发事件处置水平。要建立健全燃气突发事件应急体系，尤其要充分考虑农村地区道路交通、气源种类、供气方式、村居环境等具体情况，分别制定抢险、抢修、恢复供气方案，做好农村燃气突发事件应急处置工作。二是建立专业应急抢险队伍。燃气经营企业要充分整合现有人员、设备等资源，建立具有快速反应能力的专业化抢险救援队伍，认真开展定期演练。要配备抢险救援车辆、设备，组织开展实地演练，切实提高应急处置能力。三是强化应急响应与保障。设立、公布应急电话，并保持畅通。建立预警机制，分级启动应急响应，保障应急过程中各环节通信通畅，应急物资、器材供应及时到位，确保应急迅速高效。

（五）加强燃气安全使用培训宣传。一是组织开展教育培训。要加强燃气安全使用知识的宣传教育，采取多种形式，开展教育培训，提高居民安全使用燃气的意识和技能，掌握燃气安全事故应急处置方法。要根据农村地区留守老人多、新增气代煤用户安全知识欠缺等情况，制作、印发通俗易懂、简单易记的宣传材料，除室内安全用气常识外，还要强化燃放烟花爆竹、车辆挤压、自然灾害等对户外燃气设施安全危害的宣传教育。二是开展燃气安全“进农村、进社区、进家庭”集中宣传活动。要组织企业深入农村、社区、街道、气代煤用户家庭，发放燃气安全使用手册、明白纸等，手指口述，大力开展燃气安全法规和使用常识宣传。尤其对新增“煤改气”用户，要当面悉心告知燃气安全注意事项、隐患和泄漏处置方法。

四、时间安排

从现在至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。全面排查燃气安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，改进推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。要动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。要加大专项整治力度，落实和完善治理措施，推动建立健全燃气安全隐患排查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。要持续深化专项整治，对集中整治情况进行复查，特别是突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。及时总结隐患问题整改落实情况，建立有力有效抓落实的工作长效机制，巩固提升整治成效。

五、保障措施

（一）强化组织领导。要坚决把思想和行动统一到党中央关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，务求取得实效。

（二）强化工作措施。以“全覆盖、零容忍、重实效”的坚决态度，深入开展城镇燃气领域安全专项整治三年行动，认真制定工作方案，严格标准，细化任务，明确时间节点，明确责任人员，落实推进措施。

（三）强化责任追究。加强对燃气安全生产安全整治的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得成效。对整治工作不负责任、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决问责。

（四）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚社会舆论氛围。要培植一批可供学习借鉴的典型单位，及时总结、推广，推动专项整治工作的整体提升。

郯城县住房和城乡建设局

2020年6月17日