为进一步加强对规范性文件的监督管理，提高规范性文件质量，《郯城县应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《行动方案》）已于2022年4月27日印发，现将有关内容解读如下：

一、出台背景

为进一步健全公共安全体系、全面提升应急体系和救援能力现代化水平，市政府办公室制定下发《关于印发临沂市应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）的通知》（临政办字〔2022〕1号），提出建立以综合性消防救援队伍为主力，以乡镇（街道）应急消防救援队伍建设为基础，以专业救援队伍建设为骨干，以应急装备物资配备为保障，以智慧应急信息化建设为支撑，市县乡一体化建设，全面提升应急救援能力，最大限度降低灾害事故风险和损失，走出一条符合临沂实际的应急管理新路子。

二、制定依据

该《行动方案》主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应急预案管理办法》等法律规定，参照《关于印发临沂市应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）的通知》（临政办字〔2022〕1号）等文件制定。

三、起草过程

起草工作启动以来，县安委会办公室对我县应急能力现状和存在的问题进行了调研摸底，到部分单位做了充分调研，多次召开会议进行集体研究，反复讨论修改，几易其稿，务求切实可行，在认真学习《临沂市应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》的基础上，起草完成了《郯城县应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）（征求意见稿）》，并征求了各乡镇（街道、开发区）和相关单位意见。经过多次修改，最终形成了该《行动方案》。

四、主要内容

随着经济社会快速发展、深刻转型，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。习近平总书记强调：“越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。”党的十八大以来，面对严峻复杂形势，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维、增强忧患意识，着力防范化解重大风险，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“突发公共事件应急处置能力显著增强”的目标，提出“完善国家应急管理体系”的要求。提升应急处置能力，需要着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，把相关要求贯彻落实到应急处置工作的各方面各环节。我县本《行动方案》主要对应急能力提升三年行动的总体要求、总体目标、主要任务方面作出了具体要求，并对行政首长负责，一盘棋推进、财政资金保障、严格督导考核等保障措施提出明确要求，确保三年建设方案精准实施、落地见效。