郯政办字〔2022〕20号

郯城县人民政府办公室

关于推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”的

实施意见

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

为进一步优化惠企政策服务，打造一流营商环境，切实提高企业群众获得感、满意度，现就推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照国家、省、市、县安排部署，将惠企政策服务纳入深化“放管服”改革、优化营商环境的重要工作内容，转变管理视角，打破数据壁垒，强化主动服务，全面提升惠企政策服务智能化、精准化、个性化水平， 最大程度释放政策红利，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

政策服务是服务市场主体、优化营商环境的重要举措。围绕现代化强市“八大战略”，坚持以企业需求为导向，聚焦惠企政策全流程服务，打造一站式惠企政策服务平台，推进各类惠企政策“直通直达”、企业“直感直享”，从“人找政策” 到“免申即享”转变，构建“政策清晰、企业轻松、政商亲清” 的新型政策服务体系，不断增强市场主体的获得感和满意度。

三、基本原则

（一）坚持集成统一。整合线上线下服务资源，强化云计算、大数据、区块链等技术应用，同步规范窗口服务标准，实现惠企政策线上一网汇集、精准推送、智能兑现，线下一窗受理、一站办理、一次办好。

（二）坚持闭环管理。构建从企业诉求出发的政策服务闭环，建立健全每个环节的责任落实机制、问题调处机制、服务保障机制，确保各项惠企政策服务环环相扣、衔接紧密、不留空隙、落实有力。

（三）坚持迭代优化。突出制度创新、流程再造，通过规则数字化、材料数据化、监管信用化，强化“减材料、减环节、减时限、减跑动”措施，对各类惠企政策服务流程持续进行优化重塑，着力打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的政务服务模式。

四、梳理范围

各级出台的主动公开类惠企政策措施，包含但不限于产业发展、税费优惠、促进投资、科技创新、金融扶持、社保医保、户籍人才、教育就医等行业领域。

五、主要任务

（一）归集解读政策

1.全量归集政策。各级涉企服务部门将各类惠企政策统一纳入“政企直通车”平台管理发布。对国家、省、市级新出台的惠企政策，由对应的县级涉企服务部门在政策公布7 个工作日内上传至“政企直通车”平台；对县、镇级新出台的惠企政策，分别由主导出台政策的部门在政策公布5 个工作日内上传至“ 政企直通车”平台，努力做到同步上传。

牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府（办事处、管委会）

2.分类解读政策。各级涉企服务部门应当在10 个工作日内进行科学拆分，逐条解读政策事项名称、事项依据、事项内容、适用对象、适用时间、申请条件、申请材料、主管部门、联系人、联系方式等要素，便于企业快速找到政策核心内容， 确保“易知晓、看得懂、用得上”。

责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府（办事处、管委会）

（二）精准推送政策

3.强化标签处理。各行业主管部门根据企业的规模、经营范围、所属行业、企业营收、纳税额度、资质资格、所获荣誉等情况，对企业进行动态精准画像，生成企业标签，持续更新本地企业法人库标签信息；根据惠企政策的享受主体、申报条件、兑付标准等，对政策进行标签化处理，为精准推送夯实基础。

责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府（办事处、管委会）

4.推进政策直达。线上依托“政企直通车”平台，在对政策、企业进行精准画像和标签化处理的基础上，通过大数据比对分析，实现惠企政策智能匹配、精准推送，变“企业找政策” 为“政策找企业”。线下各涉企部门分领域常态化编制政策汇编，由基层政府划分“政策服务网格”，通过实地走访等形式“主动送政策上门”。

责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府（办事处、管委会）

（三）快速兑现政策

5.线上智能兑现。依托“政企直通车”平台，按照“端口整合”原则，对政策兑付有网办系统的，整合网上申报入口；

对政策兑付无网办系统的，依托郯城县政务服务平台定制网办通道，企业登陆政策服务平台后可“一次申报、全程网办、快速兑现”。推广应用“一码支付”平台，实现各类惠企资金“码上兑付”。

责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府（办事处、管委会）

6.线下一口办理。在确保线上智能兑现政策的同时，依托县政务服务大厅，组建企业服务中心，配备专业化服务队伍，统一受理企业提出的政策咨询、资金兑付、项目申请、意见诉求等事项，搭建可供企业个性化选择的线上线下服务渠道。

责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府（办事处、管委会）

7.推进免申即享。各级涉企服务部门将政策兑现的前置条件转化为数字化规则，通过汇聚分析人口、法人、纳税、社保、不动产等数据，精准确定享受企业，实现第一批惠企政策免申即享。逐步扩大免审即享政策范围，实现应享尽享。

责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府（办事处、管委会）

（四）动态优化政策

8.快速响应诉求。开通政企直通车诉求直达功能，连接12345政务服务热线网上受理模块，实时收集企业反映的困难问题，及时推送相关部门协调办理。定期组织行业主管部门通过召开政企座谈会、实地调研走访等方式，梳理分析企业反应的热点难点问题，逐条反馈办理进度，确保企业诉求直达、政府快速响应、双方实时互动。

牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府（办事处、管委会）

9.实时评价服务。完善政策服务在线评价功能，积极引导企业对政策的申领成功率、规模兑付率、金额兑付率、异议处理率等进行星级评价。对收集的差评信息，积极抓好问题整改，推动政策评价跟踪问效闭环运行。

牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府（办事处、管委会）

六、保障措施

（一）建立县级联席会议制度。通过联席会议统筹推进全县惠企政策服务工作。各级涉企服务部门主要负责人要作为惠企服务工作第一责任人，确保工作落实到位；建立日常联络员制度，负责本领域惠企政策日常联络工作，确保责任到人，确保惠企政策服务工作有序高效开展。

（二）明确职责分工。县政府办公室负责全县惠企政策服务工作的综合协调、督查考核；县行政审批服务局承担联席会议日常工作，负责“政企直通车”平台的维护和运行，建好线下服务窗口；县财政局负责惠企政策服务的资金保障工作，会同有关部门做好兑付工作；县直涉企服务部门负责归集、解读、兑现、更新本部门领域惠企政策，提升政策服务效能。

（三）强化督查考核。加大对县直部门、乡镇（街道、开发区）惠企政策服务工作的督查考核力度，对工作落实有力、推进迅速、为企业提供精准有效服务的，予以通报表扬；对工作推进不力、漠视企业诉求、造成不良影响的，严肃追责问责。惠企政策服务工作成果纳入营商环境日常监测及相关考核。

附件：郯城县惠企政策服务工作联席会议成员名单

郯城县人民政府办公室

2022年5月12日

（此件公开发布）

附件：

郯城县惠企政策服务工作联席会议成员名单

总召集人：王飞 县委常委、常务副县长、县行政审批服务局（政务服务管理办公室）党组书记

召集人：徐希武 县政府党组成员、县政府办公室主任

王 鑫 县政府职能办副主任

石瑞强 县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）局长（主任）

成 员：韩召锋 县重点建设项目服务中心副主任

郭庆智 县科技局副局长

梁慧丽 县工业经济运行研究中心主任

田兆友 县公安局纪委书记

吴士明 县民政局一级主任科员

徐 磊 县财政局副局长

李宝军 县社会保险事业中心主任

韩子刚 县自然资源和规划局副局长

徐勤明 市生态环境局郯城县分局副局长

刘林超 县住建局党组成员、城乡建设综合服务中心主任

诸葛银堂 县交通运输事业服务中心副主任

王 燕 县农业农村局副局长

王 军 县商务局副局长

赵咏雪 县文化和旅游局副局长

周 敏 县卫生健康局副局长

王 彬 县行政审批服务局副局长

徐 军 县市场监督管理局副局长

王玉钰 县医疗保险事业中心主任

张乐平 县地方金融发展服务中心副主任

徐丽艳 县大数据中心副主任

王洪涛 县融媒体中心（县广播电视台）副主任（副台长）

郑桂景 市公积金郯城县分中心主任

刘 财 临沂银保监分局郯城监管组副主任

肖传广 县税务局副局长

武 洋 人民银行郯城县支行副行长

联席会议主要负责研究部署、统筹指导我县惠企政策服务工作；围绕国家、省、市、县出台的各类惠企政策，聚焦政策“一网集成、精准推送、快速兑现、动态优化”等全流程，研究优化线上线下服务措施，及时协调解决惠企政策服务工作中遇到的重大问题，推动各类惠企政策“直通、直达、直感、直享”。联席会议实行例会制度，原则上每年至少召开一次，由总召集人或召集人主持，遇有重大事项可随时召开。

联席会议办公室设在县行政审批服务局，王鑫、石瑞强兼任办公室主任，王彬兼任办公室副主任。各单位联络员负责按照办公室要求做好惠企政策相关工作。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/207703.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/209636.htm

主要负责人解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3725/207704.htm

简明问答：http://www.tancheng.gov.cn/info/4261/207705.htm

音频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3727/209635.htm