郯政字〔2021〕16号

郯城县人民政府

关于印发《郯城县河流全流域污染防治

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各有关部门，省、市直驻郯各有关单位，郯城经济开发区管委会，马陵山景区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

现将《郯城县河流全流域污染防治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

郯城县人民政府

2021年3月23日

郯城县河流全流域污染防治工作方案

为推动水生态环境质量持续改善，完成“十四五”期间水污染防治目标，统筹水资源、水生态、水环境，加大水污染防治力度，保障出境断面水质稳定达标，根据上级关于水污染防治工作等有关文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对标“十四五”规划目标措施，以改善水环境质量为核心，坚持生态、工程、管理措施并重，水污染防治责任和机制创新同步，协同推进沂河、沭河、白马河、黄泥沟、浪清河全流域水污染防治与生态修复，实现干流水质持续改善、支流治理全面加强、生态环境整体优化，推动郯城县全流域水环境质量稳步提升。

二、工作目标

全面实现沂河、沭河、白马河、黄泥沟、浪清河沿河各乡镇、企业污水收集处理设施全覆盖，污水全收集、全处理。沿河排污口及河道整治排查全面完成，禁养区内的畜禽养殖场户按要求全部关闭、搬迁到位，农业及生活污水得到有效管控，污染严重水体大幅减少，水质逐步提升，沂河港上大桥断面、沭河李庄断面水质稳定Ⅲ类标准，白马河捷庄断面、黄泥沟310断面、浪清河新庄断面水质稳定Ⅳ类标准。

三、重点任务

（一）强化各乡镇（街道、开发区、景区）生活污染治理

1.加大镇村污水处理设施建设力度。在查清沂河、沭河、白马河、黄泥沟、浪清河入河排污口数量、位置、排放方式、入河方式的基础上，启动沿岸重点社区、村庄的污水处理设施建设。2021年3月底前，完成镇驻地生活污水处理设施建设。在污水处理设施建成前，所有村庄入河排污口采用临时截流措施或建设防渗收集池收集生活污水，并运送至就近的污水处理设施进行处理，立即实施。

牵头单位：县住建局、市生态环境局郯城县分局

责任单位：县水务公司、沿河乡镇（街道、开发区、景区）

2．强化各乡镇（街道、开发区、景区）污水处理设施运行管理。加强对沂河、沭河、白马河、黄泥沟、浪清河流域内所有污水处理厂（设施）的监管，从严惩处污水处理设施运行不正常、污水超标排放、偷排等违法行为。

牵头单位：县住建局、市生态环境局郯城县分局

责任单位：县水务公司、沿河乡镇（街道、开发区、景区）

（二）狠抓工业污染防治

3．加强工业企业监管。加强对全县所有涉水工业企业的监管，确保企业按现行环保政策标准规范排污，凡环评审批企业污水零排放的，必须处理达标后回收利用，不得外排。

牵头单位：市生态环境局郯城县分局

责任单位：沿河各乡镇（街道、开发区、景区）

4．加强“散乱污”企业管控。全面摸排沂河、沭河、白马河、黄泥沟、浪清河流域内涉水“散乱污”企业，建立管理台账，明确关停取缔、整合搬迁、限期整治等分类处置措施，严肃查处死灰复燃和异地转移现象。

牵头单位：市生态环境局郯城县分局

责任单位：沿河各乡镇（街道、开发区、景区）

5．全面规范工业固废处理处置。2021年5月底前，集中组织开展沂河、沭河、白马河、黄泥沟、浪清河流域工业固体废物处置专项行动，全面规范沿河各企业固废垃圾处置，严防随意堆放工业固废影响河流水质。

牵头单位：市生态环境局郯城县分局

责任单位：沿河各乡镇（街道、开发区、景区）

（三）推进农业农村污染防治

6．控制农业面源污染。2021年6月底前，开展沂河、沭河、白马河、黄泥沟、浪清河沿岸农业面源污染综合整治工作，鼓励使用生物农药和有机肥，控制化肥、农药使用量。对河流沿线农田退水进行管控，不得污染河道；秸秆必须全部做到“四离一集中”，不得沿岸堆放或抛入河沟污染水体。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：沿河各乡镇（街道、开发区、景区）

7．加强畜禽养殖污染整治。强化源头治理，对禁养区畜禽养殖情况进行再排查，对违规建设的限期搬迁。规范畜禽粪便处理处置，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水贮存、处理和资源化利用。加大对沿河两岸散养畜禽养殖的排查，做好化粪池、防雨棚、围堰等简易粪便收集设施建设，不得在河岸随意堆放，防止粪污进入河道。

牵头单位：县农业农村局、县畜牧发展促进中心

责任单位：沿河各乡镇（街道、开发区、景区）

（四）推进流域生态保护

8．加强河道污染治理。定期开展河道内及两岸工业固废、生活垃圾等各类污染物清理工作，形成定期清理的长效工作机制，杜绝向河道倾倒工业固废、生活垃圾等污染物。坚决杜绝河道内网箱养殖，防止饲料、排泄物影响水质。

牵头单位：县水利局、市生态环境局郯城县分局、县综合行政执法局

责任单位：沿河各乡镇（街道、开发区、景区）

9.落实流域管控清单。对全县各流域实施管控清单管理，明确河流分段点位、责任乡镇、责任领导和具体管控要求，全力推进郯城县全流域水污染防治工作。严格执行县、乡镇、村三级网格化环境监管，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，每分段点位至少设置1名巡逻员，实现郯城全境河流环境监管全覆盖。

牵头单位：县水利局、市生态环境局郯城县分局、县综合行政执法局

责任单位：沿河各乡镇（街道、开发区、景区）

四、保障措施

（一）强化组织领导。县生态环境委员会下设流域污染防治专业委员会，市生态环境局郯城县分局局长为专委会召集人，市生态环境局郯城县分局、自然资源和规划局、农业农村局、水利局、郯城河道管理局、畜牧发展促进中心、住建局、综合行政执法局等部门和单位分管负责同志为成员。专委会每月开展一次工作会商，研究全县流域水生态环境存在问题，部署相关工作。专委会下设办公室，办公室设在市生态环境局郯城县分局水生态环境科，具体负责流域污染防治工作的组织协调、监督检查和任务落实。

（二）强化资金保障。要统筹各类资金，千方百计加大流域水污染防治资金投入。各相关部门要积极提报污水处理、污泥处理处置、河道整治、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急处置等项目，市生态环境局郯城县分局要积极对上协调，强化工程推进调度，促进相关工作措施落实到位。

（三）强化执法监督。市生态环境局郯城县分局和各相关部门单位要依据各自职责，进一步加大全流域水环境执法力度，对违法企业严厉问责，对造成水污染的责任单位采取按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治、行政拘留、挂牌督办等措施严管重罚。对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

（四）强化督导考核。各乡镇（街道）、开发区、景区要落实属地管理责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力保护好辖区范围内水生态环境。相关部门和单位要落实“管行业必须管环保”的要求，按照职责分工，认真履职，密切协作。县生态委每季度组织一次现场集中检查，检查情况纳入各责任单位污染防治攻坚战总成绩。对工作不力、履职缺位影响全县流域断面考核成绩的，将按程序提报问责意见建议。

附件：1.郯城县河流全流域管控清单

2.郯城县全流域水污染防治考核细则

3.郯城县全流域考核点位清单

附件1

郯城县河流全流域管控清单

一、沂河流域管控清单

沂河有一个国考断面（港上断面，位于江苏省邳州市港上镇）和一个水质自动监测站（重坊自动站，位于重坊镇），根据沂河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将沂河分为8段管理，详见下表：

二、沭河流域管控清单

（一）沭河干流

沭河有一个国考断面（李庄断面，位于江苏省新沂市新安街道）、一个省考断面（高峰头断面，位于高峰头镇）和一个水质自动监测站（清泉寺自动站，位于马陵山景区），根据沭河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将沭河干流分为4段管理，详见下表：

（二）新白马河

根据新白马河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将新白马河分为3段管理，详见下表：

（三）阴村排水沟

根据阴村排水沟沿河乡镇地理和主要入河支流口，将阴村排水沟综合管理，详见下表：

（四）大沙河

根据大沙河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将大沙河综合管理，详见下表：

三、白马河流域管控清单

（一）白马河干流（包括老白马河）

白马河有一个国考断面（捷庄断面，位于花园镇）和一个水质自动监测站（涝沟自动站，位于花园镇），根据白马河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将白马河干流（包括老白马河）分为6段管理，详见下表：

（二）小白马河

根据小白马河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将小白马河分为3段管理，详见下表：

（三）陈十排水沟

根据陈十排水沟沿河乡镇地理和主要入河支流口，将陈十排水沟分为2段管理，详见下表：

（四）北关排水沟

根据北关排水沟沿河乡镇地理和主要入河支流口，将北关排水沟综合管理，详见下表：

（五）围带河

根据围带河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将围带河分为3段管理，详见下表：

（六）幸福河

根据幸福河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将幸福河分为3段管理，详见下表：

（七）颜庄排水沟

根据颜庄排水沟沿河乡镇地理和主要入河支流口，将颜庄排水沟分为4段管理，详见下表：

（八）停三排水沟

根据停三排水沟沿河乡镇地理和主要入河支流口，将停三排水沟分为3段管理，详见下表：

四、浪清河流域管控清单

浪清河有一个国考断面（新庄桥断面，位于江苏省新沂市合沟镇），根据浪清河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将浪清河综合管理，详见下表：

五、黄泥沟流域管控清单

黄泥沟有一个国考断面（黄泥沟桥断面，位于江苏省邳州市铁富镇），根据黄泥沟沿河乡镇地理和主要入河支流口，将黄泥沟分为2段管理，详见下表：

六、李墨干渠流域管控清单

根据李墨干渠沿河乡镇地理和主要入河支流口，将李墨干渠分为3段管理，详见下表：

七、柳沟河流域管控清单

柳沟河有一个省控质量点（张墩桥断面，位于杨集镇），根据柳沟河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将柳沟河分为4段管理，详见下表：

八、东干渠流域管控清单

根据东干渠沿河乡镇地理和主要入河支流口，将东干渠分为2段管理，详见下表：

九、墨河流域管控清单

墨河有一个省控质量点（程南闸断面，位于杨集镇），根据墨河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将墨河分为2段管理，详见下表：

十、郯新河流域管控清单

郯新河有一个省控质量点（振兴闸断面，位于杨集镇），根据郯新河沿河乡镇地理和主要入河支流口，将郯新河分为4段管理，详见下表：

附件2

郯城县全流域水污染防治考核细则

附件3

郯城县全流域考核点位清单