郯城县人民政府办公室关于印发郯城县政务服务“双全双百”工程实施方案

[ 索引号 ]	tanchengxzf0001/2021-0000394	[ 文号 ]	郯政办字〔2021〕50号	[ 发布机构 ]	郯城县政府办公室
[ 成文日期 ]	2021-08-10	[ 公开日期 ]	2021-08-10	[ 有效性 ]	有效中

郯政办字〔2021〕50号

郯城县人民政府办公室关于印发郯城县政务服务“双全双百”

工程实施方案的通知

县直有关部门单位：

现将《郯城县政务服务“双全双百”工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

郯城县人民政府办公室

2021年8月10日

郯城县政务服务“双全双百”工程

实施方案

为全面深化“放管服”改革，进一步提高政务服务效能，建立完善企业个人全生命周期服务体系，增强企业群众改革获得感和满意度，根据《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》（鲁政办发〔2021〕7号）和《临沂市政务服务“双全双百”工程实施方案》（临政办字〔2021〕37号）安排部署，现就我县推进政务服务“双全双百”工程制定以下实施方案。

一、目标原则

（一）工作目标

从企业群众需求出发，对标全省最佳实践，突出场景应用、数据驱动，2021年底前，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段和个人出生、教育、工作、婚育、养老等阶段，各推出不少于100项办事需求大、关联度高、企业群众获得感强的高频事项，实行流程再造，实现“极简办、集成办、全域办”，为企业个人全生命周期各个重要阶段提供清晰的办事指引和集成化的办事服务，全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式，推动全县政务服务水平走在全省前列。

（二）基本原则

1.坚持需求导向。聚焦企业群众普遍关注、需求集中的重点领域高频事项，从需求侧场景出发，加快制度创新流程再造，全面破解影响企业群众办事创业的难点堵点，推进服务“有求必应、无事不扰”。

2.坚持数据驱动。充分发挥数据共享支撑作用，强化大数据、人工智能、区块链等技术应用，推进“云、数、网、端”整合、共享、开放，不断拓展数据共享应用场景，推广使用电子证照、电子档案、电子印章，提升政务服务智能化水平。

3.坚持集成联动。立足全生命周期，改进服务方式，丰富办事渠道，实行线上线下一体推进、融合互补、标准一致，打造场景化服务模式，完善改革配套措施，强化市县协同、部门联动，放大综合效应，打造精简高效的服务体系。

4.坚持结果导向。把用户体验作为衡量服务质量的唯一标准，围绕网上办、掌上办、自助办、智能办，全面提升办事平台功能，实现从“可用向好用”、从“好用向爱用”转变，强化成果验收，科学评判成效，构建动态优化的闭环运行机制。

二、重点任务

（一）对照两张清单，推动流程再造

1.推进极简办。7月底前，县直部门单位主动对接市级业务主管部门，围绕“双全双百”清单事项（附件1、2），对标全国最佳案例，逐项提出本系统本领域“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动”等流程再造措施，确保清单事项的办理环节、材料、时间、费用、跑动次数等均达到全市领先、全省一流水平。（县直有关部门单位牵头，县直部门单位分工负责，具体分工见附件1、2）

2.深化集成办。7月中旬前，根据生命周期场景划分和企业群众办事需求，各牵头部门组织协同部门，围绕开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，梳理办事场景事项链条，按照“一次告知、一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料”的要求，重塑部门协同配合服务流程，出台“一件事”主题服务流程再造方案，推进“双全双百”事项集成化办理。按照统一流程和标准，结合实际，全面组织实施。（县直有关部门单位牵头，县直部门单位分工负责，具体分工见附件1、2）

3.实现全域办。围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业群众跨区域生产生活，强化业务协同、数据共享，打破区域限制和部门壁垒，7月底前，分类推进跨省通办、全省通办、全市通办改革，实现“双全双百”事项就近可办、跨域通办。推广应用临沂市跨域通办证照制作辅助系统，加强与长三角地区、淮海经济区、鲁南经济圈等城市合作，构建跨域通办常态化机制，为加快推动区域一体化发展和打造长三角产业转移“大后方”提供服务保障。（县行政审批服务局牵头，县直部门单位分工负责，具体分工见附件1、2）

（二）线上线下融合，打造服务专区

4.推动线下服务创新。8月底前，在县政务服务中心及公共服务机构等设置相关事项办事窗口，实行线下“一窗综合受理”，编制“双全双百”服务手册，提供全方位咨询引导服务。完善帮办代办机制，组建流动服务队，实行“厅内帮办代办+厅外流动服务”，提升对老年人、残疾人等特殊群体的无障碍服务能力和项目服务保障能力。推动企业群众办事需求高的“双全双百”事项下沉基层实施，打造15分钟政务服务圈，实现企业群众就近办理。（县行政审批服务局牵头，县直部门单位分工负责，具体分工见附件1、2）

5.建设线上服务专区。完善提升政务服务平台、爱山东APP等平台服务功能，推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，实现更多高频事项不见面办理。9月底前，在政务服务网（郯城站）和“爱山东”APP郯城分厅建设“双全双百”服务专区，按照“主题突出、界面友好、一屏尽览、信息集成”原则，对全生命周期各阶段政务服务事项进行梳理汇总、分类打包，推动零散信息和办理渠道在网上集成，为企业个人全生命周期各个重要阶段提供清晰的办事指引和集成化的办事渠道，实现线上“一网通办”。（县行政审批服务局牵头，县直部门单位分工负责，具体分工见附件1、2）

（三）突出数据共享，夯实改革保障

6.统一事项办理标准。依托山东省政务服务事项管理系统，对“双全双百”事项要素实行同源管理和动态调整，及时更新维护流程再造成果，确保要素准确性。7月底前，各牵头部门组织协同部门，按照优化的服务流程，编制“双全双百”事项工作规范和“零基础”标准化办事指南，统一明确办理条件、申请材料、办理流程和审查标准等要素，实现同一事项在全市无差别受理、同标准办理。（县直有关部门单位牵头，县直部门单位分工负责，具体分工见附件1、2）

7.强化数据共享应用。7月底前，组织县直部门单位根据事项办理和集成服务需要，形成数据共享需求清单。9月底前，建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件，实现更多申报材料“免提交”，全面打造“无证明城市”。12月底前，按照清单需求，推动数据资源共享应用和业务协同，支撑政务服务流程和功能优化，实现更多事项“秒批秒办、无感审批”。（县大数据局、县行政审批服务局牵头，县直部门单位分工负责，具体分工见附件1、2）

8.建设企业个人数字档案。9月底前，按照“一企一档”“一人一档”要求，建立企业个人全生命周期数字档案，全面汇聚企业个人全生命周期行为数据，综合分析需求，强化大数据综合分析和区块链技术应用，为政策推送、精准服务、高效监管等提供支撑。完善“政企直通车”平台功能，完善提升企业库、政策库、事项库，根据企业类型自动匹配服务、资金、补贴、税收等政策，实现各类惠企政策“精准推送、智能兑现”，推动政府部门从被动服务向主动服务转变。（县行政审批服务局、县大数据局牵头，县直部门单位分工负责，具体分工见附件1、2）

9.完善“好差评”体系。将“好差评”作为收集企业群众反馈的重要途径，不断完善政务服务“好差评”制度体系，引导企业群众通过线上二维码、线下评价器等渠道进行服务评价，实现“一次一评、一事一评”。加强“好差评”数据分析研判，及时发现问题、以评促改，对收集到的差评，按照“1、5、15” 时限做好问题整改，确保有诉必应、接诉即办。（县行政审批服务局牵头，县直部门单位分工负责，具体分工见附件1、2）

三、组织保障

（一）加强组织领导。县行政审批服务局负责政务服务“双全双百”工程的统筹协调，组织各部门认领“双全双百”事项清单，协调解决有关重大问题。县大数据局负责强化数据协同共享保障。各牵头部门要加强主责意识，会同协同部门，主动加强与上级业务主管部门沟通衔接，对照“双全双百” 事项清单，编制工作规范，梳理办事场景，推进一链办理，加强业务培训，通过联合发文的形式共同制定出台具体改革方案，将各项改革任务分解到位、落实到人。

（二）强化监督指导。县行政审批服务局要会同县政府办公室加强督导调度，建立工作台账，对各部门重点任务完成情况，特别是对流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面进行监督检查，实行“月调度月通报”。改革任务完成后要及时进行验收评估。充分利用政务服务“好差评”等方式，实现服务绩效动态评价。各部门单位相关工作落实和服务评价情况纳入全县政务服务年度评估、评价范围。

（三）坚持动态调整。各部门要坚持需求导向和问题导向相统一，定期对工作开展情况进行总结评估，听取企业群众对“双全双百”事项办理情况的意见反馈，根据流程优化和办事需求，及时扩展充实“双全双百”事项清单，探索推出更多服务场景，配套完善业务流程和工作规范，不断提升数据赋能场景支撑能力，形成持续迭代的常态化工作机制。

（四）营造改革氛围。各部门单位要加大对政务服务“双全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等，及时总结推广好经验好做法，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，提高企业和群众对政务服务“双全双百” 工程的知晓度、参与度，营造社会关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。

附件：1.企业全生命周期事项清单及责任分工

2.个人全生命周期事项清单及责任分工

3.郯城县“双全双百”工程任务配档表

附件1

企业全生命周期事项清单及责任分工

序号	阶段	场景	事项名称		事项类型	牵头部门	协同部门
1	1 企业开办	1.1 企业开办	公司（企业）设立登记	公司设立登记	行政许可	县行政审批服务局	县行政审批服务局
				非公司企业法人设立登记	行政许可		县行政审批服务局
				分公司设立登记	行政许可		县行政审批服务局
				营业单位、非法人分支机构设立登记	行政许可		县行政审批服务局
2			公章刻制备案		其他行政权力		县公安局
3			涉税办理		其他		县税务局
4			企业社会保险登记		公共服务		县人力资源和社会保障局
5			医疗保险单位参保登记		公共服务		县医疗保障局
6			住房公积金单位缴存登记		公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
7			预约银行开户		其他		中国人民银行郯城县支行
8	2 企业准营	2.1 生产许可办理	建筑施工企业安全生产许可		行政许可	县行政审批服务局	县住房和城乡建设局
9			食品生产许可		行政许可		县行政审批服务局
10			工业产品生产许可		行政许可		县行政审批服务局
11			排污许可		行政许可		县行政审批服务局

12	2 企业准营	2.2 经营许可办理	公共场所卫生许可		行政许可	县行政审批服务局	县行政审批服务局
13			公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查		行政许可		县消防救援大队
14			食品经营许可		行政许可		县行政审批服务局
15			烟草专卖零售许可		行政许可		县烟草专卖公司
16			药品经营许可（零售）		行政许可		县行政审批服务局
17			旅馆业特种行业许可		行政许可		县公安局
18			危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可		行政许可		县行政审批服务局
19			城市公共汽（电）车客运经营（含线路经营）许可	城市公共汽电车客运经营许可	行政许可		县行政审批服务局
19			城市公共汽（电）车客运经营（含线路经营）许可	城市公交线路经营许可	行政许可		县行政审批服务局
20			道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可	道路班车客运（含班线）经营许可	行政许可		县行政审批服务局
20			道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可	道路包车客运经营许可	行政许可		县行政审批服务局
21			出租汽车经营许可		行政许可		县行政审批服务局
22			对外贸易经营者备案登记		其他行政权力		县商务局
23			农药经营许可		行政许可		县行政审批服务局
24			兽药经营许可		行政许可		县行政审批服务局
25		2.3 社会服务许可办理	医疗机构设置审批及执业登记和校验		行政许可	县行政审批服务局	县行政审批服务局
26			民办职业技能培训机构审批		行政许可		县行政审批服务局
27			经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可		行政许可		县行政审批服务局
28			劳务派遣经营许可		行政许可		县行政审批服务局
29			互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服务经营活动许可		行政许可		县行政审批服务局
30			包装装潢印刷品和其他印刷品印刷企业设立		行政许可		县行政审批服务局
31	3 企业运营	3.1 员工保障	公共人力资源市场服务（网上发布招聘信息）		公共服务	县人力资源和社会保障局	县人力资源和社会保障局
32			开展就业失业登记工作（单位就业登记）		公共服务		县人力资源和社会保障局
33			劳动用工备案		其他行政权力		县人力资源和社会保障局
34			社会保险登记	企业职工参保登记	公共服务		县人力资源和社会保障局
34			社会保险登记	工程建设项目办理工伤保险参保登记	公共服务		县人力资源和社会保障局
35			职工参保登记（医保）		公共服务		县医疗保障局
36			企业社会保险缴费基数申报		公共服务		县人力资源和社会保障局
37			企业职工医疗保险费、生育保险费的申报核定		公共服务		县医疗保障局
38			单位医疗保险工资申报		公共服务		县医疗保障局
39			企业社会保险费缴纳		公共服务		县医疗保障局、县税务局
40			企业养老保险关系转入		公共服务		县人力资源和社会保障局
41			住房公积金缴存	住房公积金个人账户设立	公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
				住房公积金汇（补）缴	公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
				住房公积金缴存基数、缴存比例调整	公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
				开具单位住房公积金缴存证明等	公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
42			确有困难的单位住房公积金降低缴存比例或者缓缴审核		其他行政权力		市住房公积金中心郯城县分中心
43		3.2 纳税服务	纳税人资格信息报告（一般纳税人登记等事项）		其他	县税务局	县税务局
44			纳税人制度信息报告（存款账户账号报告等事项）		其他		县税务局
45			发票管理		其他		县税务局
46			纳税申报（各项税费）		其他		县税务局
47			税收优惠		其他		县税务局
48			出口退（免）税		其他		县税务局
49	3 企业运营	3.3 财产登记	不动产登记	建设用地使用权登记	行政确认	县自然资源和规划局	县自然资源和规划局
				房屋等建筑物、构筑物所有权登记	行政确认		县自然资源和规划局
				抵押权登记	行政确认		县自然资源和规划局
50			机动车登记（注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记）	机动车登记-注册登记	行政许可	县公安局	县交警大队
				机动车登记-变更登记	行政许可		县交警大队
				机动车登记-转移登记	行政许可		县交警大队
				机动车登记-抵押登记	行政许可		县交警大队
				机动车登记-注销登记	行政许可		县交警大队
51			动产和权利担保登记	动产抵押	其他	中国人民银行郯城县支行	中国人民银行郯城县支行
				应收账款质押	其他		中国人民银行郯城县支行
				存款单、仓单、提单质押	其他		中国人民银行郯城县支行
				融资租赁	其他		中国人民银行郯城县支行
				保理	其他		中国人民银行郯城县支行
				股权出质登记	行政确认		县行政审批服务局
52		3.4 扶持补贴	创业担保贷款、创业补贴服务	小微企业申请创业担保贷款资格审核	公共服务	县人力资源和社会保障局	县人力资源和社会保障局
				一次性创业补贴申领	公共服务		县人力资源和社会保障局
				一次性创业岗位开发补贴申领	公共服务		县人力资源和社会保障局
53	3 企业运营	3.4 扶持补贴	企业申领稳岗返还		公共服务	县人力资源和社会保障局	县人力资源和社会保障局
54			公共就业专项服务活动	用人单位吸纳就业困难人员申领岗位补贴和社会保险补贴	公共服务		县人力资源和社会保障局
				培训机构代领职业培训补贴	公共服务		县人力资源和社会保障局
				培训机构代领职业技能鉴定补贴	公共服务		县人力资源和社会保障局
				小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴申领	公共服务		县人力资源和社会保障局
55			用人单位按比例安排残疾人就业情况申报		公共服务		县残疾人联合会
56			技术合同认定登记		行政确认		县科技局
57			知识产权维权援助		公共服务		县市场监督管理局
58	4 投资建设	4.1 投资立项	企业投资项目核准		行政许可	县行政审批服务局	县行政审批服务局
59			企业投资项目备案		其他行政权力		县行政审批服务局
60			节能审查		行政许可		县行政审批服务局
61			建设项目用地预审与选址意见书		行政许可		县行政审批服务局
62			建设项目环境影响评价审批		行政许可		县行政审批服务局
63			环境影响登记表备案		其他行政权力		市生态环境局郯城县分局
64			生产建设项目水土保持方案审批		行政许可		县行政审批服务局
65			取水许可		行政许可		县行政审批服务局
66			建设项目用地以有偿方式使用国有建设用地审查		其他行政权力		县行政审批服务局
67			建设用地规划许可证		行政许可		县行政审批服务局
68		4.2 规划许可	结合民用建筑修建防空地下室审批		行政许可	县行政审批服务局	县行政审批服务局
69			防空地下室易地建设审批		行政许可		县行政审批服务局
70			建设工程规划许可证		行政许可		县行政审批服务局
71			建设工程规划验线		行政确认		县自然资源和规划局
72	4 投资建设	4.3 施工许可	施工图设计文件审查		其他	县行政审批服务局	县行政审批服务局
73			建设工程消防设计审查		行政许可		县行政审批服务局
74			市政设施建设类审批		行政许可		县行政审批服务局
75			工程建设涉及城市绿地、树木审批		行政许可		县行政审批服务局
76			城市建筑垃圾处置核准		行政许可		县行政审批服务局
77			城镇污水排入排水管网许可		行政许可		县行政审批服务局
78			建筑工程施工许可证核发		行政许可		县行政审批服务局
79		4.4 竣工验收	建设工程竣工规划核实		行政确认	县住房和城乡建设局	县自然资源和规划局
80			人防工程竣工验收备案		其他行政权力		县行政审批服务局、县人防保障服务中心
81			特殊建设工程消防验收		行政许可		县住房和城乡建设局
82			其他建设工程消防验收备案		其他行政权力		县住房和城乡建设局
83			房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案		其他行政权力		县行政审批服务局
84			建设工程档案验收		其他行政权力		县自然资源和规划局
85			房地产开发项目竣工综合验收备案		其他行政权力		县住房和城乡建设局
86			生产建设项目水土保持设施自主验收报备		其他		县水利局
87			供水报装		其他		县住房和城乡建设局
88			供电报装		其他		国网郯城县供电公司
89			燃气报装		其他		县住房和城乡建设局
90	4 投资建设	4.5 市政公用	热力报装		其他	县住房和城乡建设局	县住房和城乡建设局
91			通信报装		其他		中国铁塔郯城分公司
92			排水报装		其他		县综合行政执法局
93	5 企业变更	5.1 企业变更	公司（企业）变更登记	公司变更登记	行政许可	县行政审批服务局	县行政审批服务局
				非公司企业法人变更登记	行政许可		县行政审批服务局
				分公司变更登记	行政许可		县行政审批服务局
				营业单位、企业非法人分支机构变更登记	行政许可		县行政审批服务局
94			社会保险单位（项目）基本信息变更		公共服务		县人力资源和社会保障局
95			医疗保险单位变更登记		公共服务		县医疗保障局
96			住房公积金单位缴存登记信息变更		公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
97	6 企业退出	6.1 企业注销	公司（企业）注销登记	公司（企业）注销登记	行政许可	县行政审批服务局	县行政审批服务局
				非公司企业法人注销登记	行政许可		县行政审批服务局
				分公司注销登记	行政许可		县行政审批服务局
				营业单位、企业非法人分支机构注销登记	行政许可		县行政审批服务局
98			税务注销（清税申报）		其他行政权力		县税务局
99			企业社会保险注销登记		公共服务		县人力资源和社会保障局
100			医疗保险单位注销登记		公共服务		县医疗保障局
101			住房公积金单位缴存登记注销		公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
102			预约银行销户		其他		中国人民银行郯城县支行

附件2

个人全生命周期事项清单及责任分工

序号	阶段	场景	事项名称				事项类型	牵头部门	协同部门
1	1 出生	1.1 出生	出生医学证明办理				公共服务	县卫健局	县卫健局
2			预防接种证办理				公共服务		县卫健局
3			户口登记（出生登记）				行政确认		县公安局
4			城乡居民医疗保险参保登记				公共服务		县医疗保障局
5			社会保障卡服务（社会保障卡申领）				公共服务		县人力资源和社会保障局
6			居民身份证签发				行政确认		县公安局
7	2 教育	2.1 入学	学前教育入学报名				其他	县教体局	县教体局
8			义务教育入学报名				其他		县教体局
9			高中教育入学报名				其他		县教体局
10			高考录取查询				其他		县教体局
11			户口迁移（大中专学校招生迁移）				行政确认	县教体局	县公安局
12		2.2 转学	普通中小学学生学籍管理（转移服务）				公共服务	县教体局	县教体局
13			中等职业学校学生学籍管理（转移服务）				公共服务		县教体局
14		2.3 助学	学前教育政府助学金				行政给付	县教体局	县教体局
15			普通高中国家助学金				行政给付		县教体局
16			中等职业教育国家助学金				行政给付		县教体局
17			申请助学贷款				其他		县教体局
18	2 教育	2.4 毕业	公共人力资源市场服务（网上发布求职信息）				公共服务	县人力资源和社会保障局	县人力资源和社会保障局
19			毕业生网签协议				其他		县教体局
20			毕业生录入协议				其他		县教体局
21			毕业生解除就业信息				其他		县教体局
22			高校毕业生就业服务		就业报到证改派手续办理		公共服务		县人力资源和社会保障局
					就业报到证调整手续办理		公共服务		县人力资源和社会保障局
23			离校未就业毕业生登记				其他		县人力资源和社会保障局
24			师范类毕业生就业手续办理				公共服务		县教体局
25			户口迁移（大中专毕业生就业、回原籍迁移）				行政确认		县公安局
26	3 退役	3.1 退役	退役军人报到登记				其他	县退役军人事务局	县退役军人事务局
27			户口登记（退出现役落户）				行政确认		县公安局
28			发放自主就业退役士兵一次性经济补助金				行政给付		县退役军人事务局
29			退役军人就业创业培训				公共服务		县退役军人事务局
30			伤残性质认定和伤残等级评定				行政确认		县退役军人事务局
31			带病回乡退伍军人的认定				行政确认		县退役军人事务局
32		4.1 职业资格	教师资格认定		幼儿园、小学和初级中学教师资格认定		行政许可		县行政审批服务局
					高级中学教师、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习教师资格认定		行政许可		县行政审批服务局
33			律师执业、变更、注销许可				行政许可		县司法局
34			医师执业注册				行政许可		县行政审批服务局
35	4 工作		护士执业注册		县级执业登记和备案的医疗卫生机构护士执业注册		行政许可	县行政审批服务局	县行政审批服务局
					市级执业登记的医疗卫生机构护士执业注册		行政许可		县行政审批服务局
					省级执业登记的医疗卫生机构护士执业注册		行政许可		县行政审批服务局
36			特种设备作业人员资格认定				行政许可		县行政审批服务局
37		4.2 人才引进	高层次人才服务		“沂蒙惠才卡”办理		其他	县人才发展服务中心
					人才服务保障凭证办理（县级）		其他
38		4.3 社会保障	社会保险登记		企业社会保险登记（灵活就业人员社会保险参保登记）		公共服务	县人力资源和社会保障局	县人力资源和社会保障局
					居民养老保险参保登记		公共服务		县人力资源和社会保障局
39			居民和灵活就业人员社会保险费缴纳				其他		县医疗保障局、县税务局
40			居民基本养老保险关系转续				公共服务		县人力资源和社会保障局
41			社会保险记录查询打印	个人参保缴费证明查询打印					县人力资源和社会保障局
				参保人员失业保险关系迁移证明打印					县人力资源和社会保障局
				个人权益记录查询打印					县人力资源和社会保障局
42			职工参保登记（灵活就业人员医疗保险参保登记）				公共服务		县医疗保障局
43			基本医疗保险关系转移接续	医疗保险关系转出			公共服务		县医疗保障局
				医疗保险关系转入			公共服务		县医疗保障局
44		4.3 社会保障	医疗保险参保人员个人账户一次性支取				公共服务	县人力资源和社会保障局	县医疗保障局
45			医疗保险缴费证明打印				其他		县医疗保障局
46			住房公积金缴存	住房公积金个人账户信息变更			公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
	4 工作			住房公积金个人账户封存、启封			公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
				住房公积金异地转移			公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
				住房公积金同城转移			公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
				开具职工住房公积金缴存证明			公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
				出具贷款职工住房公积金缴存使用证明			公共服务		市住房公积金中心郯城县分中心
47			工伤认定				行政确认		县人力资源和社会保障局
48			工伤职工劳动能力鉴定				公共服务		县人力资源和社会保障局
49			工伤职工劳动能力复查鉴定				公共服务		县人力资源和社会保障局
50			职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定				公共服务		县人力资源和社会保障局
51			流动人员人事管理服务	流动人员人事档案接收			公共服务		县人力资源和社会保障局
				流动人员人事档案转出			公共服务		县人力资源和社会保障局
				流动人员人事档案材料收集			公共服务		县人力资源和社会保障局
				流动人员人事档案借（查）阅			公共服务		县人力资源和社会保障局
52		4.4 失业	开展就业失业登记工作	个体经营或者灵活就业人员失业登记			公共服务	县人力资源和社会保障局	县人力资源和社会保障局
				单位就业转失业人员失业登记			公共服务		县人力资源和社会保障局
				无就业经历人员失业登记			公共服务		县人力资源和社会保障局
53			失业保险金申领				公共服务		县人力资源和社会保障局
54	5 置业	5.1 购置新房	新建商品房交易合同网签备案				其他	县自然资源和规划局	县住房和城乡建设局
55			契税申报				其他		县税务局
56			不动产登记	预告登记			行政确认		县自然资源和规划局
				房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（企业-个人）			行政确认		县自然资源和规划局
				抵押权登记			行政确认		县自然资源和规划局
57		5.2 购置二手房	二手房交易合同网签备案				其他		县自然资源和规划局
58			房产交易纳税申报				其他		县自然资源和规划局
59			不动产登记	房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（个人-个人）			行政确认		县自然资源和规划局
				抵押权登记			行政确认		县自然资源和规划局
60		5.3 租赁住房	公租房保障对象资格确认				行政确认	县住房和城乡建设局	县住房和城乡建设局
61			公租房租赁补贴资格确认				行政确认		县住房和城乡建设局
62			职工申请提取住房公积金的核准	租赁公共租赁住房提取住房公积金			其他行政权力		市住房公积金中心郯城县分中心
				租赁自住住房提取住房公积金			其他行政权力		市住房公积金中心郯城县分中心
63		5.4 建设农房	农村村民住宅用地审核				其他	县自然资源和规划局	县农业农村局
64			乡村建设规划许可证				行政许可		县行政审批服务局
65			宅基地使用权及房屋所有权首次登记				行政确认		县自然资源和规划局
66	5 置业	5.5 公积金	职工申请提取住房公积金的核准			购买自住住房提取住房公积金	其他行政权力	市住房公积金中心郯城县分中心	市住房公积金中心郯城县分中心
						偿还购房贷款本息提取住房公积金	其他行政权力		市住房公积金中心郯城县分中心
						大修自住住房提取住房公积金	其他行政权力		市住房公积金中心郯城县分中心
						建造、翻建自住住房提取住房公积金	其他行政权力		市住房公积金中心郯城县分中心
67			缴存住房公积金的职工申请住房公积金贷款核准			购买新建自住住房公积金贷款	其他行政权力		市住房公积金中心郯城县分中心
						购买再交易自住住房公积金贷款	其他行政权力		市住房公积金中心郯城县分中心
			个人住房公积金缴存贷款等信息查询			个人住房公积金缴存贷款等信息查询	其他		市住房公积金中心郯城县分中心
68	6 出行	6.1 交通	电动自行车登记挂牌				行政许可	县公安局	县公安局
69			机动车驾驶证核发				行政许可	县交警大队	县交警大队
70			机动车登记（注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记）	机动车登记-注册登记			行政许可		县交警大队
				机动车登记-变更登记			行政许可		县交警大队
				机动车登记-转移登记			行政许可		县交警大队
				机动车登记-抵押登记			行政许可		县交警大队
				机动车登记-注销登记			行政许可		县交警大队
71			车辆购置税申报				其他		县税务局
72			核发机动车检验合格标志				行政许可		县交警大队
73			机动车行驶证补发、换发				其他		县交警大队
74			机动车号牌补发、换发				其他		县交警大队
75			交通违法处理				其他		县交警大队
76			交通罚款缴纳				其他		县交警大队
77		6.2 出入境	普通护照签发				行政许可	县公安局	县公安局
78			内地居民往来港澳通行证和签注签发（须在指定地点办理的赴香港或澳门签注除外）				行政许可		县公安局
79			大陆居民往来台湾通行证和签注签发（须在指定地点办理的赴台湾签注除外）				行政许可		县公安局
80	7 婚育	7.1 婚育	内地居民结婚登记				行政确认	县民政局	县民政局
81			涉外、涉港澳台居民及华侨结婚登记				行政确认		县民政局
82			内地居民离婚登记				行政确认		县民政局
83			涉外、涉港澳台居民及华侨离婚登记				行政确认		县民政局
84			生育登记				公共服务		县卫生健康局
85	8 就医	8.1 医疗服务	基本医疗保险参保人员享受门诊慢特病病种待遇认定				公共服务	县医疗保障局	县医疗保障局
86			住院病历复制和查阅				公共服务		县医疗保障局
87			基本医疗保险参保人员异地就医备案	长期异地工作人员备案			公共服务		县医疗保障局
				异地长期居住人员备案			公共服务		县医疗保障局
				异地安置退休人员备案			公共服务		县医疗保障局
				异地急诊转住院联网备案			公共服务		县医疗保障局
				转外就医备案			公共服务		县医疗保障局
88		8.2 就医结算	生育保险待遇核准支付	产前检查费支付			公共服务	县医疗保障局	县医疗保障局
				生育医疗费支付			公共服务		县医疗保障局
				计划生育医疗费支付			公共服务		县医疗保障局
				生育津贴支付			公共服务		县医疗保障局
			工伤保险待遇核定支付	工伤职工转诊转院申请确认（工伤职工异地就医登记备案）			公共服务	县医疗保障局	县人力资源和社会保障局
				工伤医疗（康复）待遇核定支付（含住伙食补助费核定支付）			公共服务		县人力资源和社会保障局
				异地工伤医疗（康复）待遇核定支付（含交通食宿费核定支付）			公共服务		县人力资源和社会保障局
89	9 救助	9.1 残疾人救助	残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、类别（等级）变更、注销				行政确认	县残疾人联合会	县残疾人联合会
90			困难残疾人生活补贴				行政给付		县民政局
91			山东省残疾儿童康复救助	山东省视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童康复救助			公共服务		县残疾人联合会
				山东省听力残疾儿童人工耳蜗康复救助			公共服务		县残疾人联合会
				山东省肢体残疾儿童矫治手术康复救助			公共服务		县残疾人联合会
92			重度残疾人护理补贴				行政给付		县民政局
93		9.2 困难人员救助	城乡居民最低生活保障金给付				行政给付	县民政局	县民政局
94			特困人员供养给付				行政给付		县民政局
95			临时救助给付				行政给付		县民政局
96			经济困难老年人补贴给付				行政给付		县民政局
97			公共就业专项服务活动	就业困难人员认定			公共服务		县人力资源和社会保障局
				灵活就业人员申领社会保险补贴			公共服务		县人力资源和社会保障局
				个人申领职业培训补贴			公共服务		县人力资源和社会保障局
				个人申领职业技能鉴定补贴			公共服务		县人力资源和社会保障局
98	10 养老	10.1 养老	《山东省老年人优待证》办理				公共服务	县民政局	县卫生健康局
99			参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认				行政确认		县人力资源和社会保障局
100			参保人员因病、特殊工种提前退休领取基本养老保险待遇资格确认				行政确认		县人力资源和社会保障局
101			养老保险待遇核定支付	居民养老保险待遇核定支付			公共服务		县人力资源和社会保障局
				企业养老保险待遇核定支付			公共服务		县人力资源和社会保障局
102			职工申请提取住房公积金的核准	离休、退休提取住房公积金			其他行政权力		市住房公积金中心郯城县分中心
103			社会保险登记	待遇发放账号信息维护			公共服务		县人力资源和社会保障局
104			高龄津贴发放				公共服务		县卫生健康局
105	11 身后	11.1 后事	死亡医学证明办理				公共服务	县民政局	县卫生健康局
106			火化遗体				其他		县民政局
107			火化证明				其他		县民政局
108			户口注销（死亡注销）				行政确认		县公安局
109		11.2 继承	失业人员一次性丧葬补助金及抚恤金申领				公共服务	县人力资源和社会保障局	县人力资源和社会保障局
110			养老保险待遇核定支付	企业职工基本养老保险一次性待遇申领（在职）			公共服务		县人力资源和社会保障局
				企业职工基本养老保险个人账户一次性待遇申领（退休人员死亡）			公共服务		县人力资源和社会保障局
				企业离退休人员丧葬补助金、抚恤金申领			公共服务		县人力资源和社会保障局
				居民养老保险注销登记及一次性待遇核定支付			公共服务		县人力资源和社会保障局
111			职工申请提取住房公积金的核准（死亡或被宣告死亡提取住房公积金）				其他行政权力		市住房公积金中心郯城县分中心
112			不动产登记（房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记-继承或受遗赠）				行政确认		县自然资源和规划局
113			司法公证				公共服务		县司法局

附件3

郯城县“双全双百”工程任务配档表

序号	目标任务	具体任务	完成时限	牵头部门	责任部门	备注
（一）对照两张清单，推动流程再造
1	推进极简办	对接市级业务主管部门，围绕“双全双百” 清单事项，对标全省最佳案例，逐项提出本系统本领域“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动”等流程再造措施，确保清单事项办理的环节、材料、时间、费用、跑动次数等均达到全市领先、全省一流水平。	7月底前	县直有关部门单位（具体名单见附件1、2牵头部门）	县直部门单位（具体名单见附件 1、2协同部门）
2	深化集成办	根据生命周期场景划分和企业群众办事需求，围绕开展“事项联办”和“一链办理” 主题式服务，梳理办事场景事项链条。	7月底前	县直有关部门单位（具体名单见附件1、2牵头部门）	县直部门单位（具体名单见附件1、2协同部门）
3	深化集成办	按照“一次告知、一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料”的要求，重塑部门协同配合服务流程，出台“一件事”主题服务流程再造方案，推进“双全双百”事项集成化办理。	7月底前	县直有关部门单位（具体名单见附件1、2牵头部门）	县直部门单位（具体名单见附件1、2协同部门）
4	实现全域办	围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业群众跨区域生产生活，强化业务协同、数据共享，打破区域限制和部门壁垒，分类推进跨省通办、全省通办、全市通办改革，实现“双全双百”事项就近可办、跨域通办。	7月底前完成并长期坚持	县行政审批服务局	县直部门单位（具体名单见附件 1、2）
5	实现全域办	推广应用临沂市跨域通办证照制作辅助系统，加强与长三角地区、淮海经济区、鲁南经济圈等城市合作，构建跨域通办常态化机制。	8月底前	县行政审批服务局	县直部门单位（具体名单见附件 1、2）
（二）线上线下融合，打造服务专区

6	推动线下服务创新	在各类政务服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口，实行线下“一窗综合受理”，编制“双全双百”服务手册，提供全方位咨询引导服务。	8月底前	县行政审批服务局	县直部门单位（具体名单见附件1、2）
7		完善帮办代办机制，组建流动服务队，实行“厅内帮办代办+厅外流动服务”，提升对老年人、残疾人等特殊群体的无障碍服务能力和项目服务保障能力。
8		推动企业群众办事需求高的“双全双百”事项下沉基层实施，打造15分钟政务服务圈，实现企业群众就近办理。
9	建设线上服务专区	完善提升政务服务平台、爱山东APP、爱山东·容沂办APP等平台服务功能，推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，实现更多高频事项不见面办理。	9月底前	县行政审批服务局	县直部门单位（具体名单见附件1、2）
10		在山东省政务服务网（郯城站）和“爱山东”APP郯城分厅建设“双全双百”服务专区，对全生命周期各阶段政务服务事项进行梳理汇总、分类打包，推动零散信息和办理渠道在网上集成，实现线上“一网通办”。
（三）突出数据共享，夯实改革保障
11	统一事项办理标准	依托山东省政务服务事项管理系统，对“双全双百”事项要素实行同源管理和动态调整，及时更新维护流程再造成果，确保要素准确性。	长期推进	县直有关部门单位（具体名单见附件1、2牵头部门）	县直部门单位（具体名单见附件 1、2协同部门）
12		按照优化的服务流程，编制“双全双百”事项工作规范和“零基础”标准化办事指南，统一明确办理条件、申请材料、办理流程和审查标准等要素，实现同一事项无差别受理、同标准办理。	7月底前
13	强化数据共享应用	组织县直部门单位根据事项办理和集成服务需要，形成数据共享需求清单。	7月底前	县大数据局、县行政审批服务局	县直部门单位（具体名单见附件 1、2）
14		加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”，全面打造“无证明城市”。	9月底前
15		建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，按照清单需求，推动数据资源共享应用和业务协同，支撑政务服务流程和功能优化，实现更多事项“秒批秒办、无感审批”。	12月底前

16	建设企业个人数字档案	按照“一企一档”“一人一档”要求，建立企业个人全生命周期数字档案，全面汇聚企业个人全生命周期行为数据，综合分析需求，强化大数据综合分析和区块链技术应用。	9月底前	县行政审批服务局、县大数据局	县直部门单位（具体名单见附件 1、2）
17		完善“政企直通车”平台功能，完善提升企业库、政策库、事项库，根据企业类型自动匹配服务、资金、补贴、税收等政策，实现各类惠企政策“精准推送、智能兑现”。
18	完善“好差评” 体系	将“好差评”作为收集企业群众反馈的重要途径，不断完善政务服务“好差评”制度体系，引导企业群众通过线上二维码、线下评价器等渠道进行服务评价，实现“一次一评、一事一评”。	长期推进	县行政审批服务局	县直部门单位（具体名单见附件1、2）
19		加强“好差评”数据分析研判，及时发现问题、以评促改，对收集到的差评，按照“1、 5、15”时限做好问题整改，确保有诉必应、接诉即办。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/189930.htm

主要负责人解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3725/189931.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/189894.htm

简明问答：http://www.tancheng.gov.cn/info/4261/189932.htm

音频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3727/189891.htm

视频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3728/190437.htm

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