为破解项目开工审批环节多、耗时长的问题，今年以来，我市在全省首创“三阶集成·双零办理”极简开工服务模式，将重点项目开工手续办理时限压减至10日（含公示期7日），项目开工时间平均提前3个月。目前，已为星光液压等138个项目核发施工许可证，实现“多证齐发”“极简极速开工”。

所谓“三阶集成·双零办理”，是我市针对项目开工审批流程推出的系统性改革举措。原来项目开工要过“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可”三道关，光审批事项就有16个，现在这些被整合到一起，梳理出4份清单——主线、辅线、申请材料、费用一目了然。通过整合归并，审批时限由3个月压减为10个工作日，申请材料由62份压减至31份，效率大幅提升。

依托数字化改革赋能，市行政审批服务局创新推行 “三码关联”机制，打通建筑单体赋码、固定资产投资项目代码、不动产单元代码的数据壁垒，实现电子证照自动调取、表单信息智能填充，企业开工前证明材料“零提交”，减少企业要素填写量35%以上。同时，将土地成交公示、建设用地规划许可批前公示、建设工程规划许可批前公示“三示合一”，变串联公示为同步公示，通过“线上一表发布、线下一牌公示”实现公示环节集约化，公示时限从19个工作日压减至7个工作日，压减率达63%。

“双零办理”则聚焦企业申报和部门审批两个维度，通过服务优化实现企业“零障碍”申报，通过流程再造实现部门“零时差”审批。在优化企业申报体验方面，依托“智能引导”服务，自动生成全流程事项清单及服务指南，要素保障和手续办理部门提前介入辅导，将企业申报材料一次性通过率从30%提升至80%。畅通“一网通办+一窗受理”渠道，线上实现项目信息在线流转共享，线下依托“一件事”服务窗口提供一站式服务，企业申报时间缩短75%以上。同时，引导中介服务机构组建联合体，同步推进多项报告编制，中介服务效率提升40%以上，服务成本降低30%以上。

为实现部门“零时差”审批，我市创新推行容缺受理、并联审查机制。审批部门容缺土地手续提前开展技术审查，将“拿地后”审查工作前置到“供地期”，压缩时限3个月；合并5个踏勘事项为1次联合踏勘，4个审批事项实行联合评审，评审时间从20天压减至5天。针对336个省市重点项目，配备175名项目管家全程跟踪服务，今年已为35个重点项目提供现场辅导，解决各类困难问题35个，全方位保障项目早开工、早建设。

（临沂日报）