为了提高我县突发地质灾害应急反应能力，规范应急救援行为，保障突发地质灾害应急救援工作迅速、高效、有序进行，最大限度地减少或避免人民群众生命和财产损失，维护社会和谐稳定。县减灾委员会办公室对《郯城县突发地质灾害应急预案》进行了修订，现将有关内容解读如下：

一、修订的背景

机构改革后，地质灾害应急救援职责划归应急部门，相关成员单位的职责也有变化。为了进一步完善工作机制，明确各成员单位、其他相关部门（单位）职责，县减灾委员会办公室组织人员对《郯城县突发地质灾害应急预案》进行了修订，征求了各部门意见并通过专家评审。

二、修订的依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省自然灾害救助应急预案》《山东省突发地质灾害应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市安全生产自然灾害突发事件防控应急预案》《临沂市突发地质灾害应急预案》等。

三、主要修订的内容

1.编制依据中增加新发布的《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》等，工作原则以习近平总书记关于防灾减灾救灾工作“两个坚持、三个转变”的重要论述为依据。

2.按照机构改革后各行业部门职责，根据编办意见成立临时性指挥机构“郯城县地质灾害应急救援指挥部”，并对成员单位适当增减和更新，增加县委宣传部、县委网信办、市生态环境局郯城分局、县应急局等单位，删减机构改革前的相关单位，按照各部门最新“三定方案”，调整职责分工。

3.增加“各工作组及职责”，分为综合协调组、应急救援组、应急专家组、医疗卫生组、社会治安组、宣传报道组、后勤保障组、灾情评估组，明确各组责任。

4.“预防预警与信息报送”中删除地质灾害防治基本工作内容，明确了加强部门联防联动，共同做好地质灾害防治工作的内容。预防预警主要突出对具体灾害点的防治管理。增加灾情险情报送相关内容，进一步规范了报送内容、流程。

5.调整响应级别。根据根据《临沂市突发事件总体应急预案》和评审专家意见，调整响应级别、发生中型以上地质灾害险情和灾情启动一级响应，发生小型地质灾害险情和灾情启动二级响应，并根据响应级别，进一步明确了应急救援的各项措施。

6.提出了应急响应终止的5项要求。

7.保障措施中增加指挥平台建设、应急避难场所、交通运输、培训演习等内容，细化了应急救援队伍、资金与物资装备、通信电力等保障内容。

解读人：孙玉莲

联系电话：0539-7373001

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246667.htm

8月12日，郯城县人民政府印发《郯城县突发地质灾害应急预案》（郯政办字〔2022〕38号）。对此，浙江省应急管理宣传教育中心（浙江省安全生产考试中心）主任薛芳跃进行了如下解读：

地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产造成的损失、对环境造成破坏的地质作用或地质现象。地质灾害在时间和空间上的分布变化规律，既受制于自然环境，又与人类活动有关，往往是人类与自然界相互作用的结果。为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，制定突发地质灾害应急预案具有重要意义。

薛主任认为，《郯城县突发地质灾害应急预案》进一步明确突发地质灾害应急工作组织指挥体系，进一步明确救灾工作组成及职责，进一步明确启动响应后的响应措施。根据地质灾害的危害程度、人员伤亡、经济损失等因素，对地质灾害的灾情、险情进行分级，明确启动相应级别的响应，并明确了响应措施。内容全面、结构合理、措施得当，具有很强的操作性，符合郯城县地质灾害应急工作实际。

薛主任强调，《郯城县突发地质灾害应急预案》的印发，对于完善分级负责的应急管理体系，加强对突发地质灾害应急救援工作的组织领导，明确部门责任，落实应急保障措施，提高突发地质灾害响应和处置能力具有重要意义。下一步，各级各部门要强化突发地质灾害风险意识，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实增强防范突发地质灾害工作的责任心；加强灾害监测预警，强化各级应急准备，进一步提高突发地质灾害事件应对能力。

薛主任指出，要进一步应急预警机制，确保一旦出现突发事件，处置有序有力有效。要进一步压紧压实责任，提前预判各类风险隐患，全面做好应急准备，强化人防物防技防措施，最大限度保护群众生命财产安全。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246667.htm

为了提高应对地震灾害能力，保障地震应急与救援工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失，维护社会稳定。县防震减灾领导小组办公室修订了《郯城县地震应急预案》，现将有关内容解读如下：

一、修订的背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记就防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力提出一系列新理念新思想新战略，也为做好防震减灾和抗震救灾工作指明了方向、提供了遵循。

机构改革后有关部门职责有所调整，为了进一步完善工作机制，明确各成员单位、其他相关部门（单位）职责，综合协同应对地震事件，修订此预案。

二、修订的依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》《山东省地震应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》、《临沂市安全生产自然灾害突发事件防控应急预案》和《临沂市地震应急预案》等。

三、修订的主要内容

一是调整指挥部成员单位组成。考虑到机构改革后部门职责调整，对指挥部成员单位组成、成员单位及其他相关部门（单位）的抗震救灾职责进行了调整。

二是调整地震灾害分级标准。结合地震灾害应急救援处置实际经验，将“倒塌和严重损坏房屋”的指标改为“地震烈度”指标。

三是调整响应级别。根据《临沂市突发事件总体应急预案》和评审专家意见，对响应级别进行调整。调整为发生较大以上地震灾害启动一级响应，发生一般地震灾害启动二级响应，发生有感地震启动三级响应。

四是调整部分章节内容。将“应急准备”章节改为“应急保障”；删掉了“预警预防机制”章节内容，在“应急保障”章节中增加“信息监测预报与预防行动”“地震灾害损失预评估工作”相关内容。

解读人：孙玉莲

联系电话：0539-7373001

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246670.htm

8月12日，郯城县人民政府印发《郯城县地震应急预案》（郯政办字〔2022〕39号）。对此，中国管理科学研究院社会体系建设发展中心专家委员会副主任殷俊进行了如下解读：

殷主任强调，地震应急是我国防震减灾工作三大体系之一，是在地震预报尚不过关的情况下，在没有作出临震预报而地震却突然发生时，为在灾区进行有效的救援活动，迅速恢复秩序，防止灾害进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，所采取的紧急防灾救灾措施。

郯城县位于郯庐地震断裂带，这是我国东部最大的一条地震断裂带郯庐断裂带及其附近两侧，是一条地震活动带，地震活动和地震应急工作值得我们关注。《郯城县地震应急预案》明确了各级、各部门的职责的权限，一旦地震发生，将发挥出应有的灾作用。

殷主任指出，破坏性地震不依人们意志为转移。如果发生后，各级政府及有关部门就应当按照破坏性地震应急预案的规定，迅速成立相应的抗震救灾指挥部，实施各自制定的"预案"。灾区现场抗震救灾指挥部按照"预案"，迅速组织各种专门应急抢险救援队伍，开展应急抢险救助。要重点抢救被埋压的人员、救治伤员、扑救各种次生灾害、抢修生命线工程、救济灾民，维护社会治安秩序。灾区人民要有组织的积极开展自救与互救，以最大限度地减轻震害损失。

殷主任强调，要推动地震监测预报、震害防御、应急响应、公共服务等领域高质量发展，推进防震减灾与经济社会融合发展，全面提升抵御地震灾害的综合防范能力。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246670.htm

问：《整治方案》中的工作任务如何安排？

答：起草下发问题自查通知，督促全县30余个部门单位对照8个方面问题进行自查自纠，并结合12345、政务服务“好差评”、营商环境社会监督员等问题诉求收集渠道，深入查摆问题及其根源，切实将各类问题查深找全摸透。同时，针对各渠道排查出的问题，分门别类汇总，建立问题整改台账，逐一研究整改目标、推进措施、责任科室及完成时限，实行定期调度工作机制，全程跟进问题整改，确保各项问题整改到位。

问：《整治方案》的下步工作措施是什么？

答：严格按照市级工作要求，持续开展营商环境“中梗阻”突出问题专项整治工作，并将日常工作中发现的难点、堵点,一并列入问题清单内容，予以销号整改。同时，进一步深化“放管服”改革，加大转变政府职能、优化营商环境力度，加快改革创新流程再造，持续提升企业群众满意度，营造全县良好的营商环境氛围。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246277.htm

县政府网站：居主任，您好！请问《关于印发营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案的通知》起草过程是什么？

居国防：结合市级专项整治方案，按照县领导安排部署，由县营转办牵头，组织县行政审批局、县司法局、县发改局等部门起草相关领域专项整治方案，成立相应工作专班，并建立12345热线与纪委监委沟通会商制度，切实抓好本领域各项任务落实。7月30日县政府常务会议审议通过，目前已印发实施。

县政府网站：《整治方案》中的工作任务如何安排？

居国防：起草下发问题自查通知，督促全县30余个部门单位对照8个方面问题进行自查自纠，并结合12345、政务服务“好差评”、营商环境社会监督员等问题诉求收集渠道，深入查摆问题及其根源，切实将各类问题查深找全摸透。同时，针对各渠道排查出的问题，分门别类汇总，建立问题整改台账，逐一研究整改目标、推进措施、责任科室及完成时限，实行定期调度工作机制，全程跟进问题整改，确保各项问题整改到位。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246277.htm

近日，县政府办公室印发了《关于印发营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案的通知》（郯政办字〔2022〕37号，以下简称《整治方案》），为方便各单位贯彻落实《整治方案》要求，现就有关内容解读如下：

1.出台背景

近年来，郯城县坚持问题导向、目标导向，优化服务、破解难题，找准营商环境的难点痛点，切实提升企业、群众的幸福感和满意度。为深入贯彻落实市政府办公室关于营商环境相关领域专项整治工作要求，县政府办公室、县司法局、县行政审批局、县发改局依据《临沂市人民政府办公室关于印发营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案的通知》，起草了我县营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案。

2、政策依据

《临沂市人民政府办公室关于印发营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案的通知》（临政办字〔2022〕91号）。

3、主要内容

专项整治工作方案主要包括营商环境“中梗阻”、涉企执法、第三方服务及招标投标4个领域，如部门单位之间工作不协同、审批事项互设前置条件、落实惠企纾困政策不到位、服务意识不强，冷漠不热情等问题。针对各类问题，每个领域均明确总体要求、整治重点、方法步骤、工作机制、工作要求5方面内容，并成立各自领域突出问题专项整治工作专班，具体负责工作推进。

全县涉企执法领域，对执法不严格、执法不廉洁、执法不公正等问题进行整改，开展委托行政处罚情况、乱罚款问题、重点领域行政执法等专项检查。第三方服务领域，重点整治市场垄断、“利益勾连”“明脱暗不脱”“红顶中介”“变相指定第三方”“乱收费”、审管联动不畅、监管失范等突出问题，督促各有关部门深化改革、完善机制、强化监管。

此外，营商环境“中梗阻”突出问题专项整治工作实行月报告制度，坚持问题导向、结果导向，对不认真开展自查、问题不清、情况不明、隐瞒不报、发现问题整改不力的，严肃追责问责。下一步，郯城县将持续发力，主动监督、跟进监督、靠前监督，助力打造一流营商环境，以助企纾困为出发点和着力点，加强部门协同合作，优化服务模式，对标先进，主动作为，真正解决“中梗阻”等突出问题，切实为企业和群众办实事、解难题，增强企业和群众的获得感。

解读人：李宇

联系电话：0529-6221585

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246277.htm

近段时间以来，我县迎来多场降雨过程，郯城县人民政府办公室印发了《郯城县气象灾害应急预案》，为科学防灾、依法防灾补充完善以气象灾害预警为先导的应急响应体系，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。《预案》中提到了很多预警防范知识和名词术语，气象灾害是如何预警的？记者走进了县气象局，让专家为我们讲解一下。

在县气象局，工作人员正在对气象雷达图的各项数据进行分析、归纳，对降雨区域、降雨量进行研判。

县气象局副局长朱迅通过气象雷达图为大家讲解：“我们看到的是位于临沂茶山上的临沂天气雷达，从这张图上大家可以看到临沂周边230公里以内的所有雷达回波情况，大家可以发现郯城位于这个地方，从郯城上面的雷达回波情况可以看出，目前我县正在产生一次强降水过程，怎么看强降水，我们就看它旁边的这个色阶图，色阶图每一层代表不同的颜色，它对应不同的数值，它的数值越高，就说明这个雷达回波它的强度越强，就代表降水量、降水强度都比较大，我们还可以通过雷达回波随时间的移动来判断下面几分钟或者下面一段时间降水将在何时何地产生，可以提醒大家及时的做好预警和防护措施。”

气象雷达回波图是啥？

话说第二次世界大战前，用军事雷达探测时发现雨、云、雪等降水粒子能够产生回波，并能较好地反应云雨区结构和变化。为此，雷达作为人类认识自然的一种手段应运而生，并逐步形成雷达气象学。

雷达回波是雷达探测和接收到由它发射的、并从目标物散射或反射回来的无线电波。把这些电波转换成信号在雷达显示屏上显示出图像，这种图称雷达回波图。

这个花花绿绿的图，叫做“雷达回波图”

气象雷达和回波图能干啥？

应用天气雷达、分析雷达回波图可对台风、雷暴、暴雨、飑线、冰雹、龙卷等灾害性天气强度、位置及其移动变化情况，及时发现及时预警。在防灾抗灾、经济建设和国防建设中收到很好的效果。（指尖上的郯城）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246664.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246664.htm

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问：《预案》提出了哪些工作任务安排？

答：气象灾害防御涉及到方方面面、各个部门，《预案》明确了县级气象灾害预警应急响应指挥机制，涉及14个部门单位，每各灾害种类发生时明确了每个部门的职责。

问：《预案》提出的工作目标是什么？

答：考虑到与其他预案衔接，以及气象灾害应急处置由其他相关预案规定的实际，通过气象灾害预警应急响应指挥机制，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系。即气象部门聚焦气象灾害监测预警，收集部门预警需求，组织按需向县委、县政府及有关部门发布气象灾害预警信息。相关部门接到气象灾害预警信息后，组织风险研判、防范准备和应对工作，必要时由县防汛应急指挥部决定启动有关县级应急预案，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置工作。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246664.htm

县政府网站：单局长，您好！请问《郯城县气象灾害应急预案》起草原则是什么？

单荣鹏：《预案》起草过程中，主要原则是落实《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，坚持以人民为中心的发展思想和“两个坚持三个转变”的新时代防灾减灾救灾新理念，全面贯彻上级文件精神。对市预案提出的任务，逐条根据我县实际进行了细化完善。

县政府网站：请问《郯城县气象灾害应急预案》起草过程是什么？

单荣鹏：县气象局根据省、市气象灾害应急预案，结合我县实际，全面分析研判，吸收保留与县域工作相关的内容，形成《预案》(征求意见稿)。征求意见稿先后两次征求了50个县直部门单位及乡镇、街道的意见，吸收了公安局、综合执法局等部门合理意见建议并做出修改，最终以县政府办公室的名义下发。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246664.htm

近日，县政府办公室印发了《郯城县气象灾害应急预案》（郯政办字〔2022〕35号，以下简称《预案》），为方便各单位贯彻落实《预案》要求，现就有关内容解读如下：

1.出台背景

为防御和减轻气象灾害，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会发展发挥了重要作用。但是，随着近年来全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发，气象灾害对经济社会发展、城市安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。特别是近年来防灾减灾工作暴露出的气象灾害应急联动机制问题，以及社会各方面对气象灾害防御的针对性、及时性和有效性提出了新的更高要求。为科学防灾、依法防灾，补充完善以气象灾害预警为先导的应急响应体系，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失，县气象局开展了《预案》修订工作。预案起草过程中，学习吸收了《山东省气象灾害应急预案》《临沂市气象灾害应急预案》的气象灾害应急联动机制，结合我县气象防灾减灾工作应急处置实践经验，形成初稿。在此基础上，征求了相关部门、单位的意见。根据反馈的意见对《预案》进行修改完善形成终稿。结合我县实际，县政府办公室牵头出台了《郯城县气象灾害应急预案》。

2.政策依据

《预案》制定的主要依据是近年来国家、省、市、县制定颁布的突发事件应对法律法规和预案，以及气象灾害防御相关法律法规，特别是新修订的《山东省气象灾害防御条例》《山东省气象灾害应急预案》（鲁政办字〔2022〕41号）《临沂市突发事件总体应急预案》和《临沂市气象灾害应急预案》（临政办字〔2022〕88号）。

3.主要内容

《预案》共有7个章节，包括总则、运行机制、监测预警、预警发布与传播、预警联动应急响应、名词术语、预案管理。

第一部分总则，明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则；

第二部分运行机制，完善我县气象灾害预警应急响应指挥机制，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系；

第三部分监测预警，规范气象灾害监测预报预警体系和制度；

第四部分预警发布与传播，明确气象灾害预警设为4个级别，分别以蓝、黄、橙、红4种颜色对应应急响应IV至I级。对预警发布与传播的部门、行业职责分工进行了细化；

第五部分预警联动应急响应，强调有关部门按各自职责，根据不同种类、不同级别的气象灾害对本部门、本行业的影响分类响应，完善预警科普有关内容；

第六部分名词术语，对14种灾害性天气定义和标准进行了解释说明；

第七部分预案管理，规定了预案解释部门和实施时间。

解读人：单荣鹏

联系电话：0539-6221066

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246664.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246519.htm

近日，县政府办公室下发了《关于印发郯城县“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案的通知》，对我县全民科学素质建设目标和“十四五”时期的重点任务、保障措施等作出系统谋划，现就有关内容解读如下：

1.出台背景

科学素质是国民素质的重要组成部分，是建设创新型国家和世界科技强国的必然要求。“十三五”期间，我县全民科学素质建设工作取得良好成效。科普阵地建设不断加强，文化软实力不断提高，专业化、规范化水平显著提升，公民科学素质提升明显，为“十四五”全民科学素质建设奠定了坚实基础。本《方案》起草过程中学习吸收了《山东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》《临沂市“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案》，结合郯城县实际，初步拟定了《郯城县“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案》。7月11日，向各单位广泛征求了意见和建议，并逐一落实了各项反馈意见最终完善形成终稿。结合我县实际，县政府办公室牵头出台了《郯城县“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案》。

2.政策依据

《中华人民共和国科学技术进步法》

《中华人民共和国科学技术普及法》

《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）

《山东省人民政府关于印发山东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》（鲁政发〔2021〕25号）

《临沂市人民政府关于印发临沂市“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案的通知》（临政字〔2022〕58号）

3.主要内容

《实施方案》提出了到2025年，全县公民具备科学素质的比例超过15%的目标。

围绕上述目标，将开展五项提升行动，即提升青少年、农民、工人、老年人、领导干部和公务员科学素质。实施四项重点工程，即科技资源科普化、科技资源科普化、科普基础设施建设、基层科普能力提升。

通过五项提升行动、四项重点工程，改善各人群科学素质发展不均衡的问题，将科学素质水平较低的“一小一老”，包括主要劳动人口的农民、工人，以及需要科学决策的领导干部、公务员确定为重点群体。进一步提高科普服务能力，逐步提高科普投入水平，强化科普资源、基础设施等方面的保障，开展系列群众喜闻乐见的科普品牌活动，如青少年科普教育330工程、“科创筑梦”助力“双减”科普行动和“百馆千场万人科学家精神宣讲”系列活动，形成全民参与科普的局面，实现到2025年，全县公民具备科学素质的比例超过15%，城乡、区域、人群科学素质发展不均衡的情况得到明显改善的任务目标

解读人：刘洪栋

联系电话：0539-6221010

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246519.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246519.htm

问：《创建方案》提出了哪些工作任务安排？

答：国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建工作是检验水产绿色发展和高质量发展的重要举措，至关重要。《创建方案》提出了动员部署、全面创新、总结验收和巩固提升四个阶段实施。重点针对改善养殖生产条件、加强服务体系建设和健全行业管理制度三项工作进行。各责任单位协同推进，县政府办公室具体负责政策指导、协调调度、推进落实等工作。

问：《创建方案》提出的工作目标是什么？

答：到2024年年底，完成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区各项创建工作，并通过考核验收。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246454.htm

问：《行动方案》提出了哪些工作任务安排？

答：提出了加快育种体系建设、培育合作经济组织、加强品牌渔业建设、推进休闲渔业建设、加强生物资源养护、推进健康养殖示范区建设等六项具体工作任务。县政府办公室具体负责政策指导、协调调度、推进落实等工作。

问：《行动方案》提出的工作目标是什么？

答：到2024年，全县池塘养殖面积稳控在2万亩；稻田龙虾综合生态种养面积达6千亩；改造、修复精养池塘2千亩；水产品总量达到3.0万吨，经济产值达到4.2亿元以上。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246453.htm

县政府网站：谢局长，您好！请问《郯城县渔业产业发展三年攻坚行动实施方案（2022-2024）》起草原则是什么？

谢飞：《创建方案》起草过程中，坚持的主要原则：一是坚持与全国渔业发展思路相统一。目前，农业农村部等提出《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》和水产健康养殖和生态养殖示范创建工作。我县提出了水产养殖绿色健康发展思路。二是扬长避短，强劲发展。紧紧抓住我县水产苗种生产和冷水鱼生产强项，争取在水产苗种产业和冷水鱼养殖方面，抢占先机，做大做强。三是立足实际，精准施策。充分认识自身不足，制定精准措施，补短板、求发展。

县政府网站：请问《实施方案（2022-2024）》起草过程是怎样的？

谢飞：为加快全县现代渔业发展，全面提升渔业产业水平，根据上级关于现代渔业发展和绿色高质量发展的要求，结合我县渔业发展存在的短板和不足，县政府办公室组织各有关部门进行分析研判，制定工作措施，提出工作任务，形成《行动方案》(征求意见稿)。征求意见稿征求了县直有关部门单位及乡镇、街道的意见，形成定稿以县政府办公室的名义下发。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246453.htm

县政府网站：谢局长，您好！请问《郯城县创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区工作实施方案》起草原则是什么？

谢飞：《创建方案》起草过程中，坚持的主要原则：一是全面贯彻落实上级决策部署。严格依据农业农村部等十部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》、农业农村部印发的《国家级水产健康养殖和生态养殖示范区管理办法（试行）》及山东省农业农村厅《关于开展2022年国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建示范和年度考核工作的通知》文件精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实中央、省、市有关“三农”工作的部署要求。二是坚持与县情实际相结合。立足我县实际，因地制宜，明确我县参与国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建的各项重点工作。

县政府网站：请问《实施方案》起草过程是怎样的？

谢飞：县政府办公室组织各有关部门，对照创建验收标准进行任务分工，并结合我县渔业实际，全面分析研判，制定工作措施，提出工作要求，形成《创建方案》(征求意见稿)。征求意见稿先后两次征求了县直有关部门单位及乡镇、街道的意见，形成定稿以县政府办公室的名义下发。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246454.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246453.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246454.htm

近日，县政府办公室印发了《关于印发郯城县创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区工作实施方案的通知》（郯政办字〔2022〕34号，以下简称《创建方案》），为方便各单位贯彻落实《创建方案》要求，现就有关内容解读如下：

1.出台背景

为贯彻落实农业农村部、生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、商务部、国家市场监管总局和中国银保监会联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》(农渔发〔2019〕1号)、农业农村部印发的《国家级水产健康养殖和生态养殖示范区管理办法（试行）》和山东省农业农村厅《关于开展2022年国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建示范和年度考核工作的通知》（鲁农函字〔2022〕68号）要求，加快推进我县水产养殖业绿色发展，发展健康生态型渔业，结合我县实际，县政府办公室牵头出台了《郯城县创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区工作实施方案》。

2、政策依据

山东省农业农村厅《关于开展2022年国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建示范和年度考核工作的通知》（鲁农函字〔2022〕68号）。

3、任务目标

到2024年年底，完成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区各项创建工作，并通过考核验收。

4、主要内容

《创建方案》共分5部分，包括指导思想、目标任务、工作措施、工作步骤和工作要求。

第一部分是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的发展思路，发展健康生态型渔业。

第二部分是目标任务。到2024年年底，完成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区各项创建工作，并通过考核验收。

第三部分是工作措施。包括改善养殖生产条件、加强服务体系建设和健全行业管理制度。

第四部分是工作步骤。分动员部署阶段、全面创新阶段、总结验收阶段和巩固提升四个阶段。

第五部分是工作要求。分别从加强组织领导、广泛宣传发动、密切协作配合及强化监督检查四个方面就如何推进工作提出要求。

解读人：王景荣

联系电话：0539-6221013

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246454.htm

近日，县政府办公室印发了《关于印发郯城县渔业产业发展三年攻坚行动实施方案（2022-2024）的通知》（郯政办字〔2022〕33号，以下简称《行动方案》），为方便各单位贯彻落实《行动方案》要求，现就有关内容解读如下：

1.出台背景

为进一步贯彻落实临沂市人民政府《关于加快全市现代渔业发展的意见》（临政发〔2014〕42号）、《临沂市加快推进水产养殖业绿色发展实施方案》（临农渔字〔2020〕26号）精神，结合省“四进”工作组撰写的《郯城县渔业产业发展调研报告》和我县渔业发展短板，有针对性提出了“渔业产业发展三年攻坚”思路，经讨论形成《郯城县渔业产业发展三年攻坚行动实施方案（2022-2024）》。

2.政策依据

临沂市人民政府《关于加快全市现代渔业发展的意见》（临政发〔2014〕42号）、《临沂市加快推进水产养殖业绿色发展实施方案》（临农渔字〔2020〕26号）。

3.主要内容

《行动方案》共分4部分，包括指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。

第一部分是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志对“三农”工作的重要批示为指导，以渔民增收和渔业增效为核心，坚持优质、高效、生态、安全的原则，立足资源优势，依靠科技进步，促进结构调整，突出发展水产苗种产业、冷水鱼产业和特色养殖，不断提升我县渔业的整体水平。

第二部分是工作目标。到2024年，全县池塘养殖面积稳控在2万亩；稻田龙虾综合生态种养面积达6千亩；改造、修复精养池塘2千亩；水产品总量达到3.0万吨，经济产值达到4.2亿元以上。

第三部分是主要任务。包括加快育种体系建设、培育合作经济组织、加强品牌渔业建设、推进休闲渔业建设、加强生物资源养护、推进健康养殖示范区建设等六项具体工作任务。

第四部分是工作措施。提出增加资金投入、实施科技兴渔、加强质量监控和强化安全监管四项可行保障措施。

解读人：王景荣

联系电话：0539-6221013

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246453.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246454.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246453.htm

县政府网站：胡主席，您好！请问《郯城县2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案》制定背景是什么？

胡媛媛：今年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年，为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，按照《郯城县“十四五”妇女发展规划》《郯城县“十四五”儿童发展规划》目标任务，郯城县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动，要求各级各有关部门单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童安全感、获得感、幸福感。

县政府网站：胡主席，您好！请您介绍一下《郯城县2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案》起草过程。

胡媛媛：县政府2022年3月印发了《郯城县“十四五”妇女发展规划》《郯城县“十四五”儿童发展规划》，为抓好《两个规划》的推进落实，确保各项任务目标落到实处，县妇联根据省、市妇联部署要求，结合我县实际，起草下发了《郯城县2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案（征求意见稿）》，广泛征求有关部门、单位意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，修改完善后再次征求相关牵头单位和责任单位意见建议，最后形成了《郯城县2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案》正式稿。

县政府网站：胡主席，您好！请问关爱妇女儿童十件实事具体是哪些？

胡媛媛：开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助；开展妇女儿童体质监测；建设运营郯城县家庭家教家风建设指导中心，推进社区家长学校规范化建设；实施政府购买儿童关爱社会工作服务项目；建设希望小屋100处；提高孤困儿童救助保障水平；康复救助残疾儿童150人；严打拐卖儿童犯罪，查找失踪被拐儿童；维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益；实施“书香郯城”建设项目。

县政府网站：胡主席，您好！请问怎样开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助？

胡媛媛：2022年对全县3.76万名35—64岁的农村妇女和城镇部分妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。并不断拓宽救助渠道，扩大救助范围，对在“两癌”项目检查中被确诊患有“乳腺癌”或“宫颈癌”的农村户籍低收入妇女及时进行救助，县级计划救助贫困“两癌”妇女100名，并对患有宫颈浸润癌IIB以上或乳腺浸润癌的农村户籍低收入妇女申请上级救助，需经全国、省、市妇联审核符合贫困救助条件的，具体救助名额由全国、省、市妇联确定。

县政府网站：胡主席，您好！请问为什么开展妇女儿童体质监测？

胡媛媛：通过体质监测能更全面、更直观地了解自身体质状况、健康水平和疾病倾向，以及影响自身体质的有利和不利因素，2022年，计划在县国民体质监测中心、大唐学府监测点为全县300名妇女儿童开展一次体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，宣传和普及科学健身知识，提高全民健身质量和水平。

县政府网站：胡主席，您好！请问怎样建设运营郯城县家庭家教家风建设指导中心，推进社区家长学校规范化建设？

胡媛媛：打造县级家庭家教家风建设示范区、红色基因代代传工作示范区各一处，提供家庭教育理论研究、服务人员队伍建设和培训、公益性家庭教育宣传、妇女儿童综合素养提升、家庭教育指导和实践活动等服务；90%的城市社区和80%的农村社区建立家长学校或家庭教育服务站点，加强家庭教育指导服务。

县政府网站：胡主席，您好！请问如何实施政府购买儿童关爱社会工作服务项目？

胡媛媛：加大政府购买儿童关爱服务项目投入力度，鼓励引导各乡镇大力发展儿童关爱类服务组织，加大向专业社工机构、志愿服务组织等社会组织购买儿童关爱服务的力度，为有需求的儿童提供更多监护指导、精神关怀、心理慰藉和资源链接等服务支持。

县政府网站：胡主席，您好！建设希望小屋100处的意义？

胡媛媛：我县针对无独立居住和学习环境的6至14岁困境儿童，通过装修原有房屋，为孩子规划、设计、建造一间“希望小屋”，配备必要的家具用品，改善孩子学习生活环境，小屋建成后，配套志愿者跟踪帮扶，向孩子持续提供关心关爱服务，帮助孩子从“小屋焕新”到“精神焕彩”的转变。

县政府网站：胡主席，您好！请问如何提高孤困儿童救助保障水平？

胡媛媛：持续推进“沂蒙关爱行动”，继续开展“爱心助学”帮扶、“传承红色基因”教育、“手牵手圆梦行动”系列活动。深化孤困儿童志愿帮扶工作，充分发挥各部门单位和社会各方面资源力量，形成整体合力，重点解决“问题儿童”“精神疾病患者子女”“服刑人员子女”帮扶等问题。强化县手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团组织建设，加强志愿者培训，着力提升志愿服务的精准化、专业化、常态化、便利化水平，提升孤困儿童志愿服务效能。

县政府网站：胡主席，请问残疾儿童康复救助是怎样贯彻落实的？

胡媛媛：残疾儿童康复救助是指为符合户籍条件的持有残疾人证且未满十八周岁的残疾儿童或者持有符合规定的残疾诊断证明且未满七周岁的疑似残疾儿童提供康复救助，基本服务项目和内容包括为符合条件的听力残疾儿童实施人工耳蜗植入救助手术，为符合条件的肢体残疾儿童实施矫治救助手术，为有辅助器具需求的残疾儿童适配基本型辅助器具，为有康复需求的视力、听力、言语、肢体、智力、孤独症残疾儿童提供康复训练等服务。2022年依托各类定点康复机构，为全县150名以上残疾儿童提供康复救助服务。

县政府网站：胡主席，请问我们将如何严打拐卖儿童犯罪，查找失踪被拐儿童？

胡媛媛：公安机关受理群众申报、举报拐卖儿童或儿童失踪案件时，要热情接待，问明情况，做好笔录，及时开展调查访问，尽快查清儿童被拐卖或失踪前后的情况，认真分析，从中发现和扩大线索。对于认定属于拐卖儿童或其他侵害儿童合法权益的刑事案件，要组织专门力量快侦快破；性质不明、线索不清的失踪儿童案件，也要有专人掌握情况，结合日常工作，采取多种措施，积极查找其下落，努力让更多离散家庭实现团圆。

县政府网站：胡主席，我县怎样维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益？

胡媛媛：办理好妇女儿童有关的涉农信访工作，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。

县政府网站：胡主席，如何实施“书香郯城”建设项目？

胡媛媛：培育50个共享书屋；进一步加大图书馆、博物馆等公共文化设施免费开放力度 ，在图书馆开设亲子阅读专区；通过开展“读书朗诵大赛”，“亲子阅读”、“创建书香家庭”等活动 ，为妇女儿童提供更加舒适便捷的阅读环境和丰盛的思想文化盛宴，培养妇女儿童的阅读习惯，切实提升妇女儿童整体文化素养。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246513.htm

一、制定背景

为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，按照《郯城县“十四五”妇女发展规划》《郯城县“十四五”儿童发展规划》目标任务，郯城县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动，要求各级各有关部门单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童安全感、获得感、幸福感。

二、起草过程

县政府2022年3月印发了《郯城县“十四五”妇女发展规划》《郯城县“十四五”儿童发展规划》，为抓好《两个规划》的推进落实，确保各项任务目标落到实处，县妇联根据省、市妇联部署要求，结合我县实际，起草下发了《郯城县2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案（征求意见稿）》，广泛征求有关部门、单位意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，修改完善后再次征求相关牵头单位和责任单位意见建议，最后形成了《郯城县2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案》正式稿。

三、主要内容

主要内容包括开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助、开展妇女儿童体质监测、建设运营郯城县家庭家教家风建设指导中心、实施政府购买儿童关爱社会工作服务项目、建设希望小屋100处等共计十项妇女、儿童实事项目，由各乡镇政府、县关工委、县妇联、县残联、县民政局、县教体局、县公安局、县慈善总会等单位负责，不断增强妇女儿童获得感、幸福感、安全感。

解读人：丁丽

联系电话：15725998677

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246513.htm

7月22日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县营商环境创新提升2022年行动计划》郯政办字〔2022〕26号。对此，上海大学经济学院教授殷凤进行了如下解读：

优化营商环境是推动高质量发展的重要举措。优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的基础工程。营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力。实践证明，哪里的营商环境好，哪里的发展就快；哪里的营商环境优，人才就往哪里走、资金就往哪里流。

殷教授强调，我们要深刻认识优化营商环境工作的重要性，把优化营商环境作为一项系统工程常抓不懈，充分激发市场主体的主动性、积极性，为推进产业强市、稳住经济大盘提供强大动力和有力保障，《郯城县营商环境创新提升2022年行动计划》在优化营商环境方面进行了积极探索创新，具有重要意义。

殷教授指出，优化营商环境是提升竞争力的重要法宝。地区间发展差距，表面看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实际上更多是营商环境的差距。优化营商环境提倡以市场主体和群众需求为导向，细化量化政务服务标准。《郯城县营商环境创新提升2022年行动计划》提出提升开办企业便利度、一次办结一照通办”、“全程网办”等措施十分有利于推进政务服务标准化、智能化、便利化。

“优化营商环境既是一场攻坚战，又是一场持久战，各级各部门要切实推动全县营商环境大改善，争取最好结果创造良好环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开”，殷教授说。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246276.htm