郯政办字〔2022〕18号

郯城县人民政府办公室

关于印发《郯城县三级政务服务体系建设

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

现将《郯城县三级政务服务体系建设工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2022年5月7日

（此件公开发布）

郯城县三级政务服务体系建设工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），加快完善提升我县三级政务服务体系，全面打造“阳光政务、亲商爱郯”政务服务品牌，助力营商环境持续优化，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

（一）总体目标

以打造县、乡镇（街道、开发区）一体化政务服务新模式为目标，以统一人员配备和规范一窗受理为切入点，按照“十统一”工作思路，加快建成标准统一、服务高效、上下联动、一体运行的三级政务服务体系，全面提升县镇村三级政务服务标准化、规范化、便利化水平，利用2年时间打造全市最优、全省有影响力的三级政务服务品牌，为企业群众提供最方便、最快捷的办事服务。

（二）具体目标

2022年6月底前，制定出台政务服务中心服务与管理规范，县镇两级政务（便民）服务中心率先实现窗口人员、管理考核、服务标准“三个统一”，全县政务服务水平明显提升；2022年12月底前，全县政务（便民）服务中心实现“人员配备、管理考核、办理标准、综合受理、数字化应用、标识名称”等“十个统一”，高频政务服务事项实现全县无差别受理、同标准办理，建设完成速度快、标准高、协同联动、一体运行的三级政务服务体系；2023年年底，全县三级政务服务数字化支撑有力、基础设施规范完善、服务标准全面统一。

二、工作任务

（一）统一人员配备

1.按照“一体化运行、分级负责”原则，由县政务服务管理办公室统一配备县政务服务中心和各乡镇（街道、开发区）便民服务中心综合窗口人员，全面组建一支标准统一、服务规范、素质过硬的职业化队伍。

2.对综合窗口人员，鼓励按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，实行持证上岗，增强人员队伍稳定性。

完成时限：2022年8月底前。

牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）。

责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）。

（二）统一管理考核

3.对综合窗口人员，由县政务服务中心组织开展同标准管理考核，考核成绩作为差异化工资、职级晋升等工作的重要依据。进驻县政务服务中心、乡镇（街道、开发区）便民服务中心的部门单位人员日常管理和年度考核工作由县政务服务中心、乡镇（街道、开发区）便民服务中心统一负责。

4.制定出台《郯城县政务服务中心服务与管理规范》，统一规范县、乡镇（街道、开发区）、村（社区）三级服务中心的日常运行和服务标准。

5.建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作成效纳入全县综合绩效考核范围，县政务服务管理办公室负责对各乡镇（街道、开发区）和县直相关部门单位政务服务工作进行年度考核；乡镇（街道、开发区）便民服务中心负责对本乡镇（街道、开发区）各村（社区）政务服务工作进行年度考核。

完成时限：2022年6月底前。

牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）。

责任单位：各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）。

（三）统一数字化应用

6.结合县、乡镇（街道、开发区）一体化要求，推动县镇两级“一窗受理”系统互联互通，实现县镇两级服务中心各项运行数据有效汇聚、实时展示。结合“机器人流程自动化”技术，打通行政审批领域目前使用的业务办理系统，实现线上业务实时在线统计展示。

7.积极整合不动产、社保、医保等自助服务功能，推动集成式自助终端、爱山东APP自助服务终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸。

8.对新建的数字化项目，坚持“开放共享”，县镇两级统一工作标准、统一数据归集、统一业务培训，确保实现业务网上运行标准统一、县镇一体。

9.持续完善一体化政务服务平台功能，强化电子印章、电子签名、电子档案等技术应用，推动不少于30项高频事项由网上可办向好办易办转变，不少于5项实现智能审批。推动更多便民惠企事项“掌上办理”，新打造不少于5个拳头应用。

完成时限：2022年8月底前。

牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）、县大数据中心。

责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）。

（四）统一综合受理

10.整合线上线下帮办资源，设置县镇两级智慧导服中心，组建专业咨询导服队伍，使用上线智能导服系统，为企业群众提供一站式、智慧化“沂蒙政务云客服”服务。

11.推动县镇两级政务服务事项“应进必进”，依托专业化服务队伍，将部门单设办事窗口全部整合为综合受理窗口，推动“一窗受理”窗口事项通办比例不低于95%。

12.畅通企业群众诉求表达渠道，开通“办不成事”反映窗口，建立“一跟到底”政务督办机制，为企业群众提供兜底性政务服务。

完成时限：2022年12月底前。

牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）。

责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）。

（五）统一事项管理

13.按照“统一、同源”原则，结合市里部署，对县镇两级政务服务事项进行标准化梳理，规范编制县镇村三级政务服务事项基本目录，纳入本级政务服务平台统一管理，并全面进驻本级政务服务中心（便民服务中心），确保人员进驻到位、事项进驻到位、权限授权到位。

14.制定出台政务服务事项动态管理制度，各级各部门单位根据业务变化和实施情况，及时向县政务服务管理机构提出调整基本目录、实施清单的申请，经审核后，同步在基本目录、实施清单和政务服务平台等渠道进行动态调整。

完成时限：2022年10月底前。

牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）。

责任单位：县政务服务部门单位，各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）。

（六）统一办理标准

15.统一规范县镇两级政务服务事项拆分标准，先期选取30项高频服务事项，逐一明确受理条件、服务对象、申请材料、表单字段等基础要素，实现要素相同、标准一致。

16.按照县级指导、乡镇协作的原则，进一步统一镇村两级政务服务事项拆分标准，规范镇村拆分后的政务服务事项名称、编码、依据、类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办理结果等要素。

17.选取高频事项，由县直有关部门单位牵头，分批次统一编制、应用“零基础”标准化模板，全面压缩自由裁量权，确保同一事项全县范围内无差别受理、同标准办理。

完成时限：2022年12月底前。

牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）。

责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）。

（七）统一场所改造

18.启动县政务服务中心新大厅规划搬迁计划，设立综合受理区、企业服务中心、一网通办自助填报区、企业开办自助区等服务区域，打造流水线式标准化服务模式。

19.开展镇级服务中心达标建设，组织开展基层政务服务达标建设，确保全县14个乡镇（街道、开发区）便民服务场所达到标准型标准，5个乡镇（街道）达到标杆型标准。

20.按照“主城区、县城驻地、一般乡镇”三类，合理规划布局一批基层便民服务站点，在人员配备、事项下沉、服务规范等方面开展高标准提升行动，有效拓展政务服务覆盖范围，打造15分钟“便民服务圈”，为周边群众提供一站式就近服务。

完成时限：2022年12月底前。

牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）。

责任单位：各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）。

（八）统一标识名称

21.统一明确全县政务服务场所标识标志，推动“阳光政务、亲商爱郯”服务标识在各级政务服务（便民服务）中心（站）全面应用，提升我县政务服务机构的形象辨识度和影响力，增强企业群众对各级政务服务场所的认同感。

22.统一县镇村三级集中提供政务服务的综合性场所名称，县一级为政务服务中心，乡镇（街道、开发区）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。单设的政务服务窗口原则上整合并入县政务服务中心，确不具备条件的纳入县政务服务中心一体化管理、考核。

完成时限：2022年7月底前。

牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）。

责任单位：各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）。

（九）统一业务培训

23.充分整合利用各类资源，依托“临沂政务大讲堂”和“爱山东”APP等线上线下载体，通过集中培训、现场指导、交流学习等形式，分行业分领域对县镇村三级窗口人员进行业务知识培训，不断提高窗口服务人员业务水平和履职能力。

24.加强窗口规范、服务礼仪、公共安全等内容培训，提升窗口服务标准化、规范化水平。

完成时限：2022年12月底前。

牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）。

责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）。

（十）统一服务制度

25.建立健全首问负责、一次性告知、预约服务、容缺受理、告知承诺、限时办结、窗口无权否决等工作制度，相关制度通过工作折页、电子显示屏等方式在县镇村三级场所内公示。

26.县镇两级服务场所全面落实周末节假日和午间延时错时服务制度，合理开放值班窗口，安排值班人员，为企业群众提供不打烊、高质量服务。

27.严格推行政务服务“好差评”，通过县镇村三级政务服务中心、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，建立“评价、反馈、整改、监督”全流程闭环处理机制。

完成时限：2022年6月底前。

牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）。

责任单位：各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识三级政务服务体系建设的重要意义，强化三级政务服务体系建设经费、人员、场地、信息化保障。县级成立由县政府分管副县长任组长、县直有关部门单位分管负责同志和乡镇（街道、开发区）主要负责同志为成员的领导小组，负责统筹协调推进三级政务服务体系建设，定期研究解决工作中的困难问题。领导小组下设办公室，办公室设在县行政审批服务局（县政务服务管理办公室），负责日常工作推进、协调调度和联络等工作。

（二）落实工作责任。县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）要发挥牵头揽总作用，加强综合协调和督导调度。县直相关部门单位要围绕“十统一”任务，加强对下指导，统一本领域事项办理标准，全面落实好各项工作。各乡镇（街道、开发区）要参照县里做法，同步成立工作领导小组，加快改革推进，统筹做好本乡镇（街道、开发区）政务服务体系建设各项工作。

（三）加大宣传力度。积极筹备举办三级政务服务体系建设专家论坛和政务服务改革研讨会，加强改革经验总结提炼，全方位、多角度、深层次宣传改革成效，积极回应社会关切，不断提升郯城三级政务服务体系建设品牌影响力。

附件：郯城县三级政务服务体系建设工作领导小组

附件

郯城县三级政务服务体系建设工作领导小组

组长：王 飞县委常委、常务副县长、县行政审批

服务局（政务服务管理办公室）党组书记

副组长：王 鑫县政府职能办副主任

石瑞强县行政审批服务局局长

成员：田兆友 县公安局纪委书记

李怀峰 县民政局副局长

徐雪芹 县财政局副局长

李莉 县社会保险事业中心副主任

韩子刚县自然资源和规划局副局长

陈强县政务服务中心副主任

王玉钰 县医保局医疗保险事业中心主任

徐丽艳 县大数据中心副主任

郑桂景 县住房公积金中心主任

肖传广 县税务局副局长

李 明 郯城街道办事处主任

周正薇 马头镇政府镇长

庄 峰 李庄镇政府镇长

陈康健 重坊镇政府镇长

朱加来 杨集镇政府镇长

赵学鹏 庙山镇政府镇长

贾 磊 高峰头镇政府镇长

李 威 港上镇政府镇长

刘 峰 红花镇政府镇长

李 真 胜利镇政府镇长

李晓彤 泉源镇政府镇长

王超峰 花园镇政府镇长

孙继远 归昌乡政府乡长

吴 琦 郯城经济开发区党工委副书记

王清宝 新村银杏产业开发区管委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在县行政审批服务局（县政务服务管理办公室），王鑫同志、石瑞强同志兼任办公室主任，陈强同志兼任办公室副主任。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/206887.htm

主要负责人解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3725/207487.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/207489.htm

音频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3727/207499.htm

简明问答：http://www.tancheng.gov.cn/info/4261/210057.htm