郯政办字〔2022〕24号

郯城县人民政府办公室

关于印发《郯城县关于进一步加强水资源管理工作的实施方案》的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

《郯城县关于进一步加强水资源管理工作的实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2022年6月23日

（此件公开发布）

郯城县关于进一步加强水资源管理工作的

实施方案

为贯彻落实中央和省、市关于水资源管理工作的部署要求，进一步加强全县水资源管理，破解用水指标对全县经济社会发展的制约，根据《中华人民共和国水法》《山东省水资源条例》等法律法规和省市有关规定，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，推进落实最严格水资源管理制度，提升水资源集约节约安全利用水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。

二、任务目标

到2022年底，全县用水总量控制在22751万立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2021年分别下降2%、1%，市对县考核位列全市第一方阵；水资源税远程在线监控管理改革进一步扩面增效，新覆盖企业42家，走在全省前列；高质量完成节水型社会达标建设水利部复核，新建节水型小区20家、节水型单位44家、节水型企业8家，水资源统一配置更加高效，违规取用水行为得到有效遏制，用水效率不断提高，水资源管理能力显著提升。

三、工作措施

（一）提质扩面，精准征收水资源税。充分发挥水资源税远程在线监控系统在水资源税征收、节支增效、优化营商环境等方面的积极作用，推进水资源税远程在线监控系统安装扩面增效。对全县洗浴、洗车、加油站、商混站、养殖场、大型餐饮企业、化工、酒店宾馆等取用水户进行拉网式排查，摸清底数，按照“应装尽装”的原则，力争年内在洗浴行业安装系统10套、洗车行业安装20套、商混站安装5套、加油站安装7套。相关配套费用由县财政承担。同时税务部门加大征收力度，优化服务流程，督促纳税人严格按照水利部门的核准水量和计划进行纳税申报，确保水资源税入库稳定增长。（牵头单位：县水利局，配合单位：县财政局、县税务局）

（二）分类施策，规范取用水许可。5月20日起，对于城区公共供水管网覆盖范围内的企业，不再办理取水许可证。城区公共供水管网覆盖范围内已办理取水许可证的54家企业，到期后不再进行延期，改用自来水管网供水。县水利局要提前三个月告知企业，提前做好准备。对于不在公共供水管网覆盖范围内的企业，新办取水许可证或者办理取水许可证延期时，由行政审批部门会同水利部门严格审核把关，科学合理确定取用水量，促进水资源合理开发和利用。（牵头单位：县行政审批服务局，配合单位：县水务集团、县水利局）

（三）严查快办，开展取用水专项整治。自6月1日起，集中利用3个月左右的时间，在全县范围内开展取用水专项整治行动。由水利、行政审批、综合执法、税务、水务集团等部门单位成立工作专班，按照“先城区，后乡镇”的顺序，分批次对全县取水口情况进行大起底、大排查、大整治。坚持“边排查、边清理、边整顿”，发现问题建立台账，销号管理。符合办证条件的取水口，安装在线计量设施后办理取水许可；不符办理条件的，依法取缔和关停；对超许可、超指标、违反用途管制要求等违规取用水行为进行严厉打击，力争9月底取得初步成效。（牵头单位：县水利局，配合单位：县行政审批服务局、县税务局、县水务集团、县统计局、县综合行政执法局）

（四）盘活存量，优化水源配置。按照双方自愿、市场运作、政府引导、信息公开、规范有序的原则，在总结前期企业间水权交易经验的基础上，探索实施跨行业水权交易。委托第三方对农业灌区地表水用水量进行合理分析，确定可交易的富余水量，通过中国水权交易所平台，向其他行业企业进行转让交易，为工业发展提供水源保障，力争6月底前完成首笔交易，全年完成3~5笔水权交易。（牵头单位：县水利局，配合单位：县行政审批服务局、县税务局）

（五）提高效率，深挖节水潜力。以节水型社会达标建设复核为契机，在全县范围内开展节水型机关、企业、小区创建活动，广泛开展节水宣传，鼓励单位安装节水设施，切实提高用水效率。为进一步加强重点用水企业水资源管理工作，探索在全县53家重点用水企业（年用水量超过3万立方米）实施水务经理制度，设立水务经理和水务管理员，负责企业节水用水日常监管，建立起以水务经理为核心、专职水务管理员具体负责的节水管理新机制，让节水工作真正落地，收到实效。（牵头单位：县水利局，配合单位：县机关事务服务中心、县工信局、县住房保障中心）

四、组织保障

（一）加强组织领导。充分发挥县节约用水工作联席会议制度作用，不定期召开联席会议，研究确定工作中重大事项。各成员单位按照职责分工，及时研究处理工作中需要本部门协调解决的问题，做到信息共享，相互配合，相互支持，形成合力。

（二）严格督导调度。坚持问题导向，强化底线思维，着力破解工作任务中的重点、难点、焦点问题。建立督导调度机制，定期调度进展情况，对在推进水资源管理与保护工作中不认真履行职责，弄虚作假、慢作为、不作为的，将按照有关规定进行处理。

（三）加大宣传力度。完善公众参与机制，充分利用广播电视、微信平台等新闻媒体手段，推动节水宣传教育进机关、进企业、进校园、进社区、进家庭、进公共场所，进一步提高全民水患意识、节水意识、保护意识，引导群众自觉投入到水资源管理各项工作中，努力把节水护水变成全社会的自觉行动。

郯城县人民政府办公室

2022年6月23日

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/211930.htm