2023年，在县委、县政府的正确领导下，新村银杏产业开发区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及中央、省、市、县相关工作会议精神，认真落实《郯城县贯彻落实<法治政府建设实施纲要2021-2025>实施方案》《郯城县2023年法治政府建设工作计划》《中共郯城县委依法治县委员会2023年工作要点》等总体要求，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，持续推进法治政府建设。现将我开发区2023年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效

（一）强化组织领导，形成法治政府建设工作合力。党工委书记严格履行推进法治建设第一责任人的工作职责，2023年，先后召开2次会议专题研究部署推进法治建设工作，听取法治建设工作汇报，研究法治建设存在问题，制定落实法治建设工作的具体举措，扎实推进法治建设各项工作落实到位。根据班子成员调整及时调整了成立了由党工委书记任组长、各相关职能单位为组员的法治政府工作领导小组，构建形成了党工委统一领导、分管领导统筹协调、职能单位负责同志各司其职的工作格局，持续推进法治政府建设工作向更高水平迈进。

（二）深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步筑牢法治观念。党政主要负责人带头学法，严格落实领导干部学法制度。开发区党工委理论中心组全年累计开展习近平法治思想专题学习4次，学习相关法律法规和规章制度6次。2023年，开发区先后印发了《新村银杏产业开发区2023年普法工作计划》《领导干部学法应知应会法律法规共性内容清单》等文件，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训，利用工作例会、各村支部“三会一课”等有效时机，定期邀请社区法律顾问对干部职工开展《宪法》《民法典》等法律法规知识讲座，推动开发区工作人员进一步树牢法治观念，强化法治意识，提高法治素养。

（三）完善决策机制和程序，实现行政决策科学化、民主化、法治化。一是落实重大行政决策程序，强化依法决策。2023年以来，司法所所长共列席党工委会议4次，对涉及的重点信访维稳案件、新村农旅高创园项目等重点工程建设项目以及其他涉及较大财务支出等重大事项，依法提出合理意见和建议，保障了行政决策依法实施。新村银杏产业开发区严格执行上级文件要求，广泛听取群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和建议权，及时对重大行政决策草案和结果进行公示，并明确重大行政决策未经合法性审查或审查不合格的，不得提交党政班子联席会议讨论，未经党政班子联席会议讨论的不得作出决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。2023年，新村银杏产业开发区无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况，无行政诉讼败诉案件、无行政复议案件。二是开展合法性审查工作向村级延伸全覆盖工作。本年度，共审查文件4件、合同协议8件，村规民约及其他涉法事项6件，提出法律意见和建议36条。新村银杏产业开发区印发了《关于推进村级重大事项合法性审查全覆盖的工作方案》。按照上级对合法性审查全覆盖的要求，不断优化合法性审查法律顾问队伍结构及力量配置，规范审查流程，司法所与起草部门面对面沟通对接，实时了解合同起草报批等环节进度，实现并行联审，及时出具合法性审查意见书，大大提高合法性审核效率，实现了开发区合法性审查工作质效提升。

（四）加强普法宣传教育工作，着力提升全民法治意识。一是深化宪法学习宣传和贯彻实施。新村银杏产业开发区深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织开展“宪法宣传月”、“国家宪法周”等学习宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。二是开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。新村银杏产业开发区积极结合“3·15”消费者权益保护日、禁毒日、食品安全宣传周、土地日、反家暴日、民法典宣传月等重要时间节点深入农村开展普法宣传活动，全年累计开展普法宣传活动12次，活动参与人次共计2000余人次，发放普法宣传资料2000余份，悬挂宣传横幅26条。三是加强“法治带头人”“法律明白人”队伍建设。2023年以来，共组织“法治带头人”“法律明白人”法律法规专题培训4次，组织学法考试2次，2023年度全县“法治带头人”“法律明白人”学法考试成绩位居全县第四名。

（五）完善社会依法治理，构建平安法治新村。一是加强开发区、村信访矛盾排查化解工作机制。扎实做好信访工作。“群众利益无小事”，新村银杏产业开发区不断提高信访工作水平，通过畅通信访信息、突出问题解决、落实信访责任等措施，切实依法及时就地解决群众合理诉求，密切党和政府同人民群众的联系。二是矛盾调解中心建设稳步推进。新村银杏产业开发区共建成镇级矛盾调解中心1个，村级矛盾调解中心5个。矛盾调解中心效能发挥显著，2023年，全年接待来访群众共计96余人次,受理矛盾纠纷46件，调处率97.3%。三是扎实有序深入开展“一村一法律顾问”工作，有力的保障了新村社会和谐稳定。今年以来，社区法律顾问共参与重大决策事项1项、合法性审查6件，提出专业意见建议36次。共参与村的合同拟定5件，法律咨询36次，参与各村的矛盾纠纷调解15件，为村（社区）构筑了一道矛盾纠纷的“缓冲带”和“减压阀”，真正让村（社区）法律顾问工作贴近群众。

二、法治政府建设存在的不足

总结回顾开发区2023年的法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但与上级部门对我们的工作要求、期望相比，还有较大的差距，在社会事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决，主要表现在：一是基层工作繁杂。工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。二是沟通不畅。开发区管委会无权处理的一些领域，其行政权都属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时，开发区管委会无法满足，与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衍接渠道，在这种情况下，往往对群众的合理要求“爱莫能助”，间接引起了部分越级上访、群访事件的发生。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治意识，提升法治工作水平。无论在工作还是生活中，党工委书记王清宝和管委会主任杜聪博严格遵守国家各项法律制度，遵守社会公德和新村银杏产业开发区的各项规章制度，时刻注意自己的言行举止，以一个人民满意的公务员严格要求自己。在开发区带头学法、信法、守法、用法，包括《宪法》《民法典》等法治内容，引导党员干部群众养成平时学法、自觉守法、遇事用法的习惯。平时严格要求自己的家人及身边人也要遵纪守法、依法办事。

（二）认真执行民主集中制，提高依法决策水平。坚持依法行政，将法治理念贯穿党工委、管委会工作的全过程，弘扬社会主义法治理念和法治精神。积极推进政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的法律专业优势。严格规范文明执法，大力推行政务公开，自觉接受群众依法监督。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，新村银杏产业开发区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣《郯城县贯彻落实<法治政府建设实施纲要2021-2025>实施方案》要求，多措并举、狠抓落实，不断推进法治政府建设取得更大成效。

（一）进一步学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提升领导干部法治思维。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。通过开展法治讲座、法律知识培训、学法考试等活动，组织干部职工深入学习国家基本法律法规，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为干部职工履职尽责的必备素质。

（二）加强组织领导，纵深推进政府行政规范化、法治化。继续抓好法治政府建设工作，落实工作任务和责任分解，跟踪督导各项工作目标和措施的进度，保障法治政府建设目标任务的有序推进。结合新村银杏产业开发区实际情况，完善新村银杏产业开发区重大行政决策风险评估和实施后评估工作，进一步提高政府重大行政决策的实施效果，促进科学决策、民主决策，提升依法行政工作水平。

（三）关注普法重点，着力营造全民守法的良好氛围。一是继续落实领导干部学法制度，督促自觉学法懂法信法守法用法护法，带头模范守法，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力；二是增强相关工作人员专业知识和提升法治素养，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。三是进一步发挥政府法律顾问作用，通过多种形式充分发挥法律顾问参谋助手作用，为政府决策提供法律依据。四是深入开展普法进校园活动，切实增强青少年法治意识和法治观念。

（四）优化矛盾纠纷化解机制，筑牢社会治理根基。

新村银杏产业开发区坚持发展借鉴新时代“枫桥经验”，着力构建党工委领导，管委会负责，社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚信访纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。