一、起草背景

为全力做好各类灾害风险防范应对，最大限度降低灾害损失，全面提高我县综合防灾减灾救灾能力水平，不断推进我县自然灾害防治体系和防治能力现代化，为人民群众生命财产安全和经济社会健康发展提供坚实保障，根据《山东省综合防灾减灾规划（2021-2025年）》《临沂市“十四五”综合防灾减灾规划》和《郯城县应急物资储备体系建设规划(2021-2030年)》等有关文件精神，结合我县实际，县减灾委员会根据上级统一部署，县减灾委办公室着手起草《郯城县“十四五”综合防灾减灾规划》。

起草工作启动以来，县减灾委办公室认真学习《临沂市“十四五”综合防灾减灾规划》，对我县防灾减灾工作现状和存在的问题进行了调研摸底，经过多次讨论和修改，起草完成了《规划（征求意见稿）》，并向各乡镇（街道、开发区）减灾委成员单位和相关单位征求意见，最终形成该规划定稿。

二、主要内容

《规划》紧扣加快推进应急管理体系与管理能力现代化的总体要求，紧紧围绕国家、省、市防灾减灾救灾方针政策，结合我县经济社会发展实际，部署防灾减灾救灾重点工作，着力提升全县防灾减灾救灾综合能力。《规划》共包括五部分内容。

第一部分为“指导思想”， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

第二部分为“基本原则”，坚持党的领导，总揽全局；坚持人民至上，生命至上；坚持预防为主，综合减灾；坚持依法治理，落实责任。

第三部分为“主要目标”，到2025年，我县综合防灾减灾救灾工作体制机制顺畅高效，灾害监测预报预警与风险防范能力显著提升，城乡工程防灾减灾能力协调发展，基层综合减灾能力明显提升，应急保障能力持续增强，治理体系和治理能力现代化水平明显提高，综合防灾减灾理念普遍建立，科技应用资源优先配置到位，灾害损失稳步下降。

第四部分为“主要任务”，规划明确了六方面的主要任务。一是提升灾害应急指挥协调能力，二是提升灾害监测预报预警能力，三是提升灾害救援应对处突能力，四是提升灾害综合防治能力，五是提升基层基础综合减灾能力，六是提升防灾减灾科技支撑能力。

第五部分为“重点工程”，一是灾害风险调查和重点隐患排查工程，二是重点生态功能区生态修复工程，三是地震易发区房屋设施加固工程，四是防汛抗旱水利提升工程，五是地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程，六是应急救援中心建设工程，七是自然灾害监测预警信息化工程，八是自然灾害防治技术装备现代化工程，九是森林防灭火能力提升工程，十是防灾减灾救灾科普宣教基础工程，十一是城乡应急避难场所建设工程。

第六部分为“保障措施”，从加强组织领导、推进落实、资金保障和督导调度四个方面有针对性地提出保障措施，确保规划的顺利实施。