2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是杨集加快高质量发展、乘势而上的关键阶段。今年以来，面对严峻的经济下行压力，杨集镇在县委、县政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的二十大精神，坚决落实党中央和省市县委重要决策部署，紧紧围绕县委“1354”工作思路，聚焦“突破工业、做靓城镇、做优农业、做强党建、守牢底线”五条主线，紧密团结和依靠全镇党员干部群众，凝心聚力、攻坚克难，加快推动经济社会各项事业高质量发展，全镇经济发展取得新成效，社会民生事业有了新进步，全面建设社会主义现代化迈出了新步伐。

2023年1-6月，全镇完成一般公共预算收入681万元；固定资产投资20268万元，同比增幅57.5%；限额以上单位消费品零售额232万元，同比增幅6.4%；完成规模以上工业产值4751万元；蔬菜种植面积18671亩，产量4587万公斤，同比增加2.2%。

一、打牢基础，树立品牌，创新党建工作新思路

一是坚持抓好班子强基础。紧盯后进班子“三有一无”整顿目标，选优配强党组织书记，先后调整党组织书记4人，一定程度上解决了一些村“党员轮流坐庄”“瘸子里面选将军”等问题；优化党员队伍建设，发展入党积极分子36名，预备党员转正21名，发展预备党员18名，35岁以下的预备党员15名，大专及以上学历10名，破解3年及以上不发展党员支部3个；加强典型培树，今年6月，官集村党总支委员、沟南党支部书记被评为“沂蒙优秀兵支书”；7月，北张庄党支部被评为“践行沂蒙精神好团队”。

二是坚持特色党建惠民生。开展党支部、团支部领办“沂蒙小学堂”，吸引在校返乡大学生志愿者90余名参与，累计为400余名不同年级的小学生开展课程辅导、课程教授等志愿服务，受到群众的广泛点赞。持续深化党支部领办志愿服务队有效做法，打响“幸福小院”志愿服务综合体品牌，今年2月，寺东党支部“微愿郯”志愿服务队被评为“全市村党支部领办志愿服务队金牌服务队”。

三是坚持精准发力育“四雁”。坚持内挖外引，建立完善的人才信息库，共摸排“头雁”培育对象61人，“归雁”重点培育对象13人，“鸿雁”重点培育对象33人，“雁阵”培育对象20个；完成3家县级示范社、1家县级示范场创建，完成1个三品一标认证；积极推行“四雁振兴类”贷款扶持项目，为“四雁”人才累计授信2065.54万元，已超额完成贷款总任务数，用“真金白银”为“四雁”人才发展注入新动力；高质量报道乡村振兴“四雁工程”工作亮点，在省市级及以上媒体发布信息、视频100余篇条，其中勤华蒜业、老丁渔场被中国网、省农科频道、临沂新闻等多家媒体报道。今年上半年的全县四雁工程观摩会，我镇排名全县第三。

四是坚持党建引领共振兴。召开全域推进“党建引领 双社联合”启动大会暨党支部领办合作社联合社揭牌仪式，成立全县首家党支部领办合作社联合社，“双社联合”村达到19个；以东北头、梁海等强村为核心成立农资联营创富共同体，下设6家村级农资超市，推动片区内村集体增收42万元，社员户均增收500元。今年2月份，东北头党支部领办合作社被评为“市第二批党组织领办合作社示范社”。6月份，杨集镇北纳入全市第三批农村财务管理改革试点。

二、主动谋划，补足短板，项目建设实现新突破

一是招商引资成效明显。深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，打好招商引资组合拳。1-6月党政主要负责同志外出招商6次，对接招商线索15条，项目签约4个，评审2个，正进一步推进2个评审项目落地。其中，临沂超越不锈钢有限公司已签约，目前已完成选址、土地手续办理；山东正江新材料有限公司落户开发区，目前已完成设备安装，年实现产值2000万元；山东晶磊设备安装有限公司，注册地在我镇，公司年实现产值2500万元左右，已投产本年度可升规。

二是重点项目快速推进。总投资3000余万元的小微产业园厂房建设已完成，入驻企业临沂龙建五金建材有限公司正进行设备安装，临沂创工金属有限公司已投产，2家企业预计2023年底可升规；省优选项目郯城润宏食品有限公司目前已办理完立项、营业执照、设计方案审查、绿色通道手续，能评、环评报告已编制完成，围墙、门卫室建设完成，正负零以下工程办公楼、生产车间地基全面开挖；隽宇电子总投资2.6亿元年产1200万条蚀刻引线框架项目扩建项目，目前正准备基础材料；县财金集团在我镇注册郯城九相织造有限公司，承接全县校服生产制造，年产值1000万元左右，目前已经完成第一批次累计150万元的校服定制生产并已交付。

三、完善配套，亮化城镇，驻地环境展现新面貌

一是城镇品质不断提升。总投资473万元的驻地人民路提升工程稳步推进，正在进行路沿石铺设、路灯安装，8月底前即可完工；投资530万元的公交换乘中心建设项目（三阳广场）已完成主体建设，正在完善配套设施建设；总投资5363万元的杨集中心卫生院门诊病房综合楼已投入使用，医疗服务能力和阵地建设水平位居全县乡镇前列，正全力争创二级乙等医院；杨集镇中心幼儿园二园已完成前期规划设计，现正在征地；投资1200万的杨集中学新教学楼已完成主体建设，外墙粉刷已完毕；投资70万元，打造占地1500平方的应急消防救援站已投入使用，全面提升我镇应急消防救援水平。

二是乡村面貌日益改善。投资1900万的镇驻地污水处理设施已完工，实现镇驻地污水统一处理；开展全镇人居环境整治提升“春风行动”活动，完成环卫一体化挂网招标，签订3年托管合同，购置并更换垃圾桶1000个；深入推进“三清一改”，采取先点后面的做法，累计动用机械120余台次，发动党员干部、公益性岗位、群众1820余人次，清理野广告2350余处，清理“五堆”和卫生死角1660余处，整治残垣断壁40余处，清理汪塘沟渠60余处。

三是驻地形象提档升级。开展镇驻地店外经营专项整治活动，对主要道路两侧的店外经营、占道经营现象进行集中整治。将驻地划分8个网格，组织全镇干部职工入网格张贴、发放明白纸，进店铺告知整治店外经营的意义和要求，引导商铺自行整改乱堆乱放、店外经营的违法违规行为；利用微信群、公众号等广泛转发《郯城县杨集镇人民政府关于进一步规范驻地停车秩序的通告》，提高广大群众的知晓度和参与度，营造安全、有序、畅通的道路交通环境；强化日常巡查密度，镇行政执法队、市场监管所不定期开展问题点位“回头看”，并在重点路段开展错时巡查，同时积极动员群众共治，防止违法违规行为反弹，确保镇驻地道路整洁畅通。

四、以人为本，改善民生，幸福指数呈现新提升

一是创新信访矛盾化解。上半年，杨集镇热线办共承办上级转办工单1696件，一次办好率83.2%，问题解决率95.68%，群众满意率93.53%，平均办理时长2.40天 ，综合得分96.01分，位居全县前列。建立杨集镇矛盾纠纷调解中心，持续发力推动“大调解”模式，重点解决12345郯城首发重办工单和村提报疑难矛盾纠纷。自3月6日组建以来，已成功调解大泥湖宅基地纠纷、东盛华苑小区集体纠纷等各类矛盾纠纷52件，立卷归档人民调解卷宗20件。

二是特殊困难群体救助帮扶。对全镇561户775人低保户家庭经济状况进行动态核查管理，定期进行分析研判，确保不发生规模性返贫、致贫等底线问题；核查上级反馈的新增低保、特困、残疾人、大病患者、住院自费超两万元等预警信息184条；做好2名三无人员帮扶政策兜底保障；解决因病、因灾导致困难人员26人，救助143500元；摸排2022年秋季“雨露计划”15人，发放补贴22500元；摸排全镇贫困残疾人需求，有无障碍改造需求的一、二级重度残疾人9名，有辅助器具需求的90名；加强妇女儿童舆情监控，协调村级解决家庭纠纷7起；做好妇联救助工作，争取临沂市“山港润春蕾”助学金救助困难学生3人1200元。

三是紧盯群众“衣食住行”。柳沟河滨河路已完成通车，郯新河滨河路8月底完成施工，极大地提升我镇的道路通行能力；投资1000余万元重修高瓦房大闸，目前已完成工程总量的50%；争取上级资金30余万元对全镇33户危房进行改造；排查全镇49000余处其他自建房和900余处经营性自建房隐患，全部录入住建部APP系统，对380处存在隐患房屋进行安全鉴定，督导完成加固维修排除隐患；争取上级资金对全镇51公里三级公路提升，由原来的4-5米宽提升为7米宽道路，目前所有路基都已经完成；争取上级资金500万元资金，对薄石路进行硬化，目前5300米路基已经全面完成，近期完成硬化，确保群众生产生活交通安全；争取乡村振兴衔接资金150万元，对大滩社区中心路进行沥青铺设，目前已挂网招标；组织开展人大代表视察卫生系统活动，现场收集代表意见30余条，全部落实整改措施，切实解决好群众看病就医难题。

五、问题导向，重点防控，守好守牢“一排底线”

一是守好安全生产工作底线。对全镇289户餐饮企业主进行燃气安全使用培训，更换燃气金属软管，燃气报警器及液化气钢瓶300余套，确保公共场所无燃气使用安全隐患；开展辖区工贸企业安全生产隐患排查治理，共检查企业46次，查出问题隐患137处；发动社会治理网格员，深入开展打非治违巡查，打击取缔非法违法生产行为4起。

二是守好社会安全和社会稳定工作底线。杨集镇上半年完成市交办积案2起，化解2起，化解率100%。完成县交办积案5起，化解5起，化解率100%.完成网上受理共计16起信访件，处理来信来访12件，网上投诉4件，信访人评价满意率100%，完成听证25件。接待来访群众信访事项45起，87人次。2023年2月，我镇被临沂市委、市政府评为全市平安法治建设先进集体。5月，被市委、市政府评为全市信访工作示范乡镇。

三是守好生态环境安全工作底线。坚持问题导向，压实责任、常抓不懈，常态化开展“散乱污”企业整治和秸秆禁烧工作，持之以恒打好污染防治攻坚战。全力推进“散乱污”企业整治行动，共发动300余人次进行联合执法，清理违规洗沙石厂3处，转移矿渣1200余方、砂子2100余方，近期将关停养鸭棚8个，取缔枝朳厂5处，关停取缔颗粒厂1处、车辆拆解场1处、钢筋厂1处，上半年累计处理环保转办信访案件85件，完成率100％，其中县级以上环保转办信访52起，同比下降37％。

四是守好粮食安全工作底线。紧绷粮食安全这根弦，采取硬措施遏制耕地“非农化”“非粮化”，守住杨集8万亩耕地红线，确保把耕地资源优先用于粮食生产。全面完成2022年0.8万高标准农田扫尾工作，并率先完成产权和管护移交协议上报和高标建设工程质量专项整治排查问题整改；完成2023年1万亩高标准农田的最终勘察、论证及设计工作；完成涝洼地治理核增工程9座桥、25个闸主体工程已基本结束，剩余工程预计9月底全部完成；推广大豆玉米带状复合种植达到900亩；完成64个自然村小麦及秋粮种植面积公示、上报工作，保险投保率达到100%。

五是守好意识形态和网络安全工作底线。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化构建“3+1”理论武装体系，落实“第一议题制度”，定期组织理论中心组开展学习。组织开展网络意识形态工作专题培训，提升网络舆情应对和处置能力，提高网上舆论引导能力和工作水平；强化思想认识，创新宣讲方式，大力践行社会主义核心价值观；落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制，坚持正确的政治方向和舆论导向，推动形成健康向上、风清气正的网络环境。2023年3月，我镇被中共郯城县委宣传部评为“全县弘扬孝文化工作先进乡镇”。

中共杨集镇委员会

2023年8月2日