2022年以来，郯城街道党工委、办事处在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设方面中取得了良好成效，现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。街道始终把习近平法治思想作为开展依法治街工作的指导思想，特别是加强街道理论中心组的学习前提下，分层次抓好各个群体贯彻落实，推动习近平法治思想深入人心，使法治成为基本共识和准则。切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治街道各项工作中去，以法治思维激活内生动力，更好发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，助推街道经济社会高质量发展，全力构建法治社会，努力抓好全面依法治街道各项重点工作，加快实现法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（二）全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。街道主要负责人坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动街道法治政府建设各项工作开展。党工委、办事处定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决与法治有关的重大问题。2022年度召开法治建设专题会议6次，听取法治建设工作汇报6次，及时研究解决法治建设中的重大问题2次。党工委书记逢会必讲，时刻放在心上，宣传在口中，落实在行动。党政办、依法治街道办进行联合督导，将法治建设要求纳入对社区、部门的绩效考核内容，确保了法治政府建设切实推进。

（三）建立健全“五纵五横”法治体系。紧紧围绕法治政府建设工作，坚持纵向延伸，及时调整全面依法治街道委员会及办公室、各协调小组成员，切实发挥街道法治联络员，社区法治副书记，村居法治召集人作用。制订《郯城街道职责任务清单（试行）》，共183项，分别为基层党建27项、城乡建设（城市管理）21项、经济发展（农业农村）33项、村（社区）建设12项、综合治理（综合执法）51项、公共服务26项、综合保障13项。坚持横向拓展，配备专业副职。在辖区内学校、医院、企业等行业部门聘任法律专业人员，作为副职参与日常法律事务管理，年度开展普法宣传教育活动十余次，并协助单位日常建章立制、进行法律审查把关。

（四）完善依法行政制度体系，夯实法治政府建设基础。制定了落实《郯城街道办事处关于进一步加强村级诉讼的实施意见》、《郯城街道办事处关于进一步规范村级合同签订的实施意见》等制度。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等执法三项制度；在落实重大执法决定或行政决定时，严格执行法制审核制度，对执法事项及措施作出法制审核。

（五）健全矛盾纠纷处理机制，有效化解社会矛盾纠纷。

建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心，借鉴新时代“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交，持续深化诉调、访调、警调、12345热线等对接机制，加强人民调解与行政调解、司法调解衔接联动，最大限度地预防化解社会矛盾纠纷。强化队伍建设，各级调解组织接待来访群众3600余人次，排查矛盾纠纷467起，成功化解各类纠纷175件，涉案金额4000万余元，涉案人数1000余人，调处成功率98%。

（六）推进合法性审查工作全覆盖。在司法所设立合法性审查办公室，合法性审查事项范围、目录清单、审查流程图等版面上墙。召开联席会议将合法性审查列为重要决策议程，成立以主要领导人为组长的领导小组，对合法性审查工作进行总体部署。制定《郯城街道合法性审查全覆盖实施方案》，建立合法性审查工作台账。2022年，郯城街道审查各类合同48件，提出审查建议115条，列席党政联席会议6次，为街道重大决策和纠纷化解提供法律服务56次，妥善解决历史遗留问题2件。

（七）加强公务人员法治宣传教育，提高依法行政能力。一是依法办理行政复议案件，畅通行政复议渠道。充分利用法律手段，积极调解行政争议，将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部，密切了政府同群众的关系，维护了法治政府形象。二是切实做好规范性文件清理与备案审查工作。做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是落实行政执法人员资格制度。组织12名有执法证的公务员按时换证，做好资格审查，信息录入和办理执法证件工作，做到持证上岗亮证执法。

（八）加大宣传，营造法律氛围。一是积极开展“法律六进”活动，落实八五普法规划。根据普法对象的不同，有针对性的开展法律法规宣传教育活动。如组织法律宣传团深入项目建设重点乡村，宣传《民法典》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《信访条例》、《临沂市法治乡村条例》等相关条文，引导群众依法维权，依法上访，切实解决我县项目征地拆迁、工程建设的矛盾纠纷。二是选派政法干警兼任各中小学（幼儿园）法治副校（园）长，开设法治课、举办法治讲座等，增强广大学生法治意识，预防和减少青少年违法犯罪。三是充分利用新闻媒体、活动载体开展法治宣传。疫情期间，利用线上学习时间为青少年普及法律知识。

（九）充分发挥了政府法律顾问参谋助手作用。

近年来，街道办充分发挥法律顾问的参谋助手作用，继续聘请了1名资深律师担当政府法律顾问，负责政府日常涉法涉诉、审核修改经济合同及规范性文件等工作，截至目前，法律顾问参加党工委、办事处及相关部门的矛盾排查协调会10余次，审核、修改经济合同25份、办理涉法案件22件、代理行政诉讼案件16起，行政复议4起，答复信息公开3起。

二、存在问题

街道虽然在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和差距。

（一）法治专业人员少和物资保障不足。受宏观经济形势趋紧、财政压力较大影响，基层法治建设专业人员还不够，投入经费还不足，街道整体行政执法装备配备存在不足，在一定程度上制约行政执法工作的开展,需要在以后的工作中通过整合资源进一步改进。

（二）法治观念需要进一步加强。近年来虽然全力推进法治政府建设，但执法人员的法治观念和思想认识还存在误区，导致了依法行政的重要性没有得到重视，在落实依法行政的要求上打了折扣。法律顾问、司法所作为街道在依法行政方面的参谋、助手和顾问，法制审核和指导作用未得到充分发挥。

（三）部分单位“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁执法”责任制落实不到位。街道部分单位因忙于日常政务工作的开展。同时对普法宣传教育工作的重要性认识不足，导致“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁执法”责任制落实不到位。

（四）公共法律服务作用发挥不够有效。公共法律服务效果不明显，主要表现在虽然街道以及村（社区）公共法律服务实体平台和微信平台已建成，但受场地、资金和公共法律服务人员的制约，公共法律服务工作未达到预期的作用效果。

三、下一步工作计划

下一步，街道将在认真总结经验、分析存在不足的基础上，紧紧围绕法治政府创建工作，重点做好以下工作：

（一）认真实施“八五”普法工作要求。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁执法”责任制，拟召开工作推进会，对部分普法工作落后单位进行工作督导。接下来继续不断加强街道办事处各单位人员的普法技能培训，让执法、管理、服务单位的人员都能真正成为普法活动中的行家里手。积极开展好普法宣传活动，切实提升辖区居民的法治意识。

（二）进一步发挥公共法律服务作用。一要加强制度落实。严格对照公共法律服务工作制度要求，做好与县法律援助中心、县公证处等部门的衔接。二要发挥法律顾问作用。推动社区法律顾问配合做好村（社区）法律咨询、合法性审查等公共法律服务事项。三要完善公共法律服务体系建设。形成线上和线下公共法律服务工作站、室、点全覆盖。切实为广大人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的公共法律服务。

（三）进一步抓好法治队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对全街机关干部、社区工作人员、驻街科所队，进行部门法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

（四）进一步规范基层文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和审核机构审查的规范性文件坚决不发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案合同的法律审查力度。

（五）进一步加大监督考核力度。针对在街道法治政府建设中发现的问题，加强日常监督工作。对发现的问题，及时交由分管领导落实整改，并认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的法治建设监督力度，不断完善各级监督机制，严查违法、不作为等行为，有效提高基层依法行政效能。

郯城街道办事处

2023年3月1日