郯城县退役军人事务局深入贯彻县委县政府、县委依法治县办关于法治政府建设的各项重大部署，同时立足实际，将法治政府建设落实到退役军人系统管理和监督的各环节，取得一定成效，现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

一是重视法治组织领导。为确保法治政府建设工作取得实效，局领导高度重视，成立由局长担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，为工作落实提供组织保障。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将职责情况列入年终述职内容。并及时向上级有关部门报告上一年度法治政府建设情况。法治宣传、行政执法、政府采购等涉及“三重一大”工作均提交党组会议研究，由班子成员、各科室负责人共同分析、科学论证、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。

二是强化法治宣传教育。统筹谋划法律知识学习。谋划落实法治政府建设各项任务，将法治政府建设纳入工作年度计划，年度制定《局法治工作要点》，党组每年度至少组织开展2次专题会议，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。日常加强对涉军法律法规学习，同时关注新法实施。《退役军人保障法》颁布后，迅速组织学习，积极组织系统内人员参加退役军人事务部组织的政策法规知识竞赛，以考促学，以考促懂，切实提高全体干部职工的法治思维和法治能力。以“法律政策落实年”为契机，深入组织开展《保障法》宣传月活动，开展形式多样的“六进”专题活动。

三是健全法治工作机制。1.严格合法性审查制度。规范行政权力运行，依法推进工作落实。制定《县退役军人事务工作规范性文件合法性审查办法》，做好规范性文件的合法性审查和登记报备等工作。2.严格审核审查制度。制定《退役军人事务工作法治审查审核制度》。坚持重大行政执法、重大问题研究、规范性文件拟定等重要行政事项均进行合法性审查。3.严格持证上岗和资格管理制度。行政执法人员均通过执法考试，今年新申请执法证人员一名，组织开展专题培训。4.严格执行行政权力制约监督。自觉接受人大、纪检监督，认真办理人大代表提出的意见和建议，满意度达到100%。严格执行负责人出庭应诉制度，执行人民法院生效裁判。

四是强化履责担当。1.树牢权责法定意识。及时调整《权力清单和责任清单》、“政务公开一张清单”，梳理制定涉及行政处罚、行政给付、公共服务等权责清单6类34项。流程图在县政务网站公开。及时制定《郯城县退役军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录实施办法》，下发至各成员单位。2.压实法律顾问责任。与山东鹏举律师事务所签订法律顾问合同，参与法治工作31件次，其中文件合法性审查4件、法治审核10件、行政应诉1起。3.做实法律援助工作。局法律援助工作站配备2名法学专业人员，为退役军人无偿涉法服务260余人次。4.推进行政调解工作。坚持预防和化解并重、排查和调处并行。对历史遗留案件，实行领导包案制度，逐件落实化解。按照信访需求，实行领导班子带班接访制，带着感情和责任做工作。一年来，共收到各级交办转办信访案件68件，接待来访、咨询、办理业务退役军人89起，162人次，接收政务热线420余件，均按时按政策按流程予以回复。

二、存在的问题

一是法治建设基础相对薄弱。党组学法、议法、述法常态化，但是全体人员的法治意识、法治思维尚有很大的进步空间，没有形成主动性、自觉性。学习方面存在自主学习法律法规较多，但缺乏专门化、系统化、深入化的研讨分析。另外，全年的法治业务培训力度及频次不够，导致工作人员熟知法律、学以致用的能力不足，整体而言法治政府建设的力量不够。

二是法治宣传教育力度不够。今年是退役军人系统的“法律政策落实年”，是《退役军人保障法》实施的一周年，全系统上下开展了多形式、全方位的法治宣传活动，取得一定成效，但是由于退役军人的法治宣传教育刚起步，“谁执法、谁普法，谁服务、谁普法，谁调解、谁普法”的机制还不够健全，宣传的覆盖面、影响力尚不充分，深入基层一线的宣传教育不完全，借助三级退役军人服务站的力量未达到，而且退役军人事务系统的普法公开报备、工作台账、报告总结、评价通报制度等仍有薄弱环节。

三是法治服务能力有待提升。退役军人事务行政服务的治理体系和治理能力现代化还有一定差距，职能转变需要进一步优化，服务事项需要进一步梳理，权责界限还需要进一步确定，县乡村三级退役军人基层服务网格的法治服务能力有待进一步发挥，且整体行政服务体系建设的标准化、规范化工作仍然有很大进步空间。

三、下步打算

一是加强党的领导，把牢法治工作方向。以习近平法治思想为引领，坚持《习近平法治思想学习纲要》学习常态化，统筹推进法治政府建设重点工作。严格执行好党组统法、党组议法、党组学法、党组述法的各项工作。坚持党的全面领导原则，注重法治领域问题专题研究。

二是加强教育培训，提升法治能力水平。加强党员干部对法律法规、党内法规的学习。创新学习形式，党员干部学法笔记、研讨交流、专题讲座等方式，提高法治思维和依法行政能力。制定学法清单，推动法治业务上讲台常态化。积极落实以案普法、以案释法。强化普法宣传阵地建设，利用公众号、政府网站、入户宣传等形式，积极开展法治宣传，做好普法与用法、尊法与守法相结合实践。

三是加强基层调研，注重法治成果转化。注重基层服务站法律法规政策落实调研，做好理论与实践的有机结合。同时加强与司法部门沟通、密切联系援助律师，切实发挥法律援助工作站职责。完善法律顾问、公职律师等参与合法性审查，让移交安置、优抚优待保障、就业创业等工作随时都有政策法规的指引，加强法治宣传教育和指导法治政府建设重大实践活动。