今年以来，县行政审批服务局紧紧围绕县委经济工作会、县“两会”部署要求，服务经济发展大局，深化行政审批制度改革，全面提升政务服务水平，为市场主体提供良好营商环境做出贡献。现将我局今年上半年重点工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）发挥党建引领作用，全面推进机关建设工作。一是加强思想建设。以学习型机关建设为抓手，按照“专业、精深、时尚”要求，聚焦行政审批和政务服务主责主业，以理论中心组、党支部、科室为学习载体，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，不断提高党员干部的理论素养、业务水平和履职能力。截至目前，理论中心组开展集中学习研讨6次，各党支部开展集中学习交流6次，开展领导干部上讲台3期，科长上讲台7期，邀请县纪委监委、县委党校业务专家授课2期。二是加强组织建设。严格党内组织生活。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，不断提高党内组织生活质量。截至目前，开展党总支支委会6次，各党支部召开支委会6次，党员大会6次，讲党课2次。丰富党组织活动。结合实际，每月确定一个主题，组织开展主题党日活动。如开展“重温入党誓词”活动，提醒党员不忘初心，践行入党誓言；开展“缅怀革命先烈”，引导党员干部弘扬建党精神，汲取奋进力量；开展“身边榜样事迹报告会”活动，引导党员群众对标先进、见贤思齐，不断创新争优。三是加强作风建设。结合县干部作风建设活动，通过开展集中学习3次，专题讲座2次，党课辅导5次等，组织党员干部重点学《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。开展反面典型案例剖析3次，观看警示教育片《持续发力 纵深推进》4次，“进基地 受教育”现场教学1次等系列活动，切实达到以案示警、以案明纪的效果。

（二）瞄准市县重点任务，推动各项改革落地见效。一是贯彻落实“高效办成一件事”。结合市局工作任务分工，重点打造郯城县专属的农机“一件事”、健身馆“一件事”、人力资源服务“一件事”、肥料生产“一件事”、休闲农庄“一件事”、办理临时占用、挖掘城市道路手续“一件事”施工许可“一件事”等7个“一件事”应用场景。成立了由县委常委、副县长为组长，县审批局、县农业农村局、县交警大队、县消防救援大队等4部门的工作专项小组，通过流程再造、数据共享、并联审批等方式，推进集约化、便利化办理，进一步推动政务服务提质增效。二是扎实推进“掌上踏勘”国家级试点。2024年上半年完成掌上踏勘增加药店经营、卫生室设立、兽药经营、农药经营、口腔诊所、单位食堂六类企业的VR样板间，增加药店经营等10个图片样板间的文字语音解说功能、增加了身份证、营业执照自动识别上传“掌上踏勘”功能。今年5月出台了《“掌上踏勘”服务标准宣贯实施工作方案》，顺利通过6月的国家级试点中期评估工作并取得优异成绩。三是开展惠企政策“春雨行动”。走进郯城经济开发区、马头镇，邀请10家企业参加政策入企“春雨行动”座谈会，通过现场实际操作讲解的方式，选取部分关注度高的惠企政策与部分企业进行深入交流，实现由“企业找政策”转变为“政策找企业”；选取第一批47家产值过亿企业，进行实地走访，及时将沂i企平台宣传给企业，及时引导企业登录运用平台，帮助企业知晓政策、享受政策，全力推进落实兑现政策到位，助力惠企政策高质量执行。

（三）提升项目帮包服务，加快推进重点项目落地。一是提升帮包服务。项目手续办理推进工作领导小组，以“项目攻坚、手续快办”为目标，所有科级干部分包项目，主动靠前服务，每两周遍访一次帮包项目，及时协调解决手续办理难题。积极发挥“舒郯办”帮包服务队作用，组建20人项目管家团队和15人专家团队，坚持“一帮到底”，为项目提供专业化、定制化个性服务。按照全市行政审批系统“1223”帮包服务要求，积极搭建“亲清服务会客厅”，多次联合县项目推进办走进经济开发区、高科技电子产业园、乡镇工业集聚区，建立健全线上线下审批服务融合机制，加快推进项目全流程全周期服务。今年以来，共开展联系帮包服务10多轮、批前指导200余次、帮包服务800余人次。二是推进策划生成。结合我县实际情况，运用市县一体投资项目策划生成系统，完善项目前期策划生成要素保障工作，在投资项目立项审批之前，由投促中心、招引单位在线发起项目初审，相关部门结合自身职责，进行要素会审，提出意见建议，确保招引项目具备可决策、可落地、可建设条件，切实提高项目落地率。目前，已与县招商局投促中心、发改局等部门建立信息共享机制，在建设单位申请项目立项手续办理时，将投资金额超过1000万元的项目及时将信息推送联动部门，进行批前会审，各部门1日内反馈意见，以满足项目符合招商、上报等需求，今年以来共推送160余条项目立项信息。三是加强协同联动。主动与项目推进办、发改、投促等部门对接沟通，采取联合办公、下沉企业、沟通各责任单位等方式，密切协调配合，详细掌握项目手续办理、落地开工等环节推进情况，存在难点堵点等问题。截至目前，与项目推进办共对接招引责任单位、投资企业200余人次，收集土地、规划、环评、节能、图审、资金等6大类问题56个，目前已协调解决问题42个。

（四）降低市场准入门槛，充分激活市场潜在活力。一是有序推行住所标准化改革。不断完善住所申报承诺制办理标准和流程，建立标准化地址申请入库核验机制，推动地址数据规范入库。目前全县标准化地址入库数量在全市位居前列。二是拓展优化“一照多址”登记。在实现郯城县域内市场主体“一照多址”登记的背景下，进一步明确和放宽住所登记，推进市域内“一照多址”登记，将企业住所和多个经营场所全部整合到一张营业执照上，实现一张营业执照、多个地址、多点经营。三是推进市场主体虚假登记问题“专项深办”。制定《郯城县关于市场主体虚假登记问题“专项深办”工作方案》，成立工作专班，坚持存量虚假市场主体清理和新登记市场主体源头防控“两手抓”，全力做好市场主体虚假登记专项整治工作。工作开展以来，完成第一批353户市场主体的分类处置，处置率100%。其中撤销113户，注销10户，标记虚假情形230户。四是全面打造电子营业执照融合应用。持续拓展电子营业执照应用场景，丰富电子营业执照内涵，在线上实现统一身份认证平台、电子税务局等50余个系统广泛应用。截至目前，电子营业执照下载用户增长迅速，新开办市场主体下载电子营业执照用户下载率达到97%，累计调用电子营业执照验证使用量达10余万次。

（五）精简审批流程环节，全面提升群众办事体验。一方面，推进非学科类校外培训机构审批。2023年下半年以来，针对我县证照齐全的校外培训机构较少的现状，县行政审批局结合我县实际，坚持以人为本、服务群众的理念，在非学科类校外培训机构《办学许可证》审批过程中实行“硬性标准不降低、证明材料合理精简”。今年以来共发放非学科类校外培训机构《办学许可证》15家。另一方面，优化“人力资源服务”一件事。通过加强业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，实现劳务派遣经营许可和人力资源服务许可事项“一件事一次办”，为政务服务提速增效。在前期优化材料基础上，按照“重复材料删减、相近材料整合”的原则，最大程度上合并、精简材料，申报材料由原来16个减至9个，最大限度降低企业申报难度。流程再造，优化环节提质效。再造政务服务流程，实现“一次性告知、一套表申请、一窗受理、一次踏勘、一次性办成”，降低制度性交易成本，优化提升服务体验。掌上踏勘，远程指导快审批。将劳务派遣和人力资源服务两件事合并为“人力资源服务一件事”，只进行一次踏勘。企业通过“掌上踏勘”平台，只需联系注册、视频连线“两步走”即可远程完成业务办理，节省办理时间70%左右。

（六）健全完善体制机制，提高内部工作协同效率。一是稳步开展“审管联动”工作。维护审管互动信息平台，督促各单位认领行政许可信息。2024年上半年共推送审批信息15304条。建立审管联动月通报制度，从3月份起，每月向全县审管联动联席会议成员单位通报上月信息推送和认领情况。二是打造完善信用体系建设。维护“双公示”平台，做好信用信息“日结日清”。推行“告知承诺”改革，扩大告知承诺制应用范围，通过审管联动机制，及时推送告知承诺办理事项，做好与监管部门对告知承诺事项的监管配合工作，上半年通过告知承诺方式办理行政许可380件。三是推广网上中介超市。通过政府网站、广播电视台、微信公众号等媒体及政务大厅易拉宝、大屏幕滚动播放等多种宣传形式大力宣传，邀请中介服务机构入驻，引导办事单位群众使用网上“中介超市”获取中介服务。办事企业、群众有中介服务需求时，大厅服务窗口人员按照不指定机构的原则第一时间告知企业、群众网上“中介超市”平台，加强网上“中介超市”的应用推广。今年以来，我县入驻网上中介超市的中介服务机构数量共计26家，中介服务成交量累计2972件。

（七）降低制度交易成本，优化公共资源交易服务。一是主动服务助力重点项目推进。建立2024年重点项目服务台账，细化服务重点项目举措，就项目立项审批手续办理和项目进场开评标等业务开展“前期介入+现场指导”上门服务，全力保障重点项目早开工、早实施、早落地。1-6月已保障山东恒通化工股份有限公司110KV变电站建筑工程、205国道（改线）安置房建设项目等9个省市县重点项目完成招投标。二是严格落实减免投标保证金政策。降低市场特别是中小微企业交易成本，优化招标投标领域营商环境。1-6月为117家企业节约0.3亿余元投标担保费用。切实保障各项惠企政策落实到位，全力提升招标投标领域营商环境。三是常态推进远程异地评标全覆盖。1-6月郯城县公共资源交易中心共完成93个主场远程异地评标，政府采购51个项目全部实施市域内远程异地评标，建设工程25个项目全部使用省调度系统完成远程异地评标，实现“跨市域”远程异地评标。四是农村产权交易创新高。依托公共资源交易平台，实现农村集体土地使用权入市全流程全公开，拍卖所得资金将全部纳入村集体经济账户，为我县全面盘活农村存量低效闲置用地，提高土地利用率奠定了基础。今年上半年共完成3宗6项农村产权交易，盘活56.42万元农村“休眠资产”。

二、下半年工作打算

（一）持续推进“高效办成一件事”。按照市局《关于深化政务服务领域“高效办成一件事”改革持续提升服务效能的行动方案（2024年）》工作进度安排，牵头完成郯城县涉及的7个高效办成一件事应用场景进行优化提升，形成可以复制推广的先进经验，进行推广宣传。

（二）进一步优化工程项目审批。为更好服务项目建设，科学精准谋划项目。一是进一步健全“分类牵头、联合策划”机制，提前统筹资金、土地、能耗、污染物排放等要素保障，提速项目审批。二是建立审批服务台账，明确时间节点、责任部门和审批人员，实行“主动服务—临期预警—协同处置—对账销号”闭环管理。三是从企业群众办成“一件事”视角出发，将更多施工许可阶段事项合并办理，实行“施工许可一件事”集成套餐服务模式。

（三）完善政务中心进驻事项工作。根据市行政审批服务局《关于规范各级政务服务中心公布进驻政务服务事项清单的通知要求》，全面梳理了全县7+1类共计1551项政务服务事项，结合县政务中心实际制定进驻事项清单，对未进驻的511项政务服务事项和相关单位，尽快协调入驻。