2023年，我局认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《郯城县2023年法治政府建设工作计划》要求，按照县委、县政府工作部署，扎实推进法治政府建设，有力保障了生态环境保护依法行政、高效行政。根据规定，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强依法行政能力建设。印发实施2023年普法计划和普法责任清单，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，重点抓好领导干部的法治教育，组织开展学法用法考试和办理执法证综合法律知识考试。把尊法学法守法用法情况作为年度考核重要依据，把学法用法、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，进一步规范行政执法行为，提高依法行政能力。严格执行环境保护各项法律法规及《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省生态环境厅行政处罚裁量基准》的相关规定，确保行政执法依据适用正确，认定事实准确，证据材料收集合法、规范、充分，确保行政执法决定的内容合法，行政裁量权限应用适当，符合细化量化标准，健全完善行政处罚裁量权基准制度，杜绝了执法的随意性和人情执法等徇私舞弊行为。

（二）扎实推进落实生态环境损害赔偿制度。积极开展生态环境损害赔偿线索筛查，与检察院、法院密切加强沟通协作，形成工作合力。2023年，我局成功磋商5宗生态环境损害赔偿案，赔偿金额7万余元，倒逼企业及个人守法经营，让“环境有价，损害担责”成为社会共识。

（三）积极推动环境普法宣传。充分利用“学习强国”APP、网络培训系统、法律顾问现场教学和学法考试系统，抓好干部职工的日常学法，确保年度学法考试参考率和优秀率均达100%。充分依托新闻媒体、“郯城环境”微信平台等对我县生态环境工作进行宣传，在各级媒体播发宣传稿300多篇次，利用“郯城环境”微信平台对《生态环境损害赔偿管理规定》《生态环境处罚办法》等法律法规和规章进行宣传解读。积极开展“谁执法谁普法”、“送法入企”活动，今年以来累计派发《排污许可管理条例》等宣传资料71000余份，开展线上线下“送法规、送技术”宣讲活动5场次。

（四）不断深化政务公开工作。根据相关规定，按照“应公开、尽公开”的原则，及时主动公开各类生态环境保护政务信息300多条，着力满足公众对生态环境知情权、参与权、表达权和监督权需要。

（五）实施计划执法、清单执法，杜绝随意执法、多头执法、重复执法。根据执法人员数量和“三定方案”，制定年度执法工作计划。按月细化执法方案，整合执法力量，推动多科室联合检查，争取“一次检查、全面体检”，实现进一次门、查多项事，提高执法效能。实行执法任务清单制度明确任务类型、执法内容、执法时间、执法人员等内容。严禁随意改变检查范围，严禁开展未经批准的执法活动，杜绝随意执法、多头执法、重复执法等行为，提高执法规范性。

（六）落实轻微免罚，减轻企业负担。《山东省生态环境行政处罚裁量基准》明确了6种从轻或者减轻情形、11种不予处罚情形。现场执法发现的环境问题，对确属监管对象管理不规范等问题，或者环境违法行为轻微，不够立案处罚标准的，提出具体整改要求，立行立改。对涉嫌违反生态环境保护法律、法规和规章的行为，深入调查，综合考虑改正情况、主观过错程度、补救措施、配合调查情况、企业规模、违法次数等因素确定处罚金额，在法定范围内减轻企业负担。

（七）执行重大行政决策法定程序。为落实《重大行政决策程序暂行条例》和民主决策制度，规范重大行政决策流程，我局成立了行政处罚案件审查委员会，落实案件法制审核和重大案件集体审议制度。对查处的案件提交案件审查委员会进行集体评审，提出处理意见，确保案件审理公平公正、合理合法。落实政府法律顾问制度，聘请临沂隆源律师事务所为我局常年法律顾问单位，保障行政执法的合规合法性与公正性。

（八）强化行政权力的制约和监督。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，落实党风廉政建设责任制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。自觉接受司法监督，及时将涉刑案件移送司法机关，实行行政执法与刑事司法信息共享。积极推进行政复议和行政应诉规范化建设，2023年，我局未收到行政行为被申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

二、存在不足及原因

虽然我局在法治政府建设工作方面尽责履职，取得了较好的成绩，但对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的学习不够深入和全面，理论指导实践有待加强；基层行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高，执法队伍年龄结构有待优化。主要原因在于环境保护工作是一项长期而艰巨的任务，群众的切身感受与企业的污染排放达标标准不能等同；公民的环保意识和环保知识还不匹配；部分企业环保意识淡薄，企业的治理设施不完全到位或不正常使用，甚至仍存在偷排漏排现象；环境监管能力需进一步提升等。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

接下来，我局将继续贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指引，以依法治污染促发展为重点，坚持在执法中服务、在服务中执法，为奋力建设生态郯城贡献力量。

（一）结合生态环境工作特点，科学制定年度学习计划，创新学习方式，不断提高学习与工作实践的结合度，真正提升学习效果。

（二）继续完善环境执法监管体制

加大环境执法力量建设，加强组织执法人员专业培训。继续落实生态环境执法正面清单差异化监管，组织开展联合交叉执法和专项执法检查，建立健全生态环境执法稽查制度，不断提升依法行政水平。

（三）做好环境信访工作

加大信访调处规范性，依托“12345”政府服务热线系统、环保部网上举报平台等，加大环境初访满意度，全面压降环境越级信访。持续推进中央环保督察、省督察、“回头看”、市巡察交办等突出环境问题整治销号。

（四）加强生态环境综合管理

统筹水、气方面的减排工作，做好环境信用体系建设，做好总量指标核定。继续开展生态环境损害赔偿案例实践，跟进生态环境治理修复情况。强化危险废物源头总量控制，做好危险废物跨省转移、月度申报审核工作，督促企业完善危废产、存、运、处的各项日常管理，提升环境应急处置能力，开展环境隐患的排查整治，消除隐患。

（五）强化生态环境队伍建设

强化执法业务培训，提高执法人员综合素质和发现问题能力，提升环境监管效能。深化廉政风险防控机制建设，加强重点岗位和关键环节廉政风险干预，全力打造信念、政治、责任、能力、作风“五过硬”的生态环保铁军。