2023年，泉源镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，严格落实法治建设“一规划两纲要”，促进社会经济稳步发展，提高法治泉源建设水平，现就法治政府建设情况予以汇报。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻学习习近平法治思想，以新时代法治思想武装头脑。泉源镇全体机关干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持中心组理论学习制度，专题学习习近平总书记重要讲话精神和《宪法》、《民法典》等重要法律法规。深入贯彻落实上级关于推进法治政府建设的部署要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动泉源镇法治政府建设取得明显成效。

（二）依法行政，重视群众意见办理，做好信息公开、复议应诉工作。一是积极推动政务公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，严格按照“公开是常态、不公开是例外”的原则，在行政审批、财政预决算、征地拆迁等重点领域全面深化政府信息公开，充分利用政府门户网站设立党务政务公开专栏公布信息，方便群众及时查阅信息。2023年泉源镇没有涉及复议及诉讼案件。二是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。三是自觉接受社会各界的广泛监督。确保权力在阳光下运行，制定“四议两公开”工作指引，各村（居）在公开栏定期发布政府信息，方便群众及时查阅信息，切实保障广大群众的知情权和监督权。高度重视群众意见办理工作，2023年泉源镇共受理并办结12345政务服务便民热线工单4601件。

（三）强化规范性文件制定管理。建立健全重大行政决策合法性审查机制，镇班子成员集体讨论重大事项时，要求司法所负责人、法律顾问参与讨论，并发表合法性审查意见，确保政府决策合法、合规、合理。将政府工作全面纳入合法性审查范畴，根据上级要求和工作实际，落实“应审尽审”制度，制定合法性审查目录，将重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等纳入重点审查范围。

（四）积极发挥法律顾问作用，合法性审查实现全覆盖。实现合法性审查工作延伸至村级，坚持将合法性审查工作作为制定规范性文件、签订合同、作出重大行政执法决定等的必经程序。配合村居“三资清理”工作，将合法性审查工作向村居延伸实现全覆盖。2023年共审查各类合同、文件等63件，涉及乡镇层级的17件，村级46件，所有审查资料全部整理成卷。与临沂市金雀山律师事务所签订法律顾问聘用合同，聘请专职律师李法志担任镇人民政府法律顾问，积极发挥法律顾问在合法性审查、行政复议、应诉方面作用。法律顾问参与工作以来，对王家村美丽新村建设项目等一系列重要合同进行把关，结合村居“三资清理”工作，配合经管站、司法所对“三资清理”过程中涉及的各类合同进行倒查、整理，及时提供法律意见。充分利用好法律顾问帮助镇政府握好法律戒尺、守住法律底线。

（五）推进行政执法严格规范。全面落实推进政府履职效能化、专业化，着重加强行政执法人员素养提升，配合依法治县办开展的行政执法人员执法能力抽考，组织全镇执法人员开展岗位练兵活动，进一步提升政府行政执法的专业化水平。严格落实行政执法责任制，加强对行政执法队伍的监管和督导，督促一线执法活动严格规范。

（六）深化普法依法治理工作。一是做实法治带头人、法律明白人培育工作。全年组织法治带头人、法律明白人培训4次，充分发挥法治带头人在法治宣传和矛盾纠纷调处中的作用，2023年法治带头人协助镇矛盾纠纷调解中心化解纠纷30余件；二是做好普法宣传工作，按照“谁执法谁普法”工作责任制，组织派出所、司法所、综治应急等部门走进学校、企业、社区、村居开展“法律六进”，全年共组织各类普法宣传宣讲20余次。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

对标法治政府建设工作要求，在法治政府建设方面虽然取得了较为明显的进展，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是依法执政、依法行政水平有待进一步提高，法治建设力度有待进一步加强；二是个别干部职工认识不到位，存在重业务工作轻法律学习的问题；三是法治政府建设与业务工作的联系还不够紧密；四是法治人才相对匮乏，工作人员法治水平不高。泉源镇现已建立公职律师制度，尚无有资格申请公职律师人员；五是执法队伍薄弱，目前全镇持有执法资格证人员只有6名，执法队伍难以满足执法需要。六是公民法律素养有待提高。基层部分人群法治观念淡薄，有的在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，信访不信法问题依然存在。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一个责任人职责及法治督察整改情况

（一）加强组织领导，完善保障措施。领导重视是做好法治建设工作的关键，是推动法治建设工作不断前进的主要手段。泉源镇坚持把法治建设工作作为“一把手”工程，认真做好法治建设工作的研究部署，牢固树立“抓法治就是抓发展，抓法治就是抓和谐，抓法治才能促跨越”的执政理念，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、抓好落实，确保法治建设各项工作落实落细，取得成效。按照上级法治建设工作部署和要求，制定切实可行的办法和措施，促使法治建设工作不断深入推进。

（二）推动法治建设议事协调机构规范运行、发挥作用。2023年，专题召开党委全面依法治镇委员会及办公室会议，研究部署开展全面依法治镇工作，充分发挥协调小组积极作用，年内组织召开普法守法协调小组、执法协调小组、村民自治指导协调小组会议。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，研究解决全面推进依法治镇重大事项和重大问题。切实有效提升全镇法治建设水平，为高质量发展提供法治保障，确保法治建设议事协调机构规范化运行。

（三）将法治政府建设工作纳入党委议事范围。全面推行权力清单和责任清单制度，压实领导干部推进法治政府建设责任。加强干部法治教育提升队伍法治素养，组织机关工作人员学法用法考试。建立健全重大决策规则和程序。认真实施“三重一大”事项集体决策制度，引导全镇决策民主化、科学化水平进一步提高。

四、承担重点任务落实情况

根据县委依法治县委员会下发的《郯城县2023年法治政府建设工作计划》的通知要求，针对通知中涉及乡镇工作要求，在全面提升政府依法履职能力，有力有序推进行政执法领域规范提升，完善落实矛盾纠纷预防化解机制，加强行政权力监督制约，推进数字政府建设等几方面认真领会文件精神，逐条逐项落实整改，所有涉及工作均在12月底前保质保量完成。

五、2024年推进法治政府建设工作安排

（一）加强学习宣传，提高法治政府建设意识。利用我县申报省级法治政府建设示范县这一契机，认真贯彻落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，领导带头学法用法，发挥示范引领作用；加大全民普法工作力度，增强全民法治观念；通过举办专题法治讲座，提高学习的有效性和针对性，积极培育法治人才，鼓励有意向人员积极备考通过法律资格考试，将公职律师工作落到实处。

（二）加强规范公正，提升文明执法水平。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，推进镇干部进行学法考试，建设法治化营商环境，深入推进美丽乡村建设，强化社会治安综合治理。

（三）坚持问题导向，抓好问题整改落实。高度重视法治政府建设工作，切实加强领导，按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，完善各项规章制度，针对在法治政府建设工作中发现的问题，由主要领导亲自抓落实，确保整改取得成效。

（四）加强队伍建设，增强依法行政的意识和能力

形成重视发展素养和法治能力的用人导向。加强法治工作队伍建设，配强配齐行政执法干部队伍，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高全镇干部职工法律素质和依法办事能力。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。