我局收到《关于调整居民生活用水价格调整项目的通知》等有关材料后，组织备案审查科进行了合法性审查。现已审核终结，出具以下审核意见：

一、审查依据

1.《中华人民共和国价格法》；

2.《城市供水条例》；

3.《城镇供水价格管理办法》；

4.《城镇供水定价成本监审办法》；

5.《山东省定价目录》；

6.《政府制定价格听证办法》；

7.《城镇供水定价成本监审办法》；

8、省物价局省住房城乡建设厅《关于贯彻落实发改价格〔2013〕2676号文件加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的通知》（鲁价格一发〔2014〕90号）

二、合法性审查情况

（一）现行水价执行情况

郯城县水务集团有限公司注册成立于2021年5月，注册资本2亿元，前身为县自来水公司，始建于1982年。主要从事自来水生产与供应；污水处理及其再生利用；市政工程施工及设施管理；水污染治理等，业务主要涵盖城区供水、农村供水、工业供水、纯净水生产、中水回用、污泥焚烧、污水处理厂管理运营、市政公用工程等多个板块。拥有城区水厂三座，设计供水总规模为9万吨/日，供水管网总长度198公里，服务人口约22.49万人，公共供水普及率96.43%。三座水厂联网供水，形成了主环状树枝形供水管网体系，基本保证了城区居民的生产、生活用水。

当前，我县的基本水价是2015年制定的，至今已5年未作调整。居民生活用水综合水价每立方米为2.50元（基本水价1.45元、污水处理费0.85元、水资源税0.20元），非居民综合水价每立方米为3.15元（基本水价1.75元、污水处理费1.20元、水资源税0.20元），特种行业用水到户综合水价每立方米为4.20元（基本水价2.80元，污水处理费1.20元，水资源税0.20元）。

《郯城县水务集团供水成本监审报告》显示：近三年平均成本核算，三年平均供水成本价格（含税）为1.25元/m³，售水平均成本为1.43元/m³。

（二）主体权限审查

根据省物价局、省住房城乡建设厅《关于贯彻落实发改价格〔2013〕2676号文件加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的通知》（鲁价格一发〔2014〕90号）规定：“2015年底前,各设区城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。各阶梯水量应按照国家要求并结合当地实际情况设定，省级不出台具体阶梯水量标准。居民用水阶梯价格制度仅适用于基本水价，水资源费、污水处理费和城市附加费不实行阶梯价格。”

按照国家、省、市相关规定，我县开展郯城县居民生活用水价格调整工作，未超越法定权限。

（三）法定程序审查

根据国家、省、市及有关规定，组织专门力量，结合郯城县用水实际，县发展和改革局多次调研和座谈，编制《郯城县水务集团供水成本监审报告》，召开居民生活用水价格听证会，充分吸收听证代表、专家的意见建议，形成听证意见，经单位内部合法性初审，在此基础上经合法性审查后拟报请县政府集体研究决策，按照重大行政决策程序的规定履行了有关程序。

（四）决策内容合法

《关于调整居民生活用水价格调整项目》的决策内容，主要规定了制定居民生活用水价格执行梯度，对相关配套政策等方面作了规定，符合我县实际，原则上符合国家、省有关规定，未发现存在违反法律、法规、规章的禁止性规定。

三、需要说明的情况

《关于调整居民生活用水价格调整项目》具体建议，参考县委县政府法律顾问意见建议。

因该项目涉及民生重要领域，应经充分论证，并报县政府研究同意后，形成调整居民生活用水价格调整的通知，执行日期不得立即执行，建议明年执行，并通过县政府门户网站、郯城水务公众号等媒介广泛告知，同时郯价字〔2014〕31号文件同时废止。

四、审核意见

《关于调整居民生活用水价格调整项目》、《郯城县城区居民生活用水价格听证会材料》等有关材料制定主体适格、依据明确、职权形式正当、程序符合规定、内容与法律法规规章不相抵触，可以提报县政府常务会议研究讨论。

郯城县司法局

2021年10月24日