郯政字〔2021〕49号

郯城县人民政府

关于推进“县乡同权”改革下放第二批

行政许可事项的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

为深入贯彻落实国务院和省、市、县关于政府职能转变及“放管服”改革的总体部署要求，进一步增强服务企业、群众能力，全力打造精简高效政务生态。经研究，决定下放第二批“县乡同权”改革事项。现将有关事项通知如下：

一、下放范围及方式

按照“能放则放、应放尽放”原则，对30项县级行政许可事项，赋予各乡镇（街道、开发区，下同）。对实行“县乡同权”的事项，乡镇有同等的受理权，群众既可以选择到县级办理，也可以选择到乡镇办理，充分满足就近办理的需求。跨乡镇事务审批权限仍由原县级审批部门承担。具体方式如下：

1.委托下放：对部分县级行政许可事项，由行使行政许可权的县级审批部门委托乡镇政府实施，由受委托的乡镇政府以委托部门的名义作出许可决定，并由乡镇政府承担审批法律责任。

2.服务窗口前移：对不适宜委托下放的行政许可事项，赋予乡镇受理权，由乡镇便民服务大厅设置受理窗口，安排专人负责受理申请材料，转递县级部门审核办理。

二、工作要求

1、切实做好过渡交接。县级审批部门要主动靠上指导，抓好业务培训，切实强化乡镇承接能力，2021年9月底前，县级审批部门要将事项下放到位，并将开展审批服务所需的各类文件、档案资料、业务手册、服务指南等材料转交各乡镇，确保乡镇能够顺利承接并实施。对服务窗口前移的事项，要建立相应的审核转报机制，防止脱节、缺位。乡镇便民服务中心要依法依规办理相关手续，不得以任何理由拒绝受理业务申请。

2、认真抓好事项承接。各乡镇要主动与县级审批部门做好对接，尽快建立承接运行、监督考核、跟踪问效等机制，完善审批信息系统，配齐配强工作力量，确保事项接得住、用得好。各乡镇要按照“一窗受理·一次办好” 改革有关要求，对“县乡同权”的行政许可事项深入推进流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，推动行政审批服务提速增效。

3、加强审管联动。要按照《郯城县行政审批与监管协调联动实施办法》规定，及时推送事项办理信息，提升信息推送率和认领率，保证审批和监管工作无缝衔接。对承接的委托下放的事项，乡镇便民服务中心每天下午下班前，将当天作出的行政许可决定（扫描）推送至县级审批部门，超出上班时间作出的行政许可，于次日9点前推送，由审批部门汇总后推送相关县监管部门；对承接的窗口前移事项，由县级审批部门将审批信息推送对应县级监管部门。

4、及时做好更新公示。对委托下放的行政许可事项，各乡镇要在山东省政务服务网认领事项、完善要素，同时在政府网站予以公开，接受社会监督。

5、做好档案管理工作。按照“谁审批、谁保管”的原则，对承接的委托下放事项，档案乡镇自行管理；对承接的窗口前移事项，档案材料移送县级审批部门管理。

附件：1. 委托下放行政许可事项（8项）

2. 服务窗口前移行政许可事项（22项）

郯城县人民政府

2021年9月17日

（此件公开发布）

附件1

委托下放行政许可事项

附件2

服务窗口前移行政许可事项