2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全县教育工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，按照县委、县政府工作部署，强化政治引领，坚持立德树人，深化教育改革，加强队伍建设，提高教学质量，促进教育公平，为建设教育强县开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、强化政治引领，构建教育系统党建新格局

（一）全面提升党组织工作效能。一要认真抓好理论学习。用好“学习强国”和“灯塔-党建在线”平台，坚持每周固定学习日制度，每周学习不少于2学时，并实行学分“月通报、年表彰”制度，提升党员管理和教育效果。二要扎实开展系列活动。组织开展“创弘扬沂蒙精神先进党组织、做新时代担当风险好党员”主题实践活动、“练好基本功、练就好作风、练成多面手”三练活动、“千名党员联系万名学生”活动，确保有方案、有效果、有记录。三要加强基层组织建设。对学校党组织书记和党务工作者至少培训1次，严格落实“三会一课”制度，按规定开好支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。每年至少召开1次领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，至少开展1次谈心谈话活动，每月开展1次“主题党日”活动。评选一批星级党支部和“党建引领”项目，推进党建与业务深度融合。

（二）推进全面从严治党。一要对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全全面从严治党主体责任考核制度，重点考核党风廉政建设、意识形态、基层党建以及领导班子和领导干部履行主体责任等情况，考核结果纳入年度对各学校、幼儿园综合督导考核和综合考核成绩。分期分批组织党员教干、教师到廉政教育基地接受教育。二要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入开展纠正“四风”专项治理，减少文件、会议、微信工作群等数量。三要大力加强党风廉政建设，对“三重一大”事项进行监督，对财务、基建、人事、招生等进行重点防控。

（三）加强意识形态工作。一要加强党对意识形态工作的领导，严格落实党组织书记的意识形态工作“第一责任人”职责。实施各类报告会审批报备制度。二要提高舆情监测和应急处置能力，抵御和防范错误的思想、言论、行为对学校师生的渗透和影响。三要加强教师信教管理，规范教师言行，禁止乱发不利于民族团结、社会稳定的言论。四要坚持教育与宗教相分离原则，防范未成年人信教行为，禁止未成年人出入宗教场所。

（四）加强党建带队建工作。一要将少先队工作纳入中小学党建工作规划，学校党组织每学期专题研究少先队工作应不少于2次。二要全面建立中小学校少工委，从制度上加强学校党组织对少先队工作的领导。三要将少先队工作纳入中小学党建督导考核，作为单列督导考核内容。

二、坚持立德树人，健全德智体美劳全面发展新体系

（一）大力做好学校德育工作。一要认真开展学校德育工作督导评估，组织德育干部培训，评选表彰优秀班主任、德育工作者、三好学生、优秀学生干部。开展经典诵读、国学小名士等爱国主义读书系列活动和春节、中秋节等重大节日纪念日活动。二要加强中华传统文化教育，开展红色教育进校园活动，有序组织以弘扬沂蒙精神为主要内容的红色研学旅行。三要突出家委会德育辅助作用，规范家委会建设，表彰一批家庭教育先进单位和个人。四要规范少先队辅导员配备、管理、培训，创建标准化队室和市、县少先队工作规范化学校，开展鼓号操大赛。

（二）上好思想政治教育课。一要各学校要配优配强思政课教师，专职为主、专兼结合，探索思政课教师党员制度，让有理想的人讲理想，有信仰的人讲信仰，师德高尚的人讲思政课。二要加强“思政课名师工作室”建设，定期举办思想政治课教学展评，评选一批思想政治课优秀教师。三要加强心理咨询教师培养培训，上好心理健康教育课，表彰一批心理健康教育课先进单位和个人。

（三）加强校园文化建设。组织开展科技节、艺术节、体育节、读书节等校园文化活动，做好全国及省、市、县“文明校园”申报、创建、评比、复查工作。

（四）加强新时代学校体育和美育工作。一要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，完善学校体育、美育课程设置，创新课程体系；开齐开足上好体育课、美育课；强化学校体育美育教学；配齐配强体育美育教师；改善场地器材建设配备；定期开展体育节、艺术节等活动。二要做好学业水平测试、体育抽测、健康体检、班班达标等工作，落实早操制度，逐步提高体育中考分值，提升学生体质健康水平。三要巩固“全国青少年校园足球试点县”和“全国青少年校园足球‘满天星’训练营”创建成果，办好“县长杯”“体彩杯”足球、篮球、乒乓球、排球等各项体育联赛，进一步提升跳绳、武术、科技创新、国学教育等优势项目竞赛水平，积极推进大课间活动和校园艺术展演等活动，做好“特色校园”申报验收。争创1-2所全国青少年校园足球特色学校和全国青少年校园篮球特色学校。

三、加强队伍建设，构筑教育人才新高地

（一）健全完善师德师风建设长效机制。把师德师风作为教师素质评价的第一标准，进一步完善师德师风建设规章制度，严禁体罚或变相体罚学生、违规举办或参与举办有偿补课班等违反师德师风行为。建立学校、教师、学生、家长和社会“五位一体”师德师风评价机制。在教师聘用、职务（职称）评聘、年度考核、评先树优等工作中，实施师德“一票否决”。评选师德标兵、建功立业女标兵。

（二）加大教师培训力度。做好线上+线下、集中+分层、必修+选修相结合全员培训，选拔好参加国培、省培、市培人选，做好校长、园长、骨干教师、新教师的培训工作，保证人均公用培训经费不低于5%。

（三）发挥名师辐射效应。各级教研机构要组织省级以上优秀教师、优秀教育工作者、特级教师、教学能手、齐鲁名师以及沂蒙名师、农村特级教师建立工作室，进一步完善考核机制，探索学科教研员与名师工作室融合机制，发挥名师工作室带动、辐射作用。

（四）加强教干教师队伍管理。严格执行《关于加强全县教育系统教干管理的实施意见》，强化中小学校内设机构设置和中层干部职数管理，实行学校中层教干扎口管理，任职情况存入个人档案。严格按照校长职级制要求，对校长进行职级认定，兑现绩效工资，并结合任职年龄、工作业绩，对教干进行严格考核，形成能上能下科学管理机制。进一步优化教职工跨区域调动、教师支教、城乡结对帮扶等政策。开展专业技术岗位分级竞聘工作，及时落实相关待遇。

四、狠抓课堂教学，实现教育教学质量新突破

（一）深化课堂教学改革。一要继续实施教学精致化管理，转变教学观念，树立质量意识，坚持以人为本，教师通过“抓中间，带两头”，实现“面向全体—夯实基础—当堂达成”的教学方式精致化，以及突出学生主体地位，注重习惯培养，强化方法指导、思维训练的学习方式精致化。二要组织各科课堂优质课展评、基本功大赛、骨干教师送课下乡、青年教师教学沙龙，以及“构建高效课堂”研讨会、“课堂教学与信息化融合”研讨会等活动，以活动促提升。

（二）提高教学研究能力。一要对教学的备、教、辅、改、评等环节通过制定制度提出具体要求，并制定专任教师工作目标考核量化评估方案，学期结束进行量化评分。加强备课研究，提倡电子备课。二要认真落实听评课制度，县级教研员听课每年不少于50节，乡镇教研员每年不少于60节；校级领导听课每学期不少于20节，学校中层干部每学期不少于30节，教师每学期不少于15节。三要聚焦国家“十三五”课题中课堂教学、实验教学、微课题等重点领域研究，持续提升教育教学质量。加强实验教学研究，组织中小学生作文、书画、摄影大赛，力争实现省级以上荣誉新突破。组织实验教学奖评选，创建一批实验教学示范校。

（三）规范作业管理。小学一至二年级不留书面作业，其他年级作业量每天不超过1小时，初中作业量每天不超过1.5小时，高中作业量每天不超过2小时，实行分层布置作业，禁止布置机械重复、照搬照抄的作业，禁止利用练习册和各种教辅材料不加选择直接布置作业，禁止让家长参与批改作业。

（四）突出重点学段。认真抓好高三后期管理，定期召开备课组长研讨会、九年级复习策略研讨会、高一教学研讨会，组织好高三一轮验收考试，做好分阶段质量评估、质量分析、补教补学等工作，实现中考、高考成绩新突破。

（五）提升教育信息化水平。一要认真落实国家教育信息化2.0行动计划，深入推进数字校园建设，实施“千兆网络到桌面”、“网络空间人人通”工程，逐步推进校园无线网络县域全覆盖。二要实施“云桌面”二期工程建设，对部分学校信息化设施设备进行更新。整合全县教育信息化资源，全部与局电教站资源进行对接。三要以录播室应用为抓手，着力实施“视频会议”、“校园电视台”、“同步课堂”、“名师讲堂”、“镜子反思”等工程，以活动促应用，任课教师每学期人人打造一节精品课，实现优质教育资源扩充，深入推进信息技术与教育教学深度融合。

五、促进教育公平，推动教育满意程度新提升

（一）加快推进学前教育规范发展。加强镇村学前教育一体化管理，提高镇域学前教育整体水平。以山东省学前教育游戏活动实验区建设为契机，推广自主游戏实验园，组织开展园本教研和片区化教研。完善学前教育系统管理平台使用，积极稳妥为在园幼儿建立学籍。开展好“全国学前教育宣传月”活动。

（二）全面提升基础教育质量。持续开展小学教育质量调研与监测，加强初中教育质量评价体系研究，提升学业质量和中考成绩。加强高中新课标、新高考研究，做好综合素质评价招生工作，落实精准备考。深化普通高中课程建设和课堂教学改革，加强艺体生教学、小语种教学工作，拓宽高考升学渠道。启动《郯城县第三期特殊教育提升计划(2021-2023年)》规划，持续推进随班就读、送教上门等工作，提升特殊教育质量。

（三）促进职业教育质量再提升。认真落实《郯城县提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案》，推动职业教育制度创新。进一步加强职业学校管理，完善校企合作、产教融合长效机制，做好职业学校招生、职教高考工作。加大职普融合宣传力度，为更多考生提供高考途径。统筹职业院校技能大赛等工作，开展专业教师技能比武，促进名师、双师型队伍建设，加强品牌专业和精品课程建设。推进临沂市电子科技学校新校区、李庄分校区建设工程，提高职业教育服务社会发展能力。

（四）支持规范民办教育。加强民办学校党组织建设，强化各类民办学校安全管理、教师队伍建设及办学行为规范，开展校外培训机构治理整顿，及时公布培训机构白名单、黑名单。

（五）做好考试招生工作。科学制定招生政策，合理确定划片范围，按照相对就近、免试入学的原则规范招生。健全县、校联控机制，保障残疾儿童、贫困儿童、留守儿童、外来务工、农民工子女、军人子女以及因公牺牲子女随班就读和入学。严格学籍管理，实施动态监测，确保人籍一致。严格规范初中学业水平考试、普通高考、高中学业水平考试、成人高考、教师资格证考试组织评价工作，实现思想零懈怠、工作零差错、追责零容忍的“三零”目标。

（六）巩固教育脱贫攻坚成果。建立镇（街）和村居委会“控辍”为主，教体局和学校“保学”为主的“双线控辍保学”责任体系，健全义务教育控辍保学联控联保制度。加大学生资助力度，计划申请各项助学金1600万元，分春季和秋季两个学期，及时、准确完成各项助学金的发放工作。落实国家相关免学费政策，做好高中、学前的免学费、免保教费工作。

（七）提高群众对教育满意程度。严格落实《山东省普通中小学管理基本规范》《山东省义务教育学校管理标准》《临沂市规范中小学办学行为基本要求》，加强学校规范管理。按照《山东省中小学家访八条要求》，每学期班主任要采用电话或网络的方式主动沟通每位学生的家长至少1次;对于重点家访对象要每学期至少入户家访1次。高度重视信访积案化解，使群众信访领导批阅率和年终结案率全部达到100%。办好“12345”市民服务热线，及时合理解决群众诉求，实现办理结果满意率和服务过程满意率双提升。建立提升群众满意度工作长效机制，力争明年在全省教育满意测评中成绩有更大提高。

六、突出重点难点，推动办学水平再上新台阶

（一）科学规划消除大班额建设项目。采取有效措施积极应对2023年入学高峰，2021年完成义务教育阶段东北片区小学、初中建设，完成江山国际学校高中部建设，启动东城新区小学、初中项目建设，启动郯城一中老校区、郯城二中新校区、职教中心老校区改扩建工程；2022年完成东城新区小学、初中项目，启动西南片区小学、初中建设项目，完成郯城一中老校区、职教中心老校区改建任务，并投入使用。2023年完成西南片区小学、初中建设项目，完成郯城二中新校区建设工程，启动新规划的职业学校新校区项目、郯城二中老校区改建、实验二小老校区改建、郯城三中艺术楼扩建项目。

（二）加快推进2021年中小学建设。继续督促美澳学校老校区、育新中学、县实验三小等6处未完工中小学建设项目，5月底前完成建设任务。完成东北片区小学、东北片区初中、李庄镇中心小学、李庄镇沙墩中学等13处2021年中小学建设项目，力争2021年12月底完工。启动郯城二中新校区、临沂电子科技学校老校区改造、临沂电子科技学校实训基地、育新中学宿舍楼、特教学校综合楼等建设项目，加快一中老校区、临沂电子科技学校建设工程进度；完成博雅学校建设工程扫尾工作。投资1320万元，规划建设花园镇涝沟小学教师周转宿舍、李庄镇中心小学教师周转宿舍、胜利镇初级中学教师周转宿舍、新村银杏产业开发区中心小学教师周转宿舍(改建)项目等4个农村教师周转宿舍建设项目，3月份全部开工。

（三）努力提高公办幼儿园覆盖率。继续深入挖潜公办学前教育潜在资源，督促高峰头镇曹村幼儿园、李庄镇华埠社区幼儿园、归昌乡中心幼儿园分园于5月底前完工，启动郯城街道中心幼儿园、杨集镇中心幼儿园二园、高峰头镇蒲汪社区幼儿园、归昌乡老归昌小学附属幼儿园、胜利镇中心幼儿园二园等5处建设项目。年内扩招公办园79个班，租赁民办园5处，公办园覆盖率年内达到50%。

七、提高保障能力，实现全县教育工作新发展

（一）筑牢安全底线。一要按照《中小学幼儿园安全风险防控工作规范》标准，力争年内实现人防、物防、技防以及封闭式管理“四个百分之百”的目标。二要强化安全教育，严格落实两周1课时的安全教育教学计划，落实“1530”安全教育制度，结合重要时间节点，开展防灾减灾、消防安全、交通安全、食品安全、用电用水、自救自护、实验室危化品等安全教育。三要根据《郯城县教育系统安全风险防控应急预案》，制定并完善自然灾害、消防、交通事故、食物中毒、校园欺凌、公共卫生、意外伤害、暴恐、溺水等各类应急预案，建立健全应急管理机制，定期组织应急人员进行预案演练。四要做好迎接每季度市安委会办公室安全生产第三方执法评估工作，确保取得优异成绩。

（二）提高卫生管理水平。一要全面落实中小学食品安全校长负责制和校长及相关负责人用餐陪餐制度，带头实行“光盘行动”，加强校内食堂、学生配餐和人员健康管理，严格执行采购、储存、加工、售卖等环节的安全操作规范，守好食品安全底线。二要全面落实学生每天2次眼保健操、课间到室外阳光下活动或远眺、每学期2次视力状况检测、每学期1次视力健康教育活动等制度。分期分批更换和淘汰中小学校教室不合格照明灯具，使用高标准的多媒体教学设备。三要深刻认识今冬明春是疫情防控关键时期，严格落实校园疫情防控措施，严格按照国家卫生健康委、教育部联合印发的《中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案》要求，坚持人物同防、多病共防，加强日常管理和聚集性活动管理，做好教室、食堂、宿舍、实验室等重点场所卫生管理，因时因地因校细化防控方案，主动防范今冬明春新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。

（三）规范财务管理。坚决贯彻落实中央关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费有关要求，坚持勤俭办教育，进一步加强预算管理和大型项目的审批，压缩非必要开支项目。加强幼儿园生均公用经费、学生资助金、学校建设等专项资金管理力度，提高专项资金执行率。继续对校长、园长实行离任审计和任中审计，强化领导干部经济权力监督。加强收费监督管理，不以教育信息化名义增加学生个人负担，严禁任何商业广告进校园，严禁向学生家长摊派教辅资料。

（四）加大教育督导力度。贯彻落实中共中央、国务院《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。要进一步强化专兼职督学和责任区督学作用，健全项目化督导运行机制，构建诊断督导与过程督导、半年督导与年终督导、月考核与年总结相结合的工作机制，强化对高中学校进行教育教学督导评估。加强对学前教育普及普惠督导评估，为全国县域学前教育普及普惠督导评估国家认定做好准备。

（五）推动月考核制度常态化。继续实施对局科室（站）、学校、幼儿园的月考核，考核结果与校长职级认定、干部选拔任用、高中指标生分配、先进评选、教师节表彰等相结合，增强工作动力与活力。

（六）强化机关建设。加强机关党支部建设和机关人员作风建设，加强公务接待、办公用房、公车使用等后勤管理，落实机关人员联系学校制度和机关科室月考核机制，对先进科室主要负责人进行奖励。开展志愿服务活动，支持“第一书记、干部下基层”“红领书记”工作。

（七）统筹做好其他各项工作。做好“星级职工之家”创建，组织开展篮球、乒乓球、象棋等文体活动，组织教职工进行年度健康体检，对困难师生进行帮扶救助。加大与各级部门单位对接协调，重点做好经济社会综合发展考核、扫黑除恶、“双招双引”、人大建议、政协提案、语言文字、群团队建设、统战工作、文明共建、老干部和关心下一代等各项工作。