2024年，郯城县司法局在县委、县政府的正确领导下，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委县政府中心工作和司法行政重点任务，全面深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。积极创新未成年人犯罪预防治理新机制，相关经验被省委改革办《改革与制度创新》刊发。法治乡村建设、青少年法治宣传教育经验分获省委依法治省办、省司法厅法治工作简报刊发。县司法局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强统筹协调，推进法治政府建设取得新成效。一是强化思想引领。举办法治专题讲座4场次，引导全县各级党委（党组）开展学习交流研讨100余场次，列入干部培训主体班次6期。制发《郯城县关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施方案》，推动全县领导干部进一步提升法治素养。二是强化组织领导。将探索创新行政复议应诉工作约谈办法列为2024年度郯城县党政主要负责人推进法治建设重点项目。向县委常委会、县政府常务会议提报法治政府相关议题14次，组织县委全面依法治县委员会、各协调小组及办公室会议9次，制发法治政府建设年度工作计划等法治文件10份，法治政府建设相关工作报县委县政府主要领导签批26次。三是强化述督问效。创新“党政负责人谈法治”栏目，播出29期，做实“书面述法+会议述法+专题评议”模式，铺开部门领导班子专题述法，县乡党政主要负责人述法率、被评议率达“双百”。实行“实地督察+‘回头看’”双轮驱动，推进部门“联动式”专项督察，联合县纪委监委开展法治建设实地督察，联合县教育和体育局开展中小学校法治宣传工作专项督察，县乡法治督察覆盖率100%。

（二）坚持高效履职，依法行政水平实现新提升。一是加强规范性文件制定监管管理。牵头编制《郯城县人民政府2024年规范性文件制定计划》，有效增强政策制定的科学性、民主性和针对性。出台县政府规范性文件2件，报备率、及时率、规范率三项指标均达100%。建立常态化评估清理制度，对需要废止或修改的规范性文件进行全面清理评估，公布废止规范性文件3件，宣布失效2件。二是严格落实重大行政决策程序。牵头编制县乡两级重大行政决策事项目录，强化决策进程管理，完成15项重大行政决策后评估。出台《郯城县政府合同协议合法性审查工作指引》，推进县政府合同协议合法性审查工作规范化、标准化。全年审查县乡各类政府文件、合同及其他涉法事务等430余件，提供法律参考意见建议1240余条。县乡重大行政决策目录化管理有效覆盖率、合法性审查率和依法公开率均达100%。三是强化行政执法监督。稳步推进行政执法领域企业合法合规经营指导省级改革试点工作，深化涉企联合检查平台应用，指导执法单位动态调整“不罚”“轻罚”清单511项，梳理行政执法领域企业合法合规经营指导清单252项。纵深推进行政执法领域突出问题专项整治，组织部署推进会10余次，联合县纪委监委机关开展“伴随式”行政执法监督活动10余次，覆盖应急管理、文化旅游、交通运输等重点执法领域。实行分级分类培训，组织全县行政执法人员法律素质测评14期覆盖1025人次，组织行政处罚案卷集中评查2次，助推严格规范公正文明行政执法。四是推进行政争议实质性化解。创新行政复议与行政应诉工作约谈办法，推动府院联动常态化，及时化解行政争议。畅通行政复议“现场+网络+邮件”诉求受理“三线通道”，举办全县首届行政审判和行政复议同堂培训，组织旁听庭审活动21场450人次，全县受理行政复议案件282件，纠错率9.24%，行政诉讼一审案件107件，行政负责人出庭应诉率、复议决定履行率均达100%，无复议后诉讼案件败诉。

（三）聚焦服务民生，法律服务水平再上新台阶。一是深化法治宣传教育。组织开展郯城县2023年度国家机关“谁执法谁普法”责任单位履职报告评议活动，有效推动“谁执法谁普法”责任制落实。全面实施“八五”普法规划，组织“民法典宣传月”线上启动、“12·4国家宪法日暨山东省法治宣传教育月”集中宣传、“送法进校园”专题宣传等各类法治宣传活动240余场次，开展“法治带头人”“法律明白人”集中培训42场次，发布以案释法案例300余件，有效提升干部群众法律素养。打响郯城法治文化品牌，2处乡村（社区）法治文化阵地被评为第四批山东省“法治文化建设示范基地”。二是全力维护社会和谐稳定。深化“两所共建”，依托30名退役军人公益岗做实司法协理员工作，助推司法所规范化建设。推动多元调解力量融合，构建以人民调解为主导，警调、诉调、民调多元参与的“1＋N联动”调解模式，依托“山东智慧调解”、“一站式”矛调平台等线上智慧系统，提升服务群众效能，设立跨省调解工作站、物业纠纷调委会、驻企矛调中心，全市首个设立县拘留所被拘留人矛盾纠纷调委会，累计培训人民调解员达1516人次。扎实推进未成年社区矫正对象警示教育省级改革试点工作，整合人员力量，打造“多元化参与、组团式服务”的未成年社区矫正对象警示教育新格局。三是聚焦群众需求抓服务。加强公职律师队伍建设，全县35名公职律师全年共参与行政处罚审核、行政复议、行政诉讼、普法宣传教育、处理各类矛盾纠纷等410余次。充分发挥村（居）法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”作用，累计开展普法宣传、法治讲座520余场次，参与矛盾纠纷调处、审查村级重大事项等330余件，接待法律咨询5000余人次，有效推进法律服务向基层延伸。坚持应援尽援、应援优援，强化案件全过程监督，共办理法律援助案件1223件，法律帮助类案件854件。加强律师、公证、司法鉴定等行业管理，规范法律服务行为，提高服务质量。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

县司法局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想、“一规划两纲要”、领导干部应知应会党内法规和国家法律法规等内容，列为局党组理论学习中心组、干部职工周例会的重点学习内容，依托局党组会议、中层干部会议等形式，及时研究部署法治建设相关工作，听取阶段性工作汇报，协调解决法治建设有关重大问题，全年组织召开局党组会议20次，党组理论学习中心组会议14次，干部职工会议32次，“我的业务我来讲”活动16期，有效推动法治建设各项任务落地落实。严格执行领导干部不干预司法活动相关规定，坚决不插手具体案件处理。自觉接受党内监督、人大监督、群众监督等各类监督，县司法局党组书记、局长代表县政府在郯城县第十九届人大常委会第二十三次会议上作郯城县上一年度法治政府建设报告，接受审议和监督，县司法局全年协助办理人大代表建议5件，主动公开政务信息156条，办理12345热线工单152件，及时答复率100%。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设统筹协调仍需加强。协调推进法治政府建设的制度机制还不够健全，不同部门、区域的法治政府建设水平仍存在差距。

二是行政执法监督力度仍需加强。部分执法单位落实行政执法“三项制度”还不够到位，部分行政执法人员的业务水平和综合素质有待进一步提升，行政执法效果与人民群众的期盼尚有差距。

三是基层司法所规范化建设仍需加强。部分司法所法律专业人才不足，办公环境与承担的职能任务还不完全匹配。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续加大法治政府建设统筹协调力度。推动习近平法治思想学习宣传常态化，充分运用开展述法、法治督察、法治考核等综合手段，引导各级各部门积极转化运用学习成果，不断提升全县法治政府建设整体水平。

二是持续加大行政执法监督力度。强化“12345·郯城首发”、纪检监察、法治督察与行政执法监督协作配合，扎实推进行政执法领域企业合法合规经营指导省级改革试点，用好行政执法人员业务培训、法律素质测评、行政执法案卷评查等方式，不断提升行政执法监督质效，推动严格规范公正文明执法。

三是持续提升基层法律服务效能。依托“两所共建”优势和司法协理员工作基础，持续优化整合人才、信息等法律服务资源。以“培训+实践”为基础，以“考核+评优”为助力，抓实村（居）法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”等重点群体法治素养提升工作，凝聚法律服务合力，提升基层法律服务效能。