2023年，在县委县政府的坚强领导下，在上级各部门的精心指导下，归昌乡坚持稳中求进工作总基调，苦干实干、奋勇争先，统筹推进党的建设、产业发展、民生改善、安全稳定等工作，全力推动全乡各项事业发展提质增效。现将工作情况汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）全面加强党的建设，基层基础不断加强

一是夯实政治基础，干事创业氛围更加浓厚。充分发挥“一把手”领导核心作用，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习、交心谈心等制度，上半年，开展理论中心组集中学习6次，专题研讨3次，开展“示范讲”活动10次，形成了奋勇争先、共谋发展的合力。完善“有为有位、能上能下”的用人机制，健全调度、评比、通报、奖惩等工作落实机制，让分管扛起主责、部门抓好主业、村级当好主角。上半年，调整工作岗位3人次，为1名干部容错纠错，激励保护干部干事创业积极性。

二是完善村干部动态调整机制，基层堡垒更加坚实。将农村干部能力素质提升列入《归昌乡2023年重点工作专班》，细化考核标准，建立村主要负责人动态调整机制。明确规定需要村主要负责人在全乡大会作检讨，需要对村主要负责人进行诫勉谈话、予以免职的三类19种情形，今年来会议检讨5人次。坚持整治落后村，对成绩长期落后的河北村、芦汪崖村，分别由书记办公会成员带领组织、纪检人员入驻村，走访调研在村班子建设、“三重一大”执行情况、“三资”处置等方面存在的问题，目前调研已结束，正在商讨进一步处理意见。按照“书记抓、抓书记”的要求，由党委书记抓支部书记，支部书记抓党员发展。破解两个5年以上不发展党员的支部，且未发生任何信访事件。

三是抓实党员干部教育管理，干部作风更加过硬。打造“党员教育+文明实践”阵地综合体，释放“1+1＞2”的阵地服务集成效应，截至目前已成立9人的师资队伍，开展授课10次，累计培训1020人次。开展村干部上讲台活动15次；完成1名头雁、1名归雁、1名鸿雁、1个雁阵典型经验总结上报工作。出台《干部作风建设“提升年”活动工作方案》《关于严肃会议纪律的规定》，建立每天2考勤、每周一通报、每月一汇总的考勤制度，共查处作风类问题4起，下发作风类问题通报2次，会议检讨10人次，调离岗位待使用3人；建立孝廉文化基地“郯子文化馆”，推动修改完善合法性审查制度，建立村级干部廉政档案；围绕“三资”清理、“12345”热线办理等工作，坚持“权责一致、错责相当”的原则，追责问责党员领导干部5人次，村干部停职处理3人。

（二）狠抓招商引资，助推经济平稳增长

归昌乡上半年完成固定资产投资36801万元，同比增长6.3%；限额以上单位消费品零售额652万元，同比增长11.2%；预计全年完成一般公共预算2000万元，固定资产投资8亿元，限额以上零售额1400万元。

一是招商引资初见成效。截至目前，到北京、上海、哈尔滨等地招商9次，对接项目线索14个，1-5月份市认定新建项目2个，累积到位资金16300万元，一季度签约的凤鸣新材料项目已经落地投产，二季度签约的百容水产项目已完成招投标，施工方已经对接设计情况，部分施工材料已经进场。三季度拟签约众益种鸡养殖项目，立项金额3亿元，规划建设鸡舍16栋，目前已完成立项和土地备案手续，其他手续正在准备材料，预计本月开始施工，年底前至少完成3栋鸡舍建设。临沂旺哥食品搬迁项目，原厂房面积较小限制了企业的进一步发展，经多方考察，企业拟搬迁至开发区原臻丽服饰厂房，建设旺哥年产30000吨休闲食品项目，项目搬迁后预计2023年可实现产值2000万元以上，实现升规纳统。深水鱼养殖、莱慎生物、医达万家、润泰医疗器械等项目线索也在积极争取落地。

二是现有项目稳步推进。树芽二期项目预计总投资3.5亿元，已完成固定资产投资2.9亿元，目前厂房主体车间已建设完成，正在进行内部分区建设和设备安装，暂定8月7日试孵；福青新材料项目预计总投资2亿元，目前完成办公楼框架和原料仓钢结构建设，因项目债务纠纷等原因暂时移除重点项目库，正在敦促企业解决纠纷，完善手续；百容水产项目立项金额1.06亿元，土地备案手续、节能承诺、环评登记表等手续完成，7月3日通过招投标确定施工方，7月10日施工方和设计方完成技术交底，目前低压线路改造材料进场开始施工。

（三）着力改善民生，百姓幸福指数得到新增长

一是落实救助政策。遵循“精准施救、应保尽保、应退尽退”的低保原则，认真开展低保评审工作，上半年新增农村低保15户24人；开展特困供养人员清查救助，新增对象15人；对143名困难群众开展冬春救济，发放棉被143余床。落实处理省巡视反馈部分低保疑点数据12条，维护变更特困人员照护信息152条，摸排录入特殊困难老年人422人，完成3处农村社区助老食堂选址。

二是关爱弱势及特殊群体。累计登记发放新办理残疾证34人，核实注销并上报残疾人死亡名单25人，统计上报残疾人辅助器具需求66人；有序开展退役军人其他优抚对象优待证申领工作，新办理1名困难退役军人救助，为1名退役军人提供创业扶持贷款服务；对33家希望小屋破损维护情况进行调查统计，开展“新学期 添新衣”活动，为困难儿童发放衣服、鞋等生活用品33件，发放“山港润春蕾”助学款3人1200元；累计开展特困人员物资救助135次；与全乡28个严重精神障碍患者监护人签订监护协议，每月安排网格员对精神障碍患者排查走访，确保不出问题。

三是提高普惠性服务水平。对辖区内小农水项目、千亿斤粮食项目、高标准农田项目进行问题摸排，共排查出问题点119处，已新打机电井14眼、维修射频仪20眼、处理线路70处。出台《归昌乡用水协会财务管理制度》，将全乡所有机电井等水利设施由乡党委政府统一管理、统筹使用，设点充卡，方便群众用水。依托乡村振兴合伙人综合服务平台，实现村企对接，目前填报平台信息400余条，梳理村企对接项目30个，达成合伙项目11个，带动300余人就业，增加村集体收入40余万元。开展乡村振兴培训班2期100余人次；开展富硒甜瓜、有机洋葱、稻虾连作等经济农作物专题培训4期800余人次，新增注册合作社17家、家庭农场5家，培养中高级农艺师14人，实现“小农户”与“大市场”零距离对接。建立孝文化广场2处，孝文化大课堂1处，组织中小学生学习15次；每村建立善行义举四德榜1处。5月份全市基本公共服务满意度抽测中，我乡获得全市第7、全县第1的好名次。

（四）坚守一排底线，经济社会持续和谐稳定

一是扎实开展信访维稳工作。充分发挥“一中心、多站点”布局的信访矛盾排查、调处、化解联动体系作用，发动社会力量促化解，上半年化解矛盾纠纷128起；受理上级转办热线工单2113个，已办结2100个。成立了“法润归昌”法治志愿服务队，开展“普法讲郯”4次、组织“法服小哥”进企业12次，推广村居“法律顾问+专职人民调解员”工作模式，评选出“农村学法用法示范户”16户。形成了人人讲法治、基层依法治理新局面。

二是加强土地管理。邀请市自然资源和规划到我乡开展“法润自然”乡村振兴政策宣讲活动，为全乡基层干部详细讲解编制村庄规划的政策规定和要求、产业用地保障、耕地保护、农村住宅用地管理、土地卫片执法和自然资源执法监督等方面内容，为下一步做好耕地保护和自然资源要素保障工作打下坚实的基础。累计完成退林还耕13处380余亩；拆除复垦部分卫片5处，焦庄、薛寨子、南王圩子、范庄、老归昌；整改技术处理国家级自然资源督查图片3处。

三是建立“三级”巡查制度。常态化开展综合执法大巡查工作，建立乡、社区、村“三级”巡查制度，做到发现一处、查处一处、整改一处。累计召开大巡查协调会6次，全乡范围内开展巡查72次，现场制止违法建设17处；发现环境保护问题27处，整改20处，7处已下达整改文书，清理取缔“散乱污”14家；检查移风易俗176家，提前介入176家，现场整改82家；督促铁路沿线大棚种植户及时加固大棚20余个和清理闲置废弃塑料薄膜和地膜30余处700余斤；排查安全隐患62处，完成整改54处，8处正在整改，清理流动充气点2处。上半年未发生溺亡及安全生产等事项，人民群众的安全感、获得感和幸福感更有保障。

二、存在问题

一是村集体经济持续增长动能不足。村集体经济发展质量还不高，持续增长动能不足，个别村干部害怕承担产业投资风险，思想不够解放，创新意识不足，仍有12个村的村集体收入以出租承包地、汪塘为主。

二是人居环境整治成效欠佳。村干部重视程度有差距，“百千工程”推进缓慢，区域之间工作推进不平衡，个别村环卫一体化工作方面没有明显的措施和行动，仍然存在多处卫生死角；部分群众对人居环境整治认识不高，缺少主动参与意识，“乱扔”现象还存在，增加了整治成果维护难度。

三是涉及经济利益的诉求问题突出，解决难度大。当前干部工资福利、欠款欠薪等方面的信访问题较突出，涉及特定群体最现实的、最直接的经济利益。由于这类信访事件牵涉面广、资金量大，难以在短时间内彻底解决。例如：退休人员职业年金、姜湖邸休闲长廊工程款、中于庄村陈晓峰修建中心校和张楼小学工程款等共计约300余万元。

二、下半年工作计划

一是大力实施“四雁工程”。以村干部全周期专业化管理为重点，培树一批省、市先进典型，力争年内新推选至少2名沂蒙“好支书”、10名县乡“好支书”；依托现有项目，积极招引在外专业技术人才返乡，计划全年完成招引任务6人；依托67家合作社、50家家庭农场的“田秀才”“土专家”新培育鸿雁带头人24人，激发各类人才扎根、建设新归昌。

二是积极推进“百千工程”。8月中旬完成招标，遵循第一批安排16个整治村进行重点打造、其他村全面清理整治的原则，争取10月底完成建设任务；制定驻地村改造工作方案，以今年10月30日为限，以通过国家卫生乡镇复审为目标，倒排工期，逐步推进478个旱厕拆除工作，对积存的生活垃圾、建筑垃圾和废弃杂物开展纵向到底、横向到边、不留死角的全覆盖清理，推动农村人居环境整体改善。

三是切实维护社会稳定。严格按照“三到位一处理”要求落实每一件信访，提高初信初访一次性化解率；加强档案留存整理水平，为打击缠访、闹访提供材料支撑；实行“1+1+2”热线工单工作制度，即1小时内响应、1天内办结、未办结的2天内督办，全力解决人民群众急难愁盼的问题；加强社会综合治理，各村根据村干部数量重新划分微网格，实现每个网格都有1名领取财政工资人员任网格员，抓实微网格工作，不断增强人民群众安全感、满意度；认真抓好安全生产工作，突出抓好交通、消防等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制特重大事故发生，为全乡经济社会发展创造稳定环境。

四是积极打造特色产业。依托归昌乡稻米、大棚瓜果、养殖等特色创业，引导企业与支部领办合作社加强交流与合作、协同发展；与教育局、九相文旅对接，精心打造郯庙、老归昌郯子文化、孝文化和姜湖贡米产业园农耕文化两条研学路线，打造一批特色旅游打卡地；与县城投、农发等国企深度合作，努力拓展一批典型性好的增收项目。

2023年上半年，归昌乡工作整体平稳有序，但整体缺乏特色亮点，前瞻性、创新性不足。下一步，我们将坚持以脚踏实地的作风、造福百姓的担当、攻坚克难的勇气，把全部心思和精力用在干实事、谋实招、求实效上，推动归昌工作迈上高质量发展新台阶。