我局对《郯城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》（以下简称（《纲要》）等有关材料进行了认真审查，征求了县委县政府法律顾问、公职律师的意见。现已审核终结，出具以下审核意见：

一、审查依据

1.《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

2.《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

3.《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

4.《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）；

5.《山东省重大行政决策程序规定》。

二、合法性审查情况

（一）主体权限审查

县发展和改革局作为“负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全区经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。”的主管职能部门，牵头编制《纲要》，拟提交县政府常务会议研究审议并以县政府文件印发，未超越法定权限。

（二）决策程序审查

县发展和改革局会同相关职能部门开展调查研究，对编制《纲要》内容的必要性、可行性、科学性进行了深入的研讨分析，《纲要》编制过程中，充分坚持了开门纳谏的规划理念，通过县政府门户网站向社会公开征求编制建议。初稿形成后，广泛征求了全县各部门、乡镇意见，组织有关领域的专家进行了专家论证，经单位内部合法性审查，经修改完善形成《纲要》，在此基础上经合法性审查后拟报请县政府集体研究决策，按照重大行政决策程序规定履行了有关程序。

（三）决策内容审查

县发展和改革局牵头编制的《纲要》共十篇四十九章，主要规定了践行新思想开启新时代经济强县建设新征程，聚焦“三个定位”推动县域经济高质量发展，深化改革创新激发新发展活力，聚力主导产业推动新旧动能转换全面起势，优先发展农业农村打造乡村振兴领头雁，统筹推进城市建设打造生态宜居鲁南水乡名城，加速构建新格局打造鲁南苏北商贸重地，突出共建共享提升美好生活水平，积极实践两山论绘就生态郯城县画卷，加强党的全面领导凝心聚力为建设新时代现代化强县而奋斗等内容，符合我县实际，原则上内容符合国家、省、市有关规定，未发现《纲要》存在违反法律、法规及相关政策的禁止性规定。

三、审核意见

《郯城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》等有关材料制定主体适格、依据明确、职权形式正当、程序符合规定、内容与法律法规规章不相抵触，可以提报县政府常务会议研究讨论。

郯城县司法局

2021年1月27日