我局对《郯城县2021年土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）等有关材料进行了认真审查，征求了县委县政府法律顾问、公职律师的意见，有关情况汇报如下：

一、审查依据

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.自然资源部《土地成片开发标准（试行）》（自然资源规〔2020〕5号）；

3.《山东省自然资源厅关于印发<山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）>的通知》（鲁自然资发〔2021〕5号）。

二、合法性审查情况

（一）主体权限审查

根据《山东省自然资源厅关于印发<山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）>的通知》（鲁自然资发〔2021〕5号）第二条“县（市、区）人民政府通过编制成片开发方案，确定成片开发的具体内容和有关事项，经依法批准后实施。”，同时第五条第三款明确“县（市、区）自然资源主管部门负责本辖区内成片开发方案的具体编制、实施等工作”，县自然资源和规划局编制本《方案》，拟经县政府常务会议研究审议后以县政府名义印发，印发后由县自然资源和规划局具体实施，未超越法定权限。

（二）法定程序审查

根据国家省市规定，结合我县实际，县自然资源和规划局摸底调查各乡镇上报的拟征收地块，明确相关部门任务分工，召开讨论、协调、推进会，进行片区试划、修改、完善，充分征求集体经济组织、村民代表意见，通过县政府网站、座谈会、听证会、书面征求意见、民意调查等多种方式，广泛征求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学的意见，邀请相关专家进行论证，经修改完善形成了《方案》。经单位内部合法性初审，在此基础上经合法性审查后拟报请县政府集体研究决策，按照重大行政决策程序的规定履行了有关程序。

（三）决策内容合法

该《方案》围绕成片开发基本情况、必要性、时间顺序，以及公益用地比例、征地补偿安置标准、其他需要说明的情况等方面作了规定，内容比较详细，原则上符合国家、省、市有关规定，未发现存在违反法律、法规、规章的禁止性规定。

三、审核意见

《郯城县2021年土地征收成片开发方案》等有关材料决策主体适格、依据明确、职权形式正当、程序符合规定、内容与法律法规规章不相抵触，可以提报县政府常务会议研究讨论。

郯城县司法局

2021年7月20日