2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市发改委和县委依法治县办的指导下，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢牢把握法治政府建设的目标、任务和要求，积极谋划，统筹推进，法治政府建设各项工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

一是加强组织领导。持续完善以岳志强局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的发改局法治政府建设工作领导小组，层层压紧压实责任，确保相关文件、会议精神学习均落实到位。由局办公室负责法治政府建设工作的具体开展，加强法治宣传、执法监督，使法治政府的理念在我局各项工作中得到良好践行。

二是全面落实权责清单、负面清单及收费清单制度。及时编制并认领各项清单制度，第一时间对外公布部门权责清单，并根据实际情况进行动态调整。组织相关科室负责人积极学习，避免清单事项和实际审批的情况不符。及时公开收费目录清单，规范涉企收费管理，并认真做好行业协会收费清理工作。

三是加强事中事后监管。严格按照“双随机、一公开”监管制度执行，制定并对外公布随机抽查事项清单和年度随机抽查计划，大力推进跨部门联合监管。除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开，实现阳光监管，杜绝任性执法。2023年，共开展粮食领域、能源领域等检查共28次，不断强化重点行业法治建设。

（二）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是履行推进法治政府建设职责。坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，及时传达县委全面依法治县委员会工作指示，组织召开专题会议部署研究我局法治工作。同时，明确分管局办公室的领导为局法治政府建设工作的分管领导，由局办公室牵头做好法治政府建设及依法行政相关工作，并将该项工作纳入年度系统重点工作和岗位目标责任考核当中。

二是充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用。将法治政府建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。以学习习近平法治思想为契机，督促领导班子成员严格依法办事，强化监督，全年无1起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（三）承担法治政府建设工作重点任务落实情况

一是实施市场准入负面清单管理。2023年以来，根据市全面实施市场准入负面清单制度专班工作要求，对接相关部门单位，共开展了8次市场准入壁垒排查清理自查自纠等有关工作，与县市场监督管理局开展了不当干预全国统一大市场建设行为自查自纠工作，同时，密切关注市场准入相关信息。经过汇总自查自纠情况，我局未收到相关部门单位反馈出现市场准入壁垒和违背市场准入负面清单问题。根据《山东省市场监督管理局等五部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，对照清理重点进行自查，2023年，共开展了两次妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，共梳理行政规范性文件7件。经清理，未发现有文件妨碍统一市场和公平竞争。

二是推行信用修复与行政处罚“两书同达”制。开展“红色沂蒙、诚信经营”暨“行政处罚信用修复一对一指导”、郯“诚”服务，打造信用修复“快车道”等主题活动，帮助符合条件的失信企业纠正失信行为、完成信用修复，助力企业重塑自身信用，激发企业发展内生动力。协助各部门单位在评先树优等工作中核查信用状况；规范信用修复，优化审核流程，建立提醒机制，2023年，累计受理修复申请800余次，已帮助200余家企业完成信用修复信息480余条，积极打造信用修复“快车道”，破解因失信在融资上市、评先树优等方面的堵点，为经营发展创造良好市场环境；“信用中国（山东郯城）”网站同步提供信用修复、异议处理、信息填报、信用报告下载、在线学习等信用服务。

三是全面部署安全生产工作。我局深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真开展今冬明春安全生产专项行动，同时结合电气焊和违规作业、有限空间作业、防高空坠落等专项扎实开展整治行动。自12月份工作开展以来，累计派出检查组4个，检查能源企业16家次，排查一般隐患43条、较大隐患5条，目前均已整改完成；组织电力安全培训1次，参加培训310人次，达到企业职工人数全覆盖；指导企业建立完善全员查隐患工作机制，明确责任，严格奖惩。构建覆盖企业全员、全过程、全方位、全天候的隐患排查治理责任体系。

四是高效透明开展政务公开工作。立足自身职能，高效维护运行政府网站板块、政务新媒体平台，按时更新工作动态，转发国家、省、市经济政策，积极向社会大众宣传发展改革情况。按规定公布我单位政务公开机构职能信息，打造透明公开的工作体系，接受公众监督。在涉及民生实事方面决策时，按流程召开听证会，保障公众参与权。2023年，主动公开信息155条。其中，工作动态41条，公告公示10条，行政执法公示22条，公开建议提案办理结果3条等。

五是优化法治化营商环境。加强政务诚信建设，出台《郯城县事业单位信用等级评价办法（试行）》《郯城县事业单位信用等级评价实施方案》；严格落实“双随机、一公开”跨部门联合监管制度，全面应用“互联网+监管”涉企联合检查平台。涉企检查通过平台进行计划提交、审核报备、检查匹配，推进“进一次门、查多项事”监管模式，避免多头执法、重复检查，提升我县营商环境。

六是积极落实公职律师制度。依据市委依法治市办印发的《关于认真贯彻落实〈关于加快推进公职律师工作的意见〉的通知》（临法办发〔2021〕9号）要求，我局健全公职律师制度，设立公职律师1名，聘任法律顾问1名，并向司法局征求意见及备案。邀请公职律师及法律顾问，全程参与合同文本、规范性文件的起草制定，为发改法制工作提供法律保障。

二、存在问题

一是监督执法力量薄弱。目前共有6名具备执法资格的工作人员，都是非法律专业，缺乏法律类专业执法人员。部分持证人员还不在执法岗位上。

二是专业知识有待加强。相关执法人员在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续以习近平法治思想为引领，加强学法用法守法意识，进一步完善行政执法体制机制。紧紧围绕党的二十大报告中强调的“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署，进一步抓好依法行政工作。

一是强化法治理论学习。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；采取集中学习与自学相结合的方式，制定全年学法计划，组织党员干部学法用法，着力培养全办党员干部良好的法律思维和依法解决矛盾的能力，提高干部队伍整体法律素质。

二是完善依法行政制度体系。继续依法全面履行政府职能，大力推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，不断推进完善政务信息公开工作。

三是加强法治队伍专业建设。加强法治机构人员配备，为法治工作提供有力保障。充实行政执法队伍。将组织符合条件同志参加行政执法证件考试。为执法队伍补充新鲜力量。

四是加大法治教育培训力度。加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合，全面提高我局工作人员法治思维和依法行政能力。

五是提高依法行政水平。严格按照法律规定和法定程序履行职责，加强行政规范性文件管理、政务公开等工作。同时，通过持续规范依法行政程序、夯实依法行政基础、强化内部制约和外部监督，不断提升全局工作人员法治思维和法治能力，确保每名工作人员正确行使权利。