2021年，郯城县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县办的精心指导下，坚持以习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话和《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等重要精神为指引，结合卫生健康工作实际，全面深化依法履职，规范行政执法，扎实推进法治政府建设工作。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况和取得的成效

（一）强化组织领导，切实履行法治建设责任。一是建立领导机制。全县卫生健康系统高度重视法治政府建设工作，局机关和各医疗卫生单位都成立了主要负责人为组长，班子成员为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室具体抓落实的领导机制。二是健全长效机制。先后制定规范性文件合法性审查制度、行政机关负责人出庭应诉制度、重大行政处罚集体讨论制度等长效管理制度，落实依法管理，强化依法行政。三是履行领导责任。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定年度法治政府建设重点工作计划，明确工作职责。2021年，召开7次党组会议专题研究法治工作，不断强化领导干部及执法人员法治能力建设。

（二）严格依法行政，切实规范行政执法程序。一是规范行政执法程序。推行行政执法公示制度，通过门户网站和服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息；推行行政执法全过程记录；推行重大行政执法决定法制审核制度。明确作出重大执法决定前进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。二是落实行政执法和刑事司法衔接机制。2021年，作出行政处罚案件318宗，结案290宗，警告处分220宗、罚款141宗，罚没金额30万。移送公安机关案件0宗，杜绝有案不移、以罚代管的情况。三是严格规范性文件印制和清理。起草规范性文件公开征求意见，广泛听取行政管理相对人和有关基层单位的意见。对规范性文件草案进行合法性审查，对招商引资、招投标、政府采购等涉及市场主体经济活动内容的，进行公平竞争审查，并由主要负责人签署。四是推行事项清单动态管理。加强系统内政务服务事项清单的管理，建立动态调整常态机制，实行清单专人管理、系统专人维护。2021年，认领、完善系统内政务服务事项212项。

（三）加强监督管理，切实维护执法制度权威。一是自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。强化行政机关负责人的依法行政意识，聘请有多年诉讼经验的专业优秀律师作为法律顾问，2021年，收到行政诉讼案件1件，销案1件。二是强化社会监督。建立卫生健康违法行政行为投诉举报制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。三是全面推进政务公开。成立了以局主要负责人为组长，分管负责人为副组长的政府信息公开和保密审查工作领导小组，并指专人为政府信息公开平台管理员。2021年，在郯城县人民政府政府信息公开平台公示各类信息共341条。

（四）加大培训力度，切实提高监督执法水平。一是建立学法制度。局领导班子开展不少于3次法治专题教育，重点学习宪法等公共法律法规内容。建立局机关职工学习制度，重点学习和宣传《宪法》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗卫生与健康促进法》等法律法规。广大干部职工进一步增强宪法和法律意识，牢固树立依法管理、依法执业、依法办事、依法维权、诚实守信的观念。局领导班子学法考法及格率达100%，平均达90分以上。二是加强持证上岗。行政执法人员全部持证上岗，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，在执法过程中主动亮明身份，出示有效的行政执法证件，保证每名监督员平均每年网络培训60学时以上，进一步提升执法水平和办案能力。通过开展一系列的宣传教育工作，全县卫生健康系统群体事件和执法监管人员违法行为零发生。

二、存在问题及下一步工作计划

虽然，卫生健康监督执法工作取得了一些成绩，但工作中还存在执法人员执法水平有待进一步提升、执法意识需要进一步强化、执法文书需要进一步规范等问题。下一步，一要加强法治政府建设理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断提高全体干部职工法治水平。二要加强卫生健康执法队伍建设。加大普法宣传教育力度，增强卫生健康系统干部职工法制观念，不断提高依法办事、廉洁行医、遵纪守法的自觉性。三要加大监督执法力度。严厉打击各种违反卫生法律法规行为，监督各医疗机构规范执业，维护人民群众健康权益。

郯城县卫生健康局

2021年12月30日