今年来，郯城县行政审批服务局以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实“放管服”和“一次办好”改革决策部署，一手抓法治政府建设，一手抓改革创新，坚持依法行政与改革创新相结合，优化法治营商环境。

一、法治政府建设推进情况

（一）认真履行法治政府建设主体责任

1.加强组织领导。成立法治建设工作领导小组，将法治建设工作纳入年度工作重点，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

2.加强学习培训。建立领导干部学法普法制度，将习近平法治思想列入理论学习中心组重点学习内容，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国等相关会议精神，制定法治建设工作计划、方案,把法治建设贯穿到行政审批工作各个环节；同时，各党支部将学习习近平法治思想列入“三会一课”重点学习内容；组织全体干部职工集中学习习近平法治思想普法系列视频，认真组织学习国家、省《营商环境条例》，进一步提升法治思维和意识。

3.加强普法宣传。制定印发《郯城县行政审批服务局法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年）》，制定年度普法计划及责任清单，通过线上+线下相结合的方式，先后组织开展《国家安全法》《民法典》《临沂市法治乡村条例》《网络安全法》《优化营商环境条例》学习及组织案卷评审、参观警示教育基地等普法宣传学习活动，营造浓厚法治氛围。

（二）持续深化“放管服”改革，优化营商环境

1.推动“跨省通办”向“全国通办”延展。创新工作机制，实现全域跨域“就近办”，覆盖领域扩展至“28省515县市区”，典型经验连续被山东省数字经济协会评为山东省新型智慧城市“优政”领域优秀案例。

2.深化工程建设领域改革，实现项目办理再提速。推进项目审批特殊环节规范化，用具备施工条件承诺书替代现场踏勘环节。

3.深化商事登记领域改革，实现市场门槛再降低。推行股权继承简易办和简易注销改革，节省公证费用3万余元，注销公告时间由45天压缩至20天，全县约90%注销企业以简易注销方式退出市场。

4.深化政务服务领域改革，实现服务流程再优化。实施“双全双百”工程2.0，新推出了“农机一件事”“我要建工程一件事”等12个“一件事”集成服务，编制《关于创新推出林业植物检疫“检易办”改革工作实施方案》；优化完善“掌上踏勘”，实现“零接触、网上办”，每年为企业群众节约行政经费成本约50万元，压缩办理时限70%以上。其中，“农机一件事”相关经验被农业农村部发文推广，央视《朝闻天下》栏目进行了宣传报道，“掌上踏勘”获评临沂市营商环境十佳创新案例。

5.深化公共资源交易领域改革，实现交易过程再精简。推行阳光交易，选聘21名社会监督员，参加现场观摩培训会议。

6.深化帮办代办全流程服务，提高政务服务效能。成立“舒郯办”工程项目建设手续帮办服务队，对全县重点项目实行上门指导、个案分析、帮办代办，提供全程跟踪服务。

7.加快无证明城市建设。整合各类证明事项和材料，通过数据共享、部门核验等方式实现证明免提交。先后发布3次免证办清单，共梳理依申请政务服务事项1278项，证明事项清理率达到94.5%。在全市范围内率先完成证明事项年度清理任务。

（三）扎实推进依法行政

1.建立权责清单动态调整制度。及时编制部门权责清单、服务指南，并在政府门户网站公示。目前，共编制并公示权责清单215项。

2.加快推进简政放权。按照“能放则放、应放尽放”原则，分两批下放39项行政许可事项到乡镇，充分满足群众就近办理需求。

3.建立“五个审批”和大厅管理工作推进机制。开展行政审批和政务服务问题排查整改工作，全面规范审批行为，构建高效便民的行政审批服务机制。

4.加强法律顾问和公职律师工作。制定法律顾问和公职律师管理办法，为我局重大行政决策、重要行政行为提供法律意见；目前现有1名法律顾问、1名公职律师。

5强化审管联动机制。将328项审批业务纳入“审管联动”平台，建立1个工作日审批信息推送制度，监管部门1个工作日接收，审批与监管部门实现审管互动。

（四）存在的主要问题

1.法治意识有待加强。审批局作为行使相对集中行政许可权改革的新单位，各项工作开展都在摸索中前进，在处理问题的过程中难免出现疏漏。

2.学法、用法不够深入全面。学习法治理论知识还不够广泛、不够深入，法治建设的具体工作，还需进一步重视安排部署、加大督导力度。

3.基层工作不够深入。到企业调研还不够深入，服务水平与企业群众需求还存在差距，使得工作成效和创新成果的时效性、针对性有所欠缺。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署

以习近平法治思想为指导，牢固树立“学法、尊法、守法”的法治思想，坚持依法行政。以党建引领法治建设，认真履行法治建设第一责任人责任，每年年初制定法治建设工作计划，将法治建设纳入全局总体规划。及时解决法治建设工作中的突出问题，为促进全局法治建设提供保障。

（二）健全决策机制，规范重大决策程序

建立健全重大行政决策程序，严格落实《郯城县行政审批服务局“三重一大”事项集体决策制度》。除依法应当保密的重大行政决策外，将决策事项、依据和结果进行公开，保障社会公众知情权、监督权。

（三）维护司法权威，做好行政应诉工作

认真履行行政机关负责人出庭应诉制度。全面做好行政应诉工作。支持人民法院依法受理行政案件，自觉接受人民法院司法监督，配合人民法院审理行政案件。努力推动行政争议案件审前和解、审中调解、审后化解，力争实质性解决行政争议；今年共收到1次应诉通知，由行政负责人出庭，无败诉。

（四）认真落实整改法治督察反馈意见

畅通政务服务好差评、督查暗访、第三方评估、12345热线、来信来访等渠道，对行政审批慢作为、执法程序不规范、法律文书不完善、服务指南不明确、一次性告知执行差、告知承诺落实不到位、服务平台不完善等问题，建立问题反馈及整改台账，限期集中整改。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

2023年度，郯城县行政审批服务局将以党的二十大精神为指导，持续深入开展习近平法治思想、营商环境条例等法治理论和法规政策学习宣传力度，坚持依法行政、文明执法，全力打造市场化、法治化营商环境。

（一）进一步提高法治意识。要坚持领导、党员带头学习法律、依法办事、遵守法律，树牢法律红线不触碰、法律底线不逾越法律意识；落实行政执法责任制，规范执法队伍依法行政行为，推进法治政府建设。

（二）进一步规范执法程序。根据法治建设的需求，充实法治队伍，提高从业人员专业素质，加强案卷管理，进一步规范行政执法行为。

（三）进一步加强法治培训、转变工作作风。邀请司法部门法律专家开展法治培训，提高执法队伍的执法水平；深入基层进行调研，聚焦企业群众办事难点堵点痛点，全面开展政务服务领域“问题大排查作风大整顿行动”，切实转变工作作风，提升政务服务水平，着力打造便民利民惠民的法治化营商环境。

郯城县行政审批服务局

2023年3月12日