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《规划》编制工作开展以来，郯城县委、县政府高度重视、精心部署，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于国土空间总体规划编制工作部署安排，紧密衔接我县“十四五”国民经济和社会发展规划纲要，在深入调查研究和广泛听取各方意见建议的基础上，立足我县实际，编制形成《规划》成果。当前，《规划》于4月20日通过专家评审，4月21日通过县规划委员会审议。

一、规划原则

本次《规划》编制坚持城乡协调发展、社会公正公平，生态文明建设理念贯穿全县社会经济发展全过程，力求实现县域产业布局、市政设施建设、环境保护、城乡空间发展一体化，逐步把郯城建设成为经济发达、交通便利、布局合理、功能突出、设施齐全、环境优美和交通便捷的都市区南部卫星城市。一是坚持以人为本、高质量发展。以人民对美好生活的向往为目标，建设美丽郯城，提高生活品质；二是坚持生态优先、绿色发展。落实山水林田湖草生命共同体系统观，推动形成绿色发展方式和生活方式；三是坚持节约集约、高效发展。提高资源利用效率和建设用地集约水平，促进发展方式由外延扩张向内涵提质转变；四是坚持区域协调、融合发展。落实区域协调发展战略，加强城乡融合，形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局；五是坚持传承文化、特色发展。延续郯城历史文脉，突出地域特点、时代特征，体现城的繁荣、镇的舒适、村的恬静；六是坚持数据驱动、创新发展。利用大数据等手段夯实规划基础，打造国土空间基础信息平台，形成“一张图”；七是坚持公众参与、共享发展。加强社会协同和公众参与，推进国土空间治理体系和治理能力现代化。   

二、规划期限

本次规划期限至2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

三、规划范围

规划分为县域和中心城区两个层级。

县域为郯城县行政管辖范围，包括1个街道、11个建制镇、1个乡，总面积1195平方千米。

中心城区包括郯城街道驻地及规划扩展区域马头镇驻地，规划面积49.11平方千米。

四、城市性质

临沂对接长三角“三步走”先行区，古郯文化名城、鲁南水乡名城。

五、国土空间总体格局

（一）县域

构建“两带三板块”的国土空间总体格局。一是通过沂河、沭河形成县域带动全县发展的功能完善、产业集聚、绿色生态的空间发展带；二是形成城市发展重点地区、田园城镇发展、 生态农业发展三大板块，其中城市发展重点地区板块包括郯城街道、马头古镇区域，以完善城市功能，提高综合竞争力为重点，优化空间和产业布局，推进产城融合，强化组团联动；田园城镇发展板块沿沂河区域，包括重坊镇、胜利镇、李庄镇、庙山镇等乡镇，以促进城乡融合发展为重点，保护基本农田，提高集聚能力和建设水平；生态农业发展板块包括县域南部的白马河区域及马陵山区域，以生态环境保护与修复为重点控制，设置严格的生态保护、农业种植负面清单。

（二）中心城区

构建“四河、三城、一古镇”的城市空间结构，四河即沂河、沭河、白马河和围带河，沂河和沭河作为区域产业带融入临沂一体化发展格局，白马河、围带河作为城市内部的空间驱动载体促进城市内部生长；三城包括主城区、东部沭河新城和西部开发区；一古镇是马头古镇，传承历史文脉肌理、恢复古镇历史风貌、挖掘古镇街市文化、弘扬红色文化元素，打造特色历史文化名镇。

六、规划主要指标

一是耕地和永久基本农田。县域可长期稳定利用耕地面积561.84平方千米，规划纳入耕地保护目标554.10平方千米，其中永久基本农田保护面积501.77平方千米。二是生态保护红线。县域生态保护红线经调整优化后，面积40.13平方千米。三是城镇开发边界。有序引导城市化地区集聚集约发展，完善中心城区及各镇区的城市功能，提高建设用地节约集约利用水平，划定县域城镇开发边界面积75.85平方千米。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实省委、省政府关于国土空间规划的工作要求，有效指导郯城县国土空间开发和保护利用，科学合理利用城乡土地和空间资源，促进郯城县经济、社会全面协调和可持续发展，根据有关法律法规和政策的要求，特编制《郯城县国土空间总体规划（2021-2035年）》。