2024年，郯城县交通运输局在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《郯城县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>实施方案》的要求和工作部署，着力提高依法行政、依法管理、依法服务的能力和水平，为全县交通运输事业高质量发展提供法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提高政治站位。一是适配全局动态，优化法治领导架构。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子带头尊法学法守法用法，全面落实领导班子述职述法制度、领导干部学法制度，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与改革发展任务同部署、同落实、同协调。全年召开法治政府建设党组专题会议4次。二是学习党内法规，厚植法治信仰。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范坚守者、坚定捍卫者。全年累计开展集中学习12余次。三是践行旁听机制，锤炼法治思维。组织干部职工参加现场旁听和观看“中国庭审公开网”的法院公开庭审，使干部职工感受到党纪国法的威严，提升法治思维和法治能力。

（二）开展法治学习，贯彻习近平法治思想。一是精心制定年度学习计划，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习范畴，全方位、系统化且紧密联系实际地开展学习，同时将其与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想深度融合，使其成为引领法治建设工作的根本准则。二是将深入学习、宣传贯彻习近平法治思想视作全民普法工作的重中之重，推动全体干部职工深入领会习近平法治思想，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，进而提升依法行政水平。

（三）规范行政执法，提升执法能力。一是加强理论学习，学考结合助力执法能力提升。制定《郯城县交通运输局行政执法人员培训方案（2024）》《2024年度郯城县交通运输局普法责任清单》，将习近平法治思想、宪法、民法典、交通运输法律法规等纳入重点学习内容，采取线上线下学习方式，实现执法队伍学考率100％，累计学习超60学时。二是开展重点领域执法，规范交通运输市场秩序。本年度出动执法人员5000余人次，执法车辆1000余车次，办理各类交通运输违法案件约630宗。其中检查企业173家次，发现安全隐患40余个，并全部完成整改；查处非法客运车辆70余辆次，擅自从事危险品运输车辆2辆，实施超限车辆卸载10000余吨；对辖区公路开展巡查总里程约12000公里，清理非法广告牌50余块，非公路指示牌约30个，占道经营200余处，纠正公路两侧违章建筑9处。三是加快构建覆盖县域国道、省道、县道的科技治超网络。截至2024年年底，非现场超限检测点投入使用3处，在建3处，升级改造1处，科技治超网络日趋完善。四是贯彻落实包容审慎监管。坚持教育与处罚相结合，按照《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》《山东省交通运输行政处罚裁量基准》要求，严格规范行政处罚自由裁量权，严格把握审查标准，规范适用实施程序。

（四）优化营商环境，提升服务能力。一是全面落实《优化营商环境条例》，持续深化交通运输领域“放管服”改革，聚焦事中事后监管。在信用平台公示行政许可1900余件，行政处罚590余件；严格落实“双随机、一公开”的监管模式，制定检查计划和检查方案，抽查相关企业17家，配合其他监管部门完成联合抽查任务7次，抽查事项覆盖率100%。二是深入推进“一网通办”“最多跑一次”改革，优化审批流程，提升服务效能。2024年，实施道路运输证年审网上办理1280余件，全年共办理营运证年审 14800余件，发放电子证照17000余个；网上办理道路运输从业资格证审核发证1900件（含补发9件），换发2700余件，实现数据多跑路、群众少跑腿，群众办事更方便。三是开展企业行政合规指导，促进企业稳健经营。制定行政合规指导清单，持续推行“邀约式”安全检查创新实践，开展对邀约企业的“一对一”个性化指导。今年以来，会同第三方机构对辖区180余家“两客一危一货”企业开展安全检查，诊断出重大隐患7条、一般隐患190余条，均已现场引导、指导企业合规整改，帮助企业降低经营风险，提高市场竞争力。

（五）强化执法监督，增强依法行政能力。一是拓宽畅通信访渠道，发挥监督机制对行政权力的制约作用。通过微信公众号、意见箱、监督电话等形式广泛收集群众意见和建议，主动接受县人大的法律监管、县政协的民主监督以及广大人民群众的社会监督。全年度受理群众来信来访1件并办理完结；妥善处置网络舆情隐患1起，未收到12328、12345投诉举报。坚持开门整治，在交通运输执法领域突出问题整治活动中主动查摆存在的问题和风险点6条，全部落实整改提高。二是开展案卷评查工作。今年组织开展内部执法案卷评查3次，参加市级行业评查5次，市、县级评查3次，进一步提高了案卷制作质量。三是严格落实法律顾问制度和公职律师制度。深化法律顾问和公职律师在重大行政决策、行政规范性文件审查、经济合同审查、复议应诉案件办理等领域的参与程度，充分发挥法律顾问和公职律师的智囊、助手作用，为交通运输行业依法履行职能提供参考意见和有效支撑。目前我局已聘请北京大成律师事务所相关律师作为我局的法律顾问，同时聘用1名公职律师提供日常法律服务。2024年，完成1项重大行政决策的法制审核初审工作，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。

（六）深入普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制。一是制定并实施2024年度普法责任清单及年度普法计划，夯实普法责任制。二是坚持常态化法治宣传。通过集中宣传与“执法+普法”工作相结合，以“民法典宣传月”“路政宣传月”“安全生产月”“国家宪法宣传周”等活动宣传相关法律法规，提高公众知晓度。开展送法入企活动2次，覆盖120余家运输企业，共发放宣传资料2100余份，取得了良好的社会反响。三是推进说理式执法。落实说理式执法制度，通过应用说理式执法工作指引，开展说理式执法培训等手段，提高执法人员事前讲法、事中说理、罚后释疑能力，在执法过程中向相关当事人进行现场普法，实现普法效果和执法效果的双提高。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面：

（一）严格落实法治建设第一责任人职责，坚持权责一致，领导班子以身作则，系统运用法治思维和法治方式推动交通工作发展。一是充分发挥党政主要负责人在推进本单位法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入年度工作计划，并在党政主要负责人述职报告中汇报履行推进法治建设第一责任人职责情况。二是带头尊法学法守法用法。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记视察山东时重要讲话等主要内容和精神实质，在领会基本精神的基础上,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，带动全局尊法学法守法用法，为交通运输事业的高质量发展提供法治保障。三是坚持对重点工作开展定期调度。局党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。四是坚定科学民主决策，提升决策水平。重大决策实行集体讨论决定，充分发挥本单位法制部门和法律顾问的作用，常年聘请律师参与重大事项决策和合同管理等事务的合法性审查，科学、依法、民主决策水平得到进一步提高。

（二）在落实法治建设督察反馈意见整改方面，对照联合督察组提出的问题，按照要求严格落实整改。一是坚持目标导向，全面加强组织领导。为深入推进县委依法治县办和县纪委监委法治督察反馈意见的落实，成立了由党组书记担任组长的整改落实工作领导小组，明确由一名局党组成员具体负责。党政主要负责人认真组织召开专题会议听取整改工作推动情况，研究解决存在的问题，明确了阶段性整改工作任务，紧盯整改任务及时限，督促局属各单位、各科室认真完成各项整改任务，为推动督察整改任务落实奠定了坚实的组织保障。二是坚持问题导向，全面强化责任落实。突出问题导向，对六个督察反馈问题逐一进行了全面的分析，确保问题原因精准，紧密结合交通运输发展实际情况，提出具体整改措施，建立整改工作台账，按照“问题整改不到位决不收兵”的原则，全部完成整改。三是坚持结果导向，全面强化长效机制建设。坚持整改、立制相结合，根据督察反馈意见和工作实际情况，全面梳理和查找全局法治建设工作机制中的漏洞和不足，进一步加强和完善了建章立制工作，确保交通运输各项工作依法依规开展，为交通运输行业法治建设提供了制度保障。

加强法治政府建设方面：

（一）推进政府职能转变。1.对职责划转和省级行政权力事项进行及时动态调整，调整权责清单121项事项。2.全面落实“一窗受理”和“一网通办”，满足企业和群众办事需求。

（二）打造一流法治化营商环境。1.大力提升行政执法质效，规范行政执法全过程，深化行政执法领域突出问题和涉企执法问题专项整治工作，推进柔性执法，开展信用修复指导，不断规范非现场超限检测点超限数据的科学审核和严格采用。2.持续强化执法监督力度，开展执法全过程监督3次，参加各级执法案卷评查10余次，开展涉企平台应用培训4次，不断提升执法效能。全年实施移动监管检查290余次。3.严格行政执法队伍管理，常态化开展法律知识、执法实务等专题培训，完成全局90余名执法人员轮训；严格落实执法资格退出机制，规范执法证件申领、核发、使用和监督管理，2024年注销8名人员的执法证件，无人员新办理执法证件。

（三）不断健全行政权力制约和监督体系。1.健全行政权力运行制约和监督体系。完善行政权力监督制度，坚持用制度管权管事管人。2.自觉接受党内监督，加强行政执法监督。局属各单位、各科室负责人切实履行主体责任，对本单位、各科室党风廉政建设负总责。完善违法执法举报投诉制度，及时查处群众举报、媒体曝光的典型案件。3.畅通举报箱、电子信箱、热线电话、公众号等方式，方便群众投诉举报、反映问题，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、纪检监察监督、舆论监督等外部监督。4.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推行行政执法公示制度，及时公开行政许可办理依据、条件、程序、结果以及行政处罚案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果等。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治专业人才稀缺。法治业务骨干力量不足，法治工作人员过少，无法律专业人员，与承担的行政执法监督、普法活动开展、法治教育培训和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行。

（二）执法规范提升遇阻。在执法文书制作方面，我局还存在填写不够规范、表述不够准确等细节问题。此外，在执法过程中还需要持续落实全过程录音录像等工作要求，说理式执法理念与实践工作的结合还需进一步优化。

（三）普法活动深度不足。法治宣传教育手段单一、内容不够丰富，深入行政相对人、管理服务对象和相关企业进行普法方面存在短板，法治社会建设氛围不够浓厚。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强依法行政能力建设。继续加强学习领悟党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想及重要讲话、重要指示精神，以《应知应会法律法规清单》为抓手，通过学法考法、案卷评查、以案释法、执法实务等方式，开展业务知识更新培训，切实提高综合办案能力和执法水平，推进严格规范公正文明执法。

（二）加大重点领域执法力度。加快推进非现场执法监测点投入使用，构建全县治超智能网络；以群众反映强烈的货运管理、机动车维修、驾驶员培训等领域存在的突出问题为整治重点，加强日常监管和执法巡查，大力推进跨部门联合执法，实现综合治理。

（三）创新执法方式。大力推行说理式执法与“柔性”执法，落实交通运输领域免处罚、免强制事项，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（四）继续深化“放管服”改革。继续做好政务服务事项标准化优化工作，不断提高便民利企程度，提升政务服务能力。继续抓好“互联网+监管”“证照分离”“双随机、一公开”监管、“减证便民”等重点任务的落实，着力提升服务效能。

（五）加大普法力度。坚持“谁执法谁普法”，持续加大法治宣传教育力度，创新法治宣传教育方式方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强对交通运输企业和从业人员的法治培训，增强其依法经营、依法办事的意识和能力。