2021年以来，郯城县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以提升人民群众安全感、获得感、幸福感为目标，全面落实县委、县政府法治政府建设的各项任务要求，深入推进执法规范化建设，严格执行规范公正文明执法的总要求，有效增强了民警执法为民的初心和使命感，公安机关执法质量和执法公信力得到进一步提高。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）靠前作为，服务重点工作。一是严格依法依规，开展执法问题清理专项行动。切实扛起执法“双清”专项行动主体责任，成立由县政府副县长、公安局长周振任组长，其他局领导任副组长的执法“双清”专项行动领导小组，全面统筹执法“双清”工作。制定《郯城县公安局2021年度执法“双清”专项行动实施方案》，明确任务目标、组织领导、工作方法等，逐案明确责任单位、责任民警，充分发挥执法监督管理委员会、联席会作用，按节点及时清理案件。截至年底，县公安局执法“双清”专项行动，清仓率达到96.33%。二是护航社会发展，重拳打击违法犯罪活动。积极开展昆仑2021、蓝剑、扫毒攻坚、反电诈等专项行动，严厉打击整治涉油气违法犯罪、涉黄砂违法犯罪、污染环境类犯罪、电信网络诈骗犯罪、涉众型经济犯罪等，及时研究打击违法犯罪遇到的法律问题，定期召开公检法联席会议，深化与检、法机关协调沟通，就逮捕、起诉、审判等环节的证据形式和标准以及非法证据排除机制进行会商。

（二）优化考核，不断强化执法监管效能。一是执法监督委员会实体化运行。成立由县政府副县长、公安局长周振为组长的执法监督管理委员会，每周定期召开例会，重点案件随时召集会议，商讨解决执法难题，研究决定案件办理有关情况，严格执行五级审核制度，最大限度堵塞执法漏洞，不断推进执法规范化建设。二是坚持案卷考评精细化。实行案件周评析制度，每周组织案件主办人对上周办理的案卷进行交叉互评，全年共召开案件评析会18场，累计评查卷宗723本，通过案卷考评进一步增强了民警规范执法意识，提高了执法办案能力，执法质量得到进一步提升。三是建立执法工作菜单式管理。面向全局办案民警累计印发制式执法工作记录本300本，规范民警执法工作记录台帐，要求从受立案到采取强制措施，再到办结、移交等每个环节进行全程登记。四是实行民警离任审查制度。制定出台《郯城县公安局民警离任执法责任审查制度》，实现了执法责任、案件办理的无缝衔接，杜绝离任后案件交接不明、权责不清问题。五是加强外部监督，充分发挥公职律师、法律顾问、法律监督员作用。县公安局聘请7名同志为执法质量监督员，对案件办理情况尤其是刑事案件的办理、证据收集、文书制作等内容进行监督。年内，县局共办理行政复议案件11起，行政诉讼案件7起 ，刑事复议案件40起。六是加强涉案财物管理。开展全县公安机关涉案财物管理大检查工作和取保候审保证金“回头看”活动，对全局扣押款账户进行全面审计，确保规范管理到位。七是加强办案区管理。严格落实专人看管制度，法制大队、警务督察大队每日开展网上巡查，实行羁押情况每日报告制度，确保办案区安全。八是落实执法巡查制度。实行网上巡查和实地巡查相结合，通过受立案监督平台、执法监督平台，每日对警情分流、案件受理、是否立案等情况进行巡查，及时催办、督办，确保案件依法办理。

（三）部门协同，不断完善执法机制建设。一是全面推行刑事案件“两统一”运行机制。按照公、检、法机关在刑事案件侦查、逮捕、移送起诉、审判等环节的对接要求，法制部门全面审核刑事案件，进一步提高办案单位的案件质量，不断推动以审判为中心的诉讼制度。二是大力推动行政案件快速办理工作机制。按照上级公安机关要求，尽力提高办案效率，大力推行行政案件快办，明确快办案件证据标准，开展专题培训，强化快办区应用。2021年以来，县局案件快办比例达到50%以上，处于全市领先水平。

（四）执法练兵，加强执法主体能力建设。一是组织法治轮训。把学习与实践有机结合，组织全体民警到法制大队跟班培训，每期两人，培训时间一个月，培训对象主要为新录用民警，以规范案件办理、开展执法巡查、提高执法质量等为培训重点，进一步提升民警的法律素养和办案能力。同时，定期组织民警座谈交流典型案件办理心得，查摆问题短板，提炼经验做法，指导下步案件侦办工作。二是以考促学。县局组建执法练兵交流群，采取每日一题、有奖竞答、指定必答等方式，推送法律知识试题，营造良好学习氛围。建立每月法律知识考试制度，并按照实战大练兵工作要求，组织法律知识竞赛，抽调民警参加市局竞赛，并在初赛中获得团体和个人双第一的优秀成绩。三是实战培训。结合实战大练兵，在市局每周网络培训的基础上，重点围绕规范执法、卷宗制作、办案程序、证据固定等内容，结合案卷周评析制度，对每周办理的重点案件、疑难案件进行以案释法，着力解决执法过程中存在的突出问题，切实提升民警综合业务能力和水平。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法信息化水平需进一步提升。执法信息化建设总体推进平稳，但是信息化建设起步晚、基础薄弱、资金不充足，特别是执法办案管理中心尚未建成，也缺乏执法信息化方面的专业技术人才支撑，对通过执法信息化建设推动执法规范化建设的重大意义认识不足，缺乏创新精神，信息化应用能力不足。

（二）执法主体能力素质需进一步提升。随着我国社会经济发展和人民生活水平不断提高，社会矛盾和纠纷不断激化，犯罪手段逐步智能化、组织化、高科技化，公安机关工作理念、处置能力需进一步提升。

（三）工作机制需要进一步健全完善。一些传统的工作方式和方法已不能适应新形势下法治政府建设的新任务和新要求，需进一步健全完善相关工作制度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县公安局对依法行政工作高度重视，坚持把法治公安建设放在全局性、基础性、战略性地位来抓，认真执行县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署。县政府副县长、公安局长周振认真履行法治建设第一责任人职责，以创新“规范警务”品牌建设为抓手，将法治建设作为全年公安工作的重要内容，认真研究制定全年法治工作思路和具体目标，研究制定《2021年全县公安机关法治工作要点》，并多次专题研究法治工作，对重大疑难复杂案件亲自协调、亲自督办、亲自推动落实。严格落实重大案件局党委会讨论决定的五级把关制度，定期开展集中学法活动、听取执法情况汇报。积极推动县级执法管理委员会实体化、实质化运作，严格落实“每月联席会议、每月研判通报、重点问题督办约谈”等各项工作机制，压实警种部门执法规范化建设主体责任，加大对下监督指导力度，努力形成法治建设“条抓块管、齐抓共管”的工作格局。

按照《中共郯城县委全面依法治县委员会关于印发（郯城县贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改方案）的通知》要求，我局对照督查反馈意见整改工作台账，对我局存在的问题及时整改落实，在规定期限内已完成整改。

四、下一年度工作安排

（一）全力维护政治社会大局稳定。深入学习贯彻习近平法治思想，把党的二十大安保维稳作为贯穿全年工作的主题主线，深入推进安保维稳、破案打击、专项整治、规范执法、群众安全感满意度提升、队伍建设等重点工作，努力创造安全稳定的社会环境。

（二）提高民警执法能力和水平。采取举办法治讲座、案例点评、知识竞赛、法律考试等多种形式，开展“短平快”的实战化执法培训，提升现场执法执勤能力建设，增强民警业务素质能力。

（三）推进执法办案信息化各个系统的规范使用。通过推进闭环管理系统、执法办案系统、涉案财物管理系统、案卷管理系统、执法记录仪采集工作站的正确规范使用，提高执法办案质量，并对各个系统管理使用加强督导推动。

（四）进一步深化执法办案考核体系改革。开展双考工作，通过工作考评考核，推进工作落实，提高全局执法质量。以执法办案质量和数量双积分作为执法绩效考核的主要依据，奖优罚劣，奖勤罚懒，引导激励民警想办案、多办案、办好案。