今年来，县行政审批服务局全面贯彻落实习近平在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话精神，坚持普法与依法行政相结合，积极深化放管服改革，助力全县经济社会高质量发展。

一、法治政府建设推进情况

（一）全面依法履行政府职能情况。

1.加大简政放权力度。按照“能放则放、应放尽放”原则，梳理直接面向镇级企业、群众的30项行政许可事项，下放各乡镇政府、街道办事处实施。对服务窗口前移的事项，指导建立相应的审核转报机制，防止脱节、缺位，确保事项放得下、接得住、办得好。

2.严格落实清单管理公示制度。编制部门权责清单、证明事项告知承诺清单，实行目录化、编码化、动态化管理，调整后清单及时通过政府网站公开公示。

3.全面推进政务诚信建设情况。全面贯彻落实“互联网+监管”具体改革要求，进一步完善信用监管系统，深化数据应用。依托临沂市政务服务平台，将“信用联合奖惩”系统接入事项政务服务大厅，加强信用信息共享，制定工程建设项目审批失信联合惩戒办法，将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。

（二）完善依法行政制度体系。

1.严格落实行政规范性文件合法性审查制度。严格按照行政规范性文件合法性审查要求，实行重要的行政规范性文件依法合法性审核、向社会公开发布等程序。

2.组织开展案卷评查活动。根据《山东省行政执法监督条例》《山东省行政执法案卷评查办法》的规定，制定审批案卷标准，随机抽取审批案卷进行集中评查，进一步规范行政审批行为，提高行政审批能力和水平。

3.积极推行法律顾问制度。聘请法律顾问，为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见，确保决策内容符合法律法规规定。

（三）推动严格规范公正文明执法情况。

1.整合审批服务执法力量。加强集体学法，壮大执法人员队伍，建立集体法治学习制度；实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织在编人员参加行政执法资格考试。

2.严格落实三项制度。严格落实行政执法公示制度，编制行政执法主体资格责任清单、行政执法程序流程图等，在政府门户网站、信用中国进行公示；严格落实重大事项法制性审核制度，制定重大执法决定法制审核目录清单；严格落实执法全过程记录制度，实现行政许可行为的全过程留痕和可回溯管理。

3.创新执法方式。推行“掌上踏勘”改革，统筹勘验平台资源，主持研发建设“掌上踏勘”管理平台，涵盖信息推送、信息共享、影像全程记录、资料整理上传、影像资料分类存储等功能，业务科室可及时将申请推送到踏勘评审科，开展“掌上踏勘”，实现快审快批，切实提高企业群众满意度和获得感。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国等相关会议精神，主动落实工作任务，结合审批工作实际制定法治建设工作计划、方案，把法治建设贯穿到工作的各方面环节；建立健全领导干部学法普法制度，组织班子成员法治专题学习；局党组每半年召开专题会听取法治建设情况汇报，研究部署法治建设工作，及时解决法治建设工作中的突出问题，不断推动全局法治建设发展。

三、法治政府建设督察反馈意见整改情况

严格落实《郯城县贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查反馈意见整改方案》通知（郯法委发〔2021〕5号），安排专人对照整改工作台账逐项梳理整改。

针对行政执法过程中存在文书填写不规范、档案管理不规范问题，成立案卷评查小组，对各科室行政执法案卷随机抽查评审，提高行政执法水平。

针对重大法制审核制度落实不到位问题，制定《郯城县行政审批服务局行政许可重大疑难问题会商制度》，及时研究和妥善解决行政审批工作中遇到的重大疑难问题，减少社会矛盾的发生。

针对行政执法人员法治意识待提高问题，实行执法人员岗前培训，组织干部职工进行普法知识竞赛，赴警示教育基地参观学习，邀请司法部门领导开展行政执法专题讲座；各科室集中学习法治思想理论等，多渠道多形式学习，做到学法、守法、用法，进一步提高全体干部职工法治意识，运用法治思维和法治方式依法审批。

针对政务服务管理标准化水平不高的问题，采取优化服务窗口设置及人员配备，加大窗口工作人员业务培训，规范“一次性告知单”；设置“一窗受理”综合服务窗口，涉及“双全双百”事项的单位全部进驻大厅，线上设“全生命周期服务专区”，融合线上线下服务渠道；分类推进“跨县通办”“跨市通办”“跨省通办”，从广度和深度方面提高政务服务水平和效能。

四、2022年法治政府建设工作安排

今年来，县行政审批服务局在法治政府建设方面做了大量工作，虽取得一定成效，但是与法治政府建设工作要求还有较大差距。下一步，县行政审批服务局将紧紧围绕依法治县工作目标和安排，扎实做好相关工作。

一是深入抓好全面履行政府职能，动态调整政务服务事项清单，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制试点，加快推进“互联网＋政务服务”。二是加强法治理论学习，定期组织全体干部职工集中学习，举办普法讲座，召开案例研讨分析会，全面提高法治理论素养和法治意识；三是充分发挥《行政许可重大疑难问题会商制度》作用，对行政许可的受理、审查、决定、送达过程中遇有疑难问题，经集体讨论审核决定，进一步规范行政审批行为，持续提高行政效能，做到依法行政。

郯城县行政审批服务局

2022年3月23日