为加强全县规上企业安全生产监管，让企业由“要我安全”积极转变为“我要安全”，进一步优化全县营商环境。县应急管理局起草了《关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法》，现将有关内容解读如下：

一、起草背景

通过对全县部分规上企业调研，企业普遍反映安全生产领域，县、乡检查频次较高，企业疲于应付各类检查，生产经营受到影响。一方面安全生产是底线工作，必须要守住守牢，一旦出了问题，就会被追责问责；另一方面为促进全县安全生产领域营商环境的明显提升，让企业安心搞经营。县应急管理局借鉴其他地区的做法，结合本地实际，研究出台《关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法（征求意见稿）》，并征求了各乡镇（街道、开发区）和相关单位意见。经过多次修改，最终形成了该《办法》。

二、起草依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》。

三、主要内容

该办法分为指导思想、工作目标、实施办法三部分。主要内容如下：

一、第一部分为“指导思想”，明确了加强规上企业安全生产监管的指导思想。

二、第二部分为“工作目标”，明确了通过实施本办法，全县营商环境和企业安全生产水平能达到的目标。即安全生产领域营商环境明显提升；企业主体责任落实明显加快，安全生产隐患明显减少，重大隐患得到有效彻底整治，企业主体责任有效落实，规上企业本质安全水平有效提升；促进中小企业升级规模企业，企业做好安全生产工作的主动性得到较大提升；安全生产执法监管水平明显提升。

三、第三部分为“实施办法”，明确了具体实施本办法的具体途径，包含9个方面，分别是提升执法精准化水平、规范执法行为、规范行政执法程序、健全执法制度、形成执法合力、提高执法监管效能、提升小微企业安全水平、实行安全生产奖励、奖励资金用途。

其中实行安全生产奖励分为规上企业和规下企业2个方面。对当年度内进行处罚的规上企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，且当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额。对当年度内进行处罚的中小微企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升并升级为规上企业的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额，促进中小企业升级规模企业。奖励资金用途。只能用于本企业安全生产管理工作，不得用于非安全生产管理以外的工作。

解读人：孙玉莲

联系电话：0539-7373001

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246279.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246671.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249041.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246671.htm

8月26日，我县召开基本医保参保扩面工作会议，解读《郯城县开展基本医保参保扩面促进共同富裕的实施方案》，，部分乡镇（街道）和县直部门分管负责人作发言。县政府副县长赵岩出席会议。

会议指出，医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排，参保扩面工作是兜底线、保民生、促稳定的基础民生工程。各乡镇（街道）、县直相关部门要提高思想认识，本着对群众负责、对工作负责的态度，各司其职、分工负责，扎扎实实做好各项工作。

会议要求，要聚焦重点，加大宣传引导、优化参保服务，精准发力抓好参保扩面工作。要托清未参保人员底子，对未及时为职工参保的企业或单位，讲清法律规定和参保政策，督促其依法履行参保责任和义务。要突出灵活就业人员、在校学生、新生儿、生活困难群体等重点人群，把基本医保参保这项民生实事、好事落实好，确保实现应保尽保。

会议强调，医保电子凭证是创新“互联网+”医保服务模式，满足人民群众异地和线上服务需求，助力提升医保治理现代化、科学化、精细化能力的重要基础，让老百姓就医购药更加便捷高效。“临沂保”是一款政府指导、商保机构主推的普惠性商业保险，是对基本医疗保险的有效补充。要进一步做好宣传工作，切实提高我县医疗保障待遇水平，进一步减轻参保人员高额医疗费用支出造成的经济负担。（指尖上的郯城）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246523.htm

问：为什么要编制《行政许可事项清单》？

答：行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，依法编制、严格实施行政许可事项清单，促进经济社会高质量发展。

问：我县的《行政许可事项清单》如何编制的？

答：一是“应领尽领，能领则领”。对410项市级清单行政许可事项逐一研究梳理，除123项市级事项和13项不涉及县级实施的事项，其余事项全部认领。

二是“实事求是，紧贴实际”。对已划转至县行政审批服务局实施的150项县级行政许可事项，均以《郯城县人民政府关于公布郯城县相对集中行政许可权改革划转事项清单的通知》（郯政字〔2020〕52号）、事项划转交接备忘录为依据，明确由县行政审批服务局实施。

三是“完善制度，确保实效”。在编制清单的同时，为建立长效运行机制，更好保障行政许可清单充分发挥作用，起草了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知（征求意见稿）》制定了具体措施。

问：《行政许可事项清单》的下步工作措施是什么？

答：严格按照中央和省、市工作部署，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，相对集中行政许可权改革划转事项，严格与清单保持一致并做好衔接。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247064.htm

县政府网站：居主任，您好！请问《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》起草过程是什么。

居国防：我单位积极对接市政府办公室，按照“部门初审、集体复核、多方联审、审定公布”的“四步审核”工作机制，认真组织各部门单位对照市清单，结合我县实际，确认274项在我县实施的行政许可事项，形成了县级清单。先后两次征求了42个部门单位意见建议（均反馈无修改意见），并进行了合法性审核，形成了送审稿。8月26日县政府常务会议审议通过，目前已印发实施。

县政府网站：居主任，请问行政许可事项清单管理的目的是什么？

居国防：行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

县政府网站：居主任，请问行政许可清单如何进行管理？清单之外还有行政许可事项吗？

居国防：对清单内的行政许可事项要逐项制定实施规范，确定子项、办理项，明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费等内容，并向社会公布。行政许可实施机关要严格依照清单实施行政许可，不得增加附加条件或限制。清单之外一律不得违法实施行政许可，严肃清查整治各种名义设立的变相许可。在实施行政许可中，推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等便利措施。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247064.htm

近日，县政府印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（郯政发〔2022〕5号，以下简称《行政许可事项清单》），为方便各单位贯彻落实《行政许可事项清单》要求，现就有关内容解读如下：

1、起草背景

为全面推行行政许可事项清单制管理，省政府办公厅于6月30日印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10号），市政府办公室于7月30日印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（临政发〔2022〕11号），要求各县尽快编制县级行政许可事项清单，并于8月底前公布。对此，县政府办公室结合工作实际，牵头编制了《郯城县行政许可事项清单（2022年版）》。

2、政策依据

《临沂市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（临政发〔2022〕11号）。

3、出台目的

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

4、主要内容

我县清单共认领行政许可事项274项，基本涵盖了全县经济社会发展所需相关事项，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。行政许可事项清单是完善事前事中事后全链条全领域监管的重要基础。各部门要根据清单内事项的实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。要对列入清单的行政许可事项逐项明确监管主体，杜绝监管盲区。对上级依法依规取消和下放的行政许可事项，要进一步明确监管层级、监管部门、监管规则和标准，防止监管缺位。

解读人：李宇

解读电话：0539-6221585

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247064.htm

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246523.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246523.htm

县政府网站：刘局长，您好！近日，郯城县人民政府办公室印发了《郯城县开展基本医保参保扩面促进共同富裕的实施方案》，您能给我们介绍一下基本医保参保扩面工作吗？

刘怀东：基本医保参保扩面即将更多符合条件人员纳入医疗保障范围，实现人人享有基本医疗保障、促进共同富裕。特别是，针对未参保人员及漏保、断保、脱保人员，实施精准参保扩面，到2022年底全县新增2022年度基本医保参保人数22000人，参保率达到98%以上。

县政府网站：医保参保扩面是我们民生领域的重点工作，请问重要性主要在哪些方面体现？

刘怀东：加强医保参保扩面工作，提高医保参保率，事关我县医保制度的平稳运行，事关全县人民生活的和谐稳定，是兜底线、保民生、促稳定的民生工程，全民医保守护全民健康，全民参保需要全民动员全民参与。医疗保障工作是造福广大群众的德政工程、民心工程，政府部门要以“时时放不下”的责任感和使命感，紧扣基本医保参保扩面任务，将党的二十大精神和党中央决策部署转化为推动全县医疗保障高质量发展的实践动力。

县政府网站：请问我们将从哪几个方面做好医保参保扩面工作？

刘怀东：一是要加强组织领导，压实主体责任，细化目标任务，严格督导落实；二是要加强政策宣传，开展好医保政策进社区宣讲活动，确保参保缴费及医保待遇政策宣传到位、解读到位，营造“人人参保、我要参保”的良好氛围；三是要突出工作重点，建立工作台账，实施精准扩面，确保在12月15日前完成2022年参保扩面任务，12月31日前全面完成2023年居民医保参保缴费任务。

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246523.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246523.htm

县政府网站:李局长，您好！8月12日，县政府办公室印发了新修订的《郯城县突发地质灾害应急预案》，请问这个预案修订的背景是什么？

李学伟：机构改革后，地质灾害应急救援职责划归应急部门，相关成员单位的职责也有变化。为了进一步完善工作机制，明确各成员单位、其他相关部门（单位）职责，县减灾委员会办公室组织人员对《郯城县突发地质灾害应急预案》进行了修订，征求了各部门意见，并通过专家评审。

县政府网站:请问该预案修订的依据是什么？

李学伟：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省自然灾害救助应急预案》《山东省突发地质灾害应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市安全生产自然灾害突发事件防控应急预案》《临沂市突发地质灾害应急预案》等。

县政府网站:此次修订的主要内容有哪些？

李学伟：1.编制依据中增加新发布的《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》等，工作原则以习近平总书记关于防灾减灾救灾工作“两个坚持、三个转变”的重要论述为依据。

2.按照机构改革后各行业部门职责，根据编办意见成立临时性指挥机构“郯城县地质灾害应急救援指挥部”，并对成员单位适当增减和更新，增加县委宣传部、县委网信办、市生态环境局郯城分局、县应急局等单位，删减机构改革前的相关单位，按照各部门最新“三定方案”，调整职责分工。

3.增加“各工作组及职责”，分为综合协调组、应急救援组、应急专家组、医疗卫生组、社会治安组、宣传报道组、后勤保障组、灾情评估组，明确各组责任。

4.“预防预警与信息报送”中删除地质灾害防治基本工作内容，明确了加强部门联防联动，共同做好地质灾害防治工作的内容。预防预警主要突出对具体灾害点的防治管理。增加灾情险情报送相关内容，进一步规范了报送内容、流程。

5.调整响应级别。根据根据《临沂市突发事件总体应急预案》和评审专家意见，调整响应级别、发生中型以上地质灾害险情和灾情启动一级响应，发生小型地质灾害险情和灾情启动二级响应，并根据响应级别，进一步明确了应急救援的各项措施。

6.提出了应急响应终止的5项要求。

7.保障措施中增加指挥平台建设、应急避难场所、交通运输、培训演习等内容，细化了应急救援队伍、资金与物资装备、通信电力等保障内容。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246667.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246667.htm

政策原文http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246667.htm

为了提高我县突发地质灾害应急反应能力，规范应急救援行为，保障突发地质灾害应急救援工作迅速、高效、有序进行，最大限度地减少或避免人民群众生命和财产损失，维护社会和谐稳定。县减灾委员会办公室对《郯城县突发地质灾害应急预案》进行了修订，现将有关内容解读如下：

一、修订的背景

机构改革后，地质灾害应急救援职责划归应急部门，相关成员单位的职责也有变化。为了进一步完善工作机制，明确各成员单位、其他相关部门（单位）职责，县减灾委员会办公室组织人员对《郯城县突发地质灾害应急预案》进行了修订，征求了各部门意见并通过专家评审。

二、修订的依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省自然灾害救助应急预案》《山东省突发地质灾害应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市安全生产自然灾害突发事件防控应急预案》《临沂市突发地质灾害应急预案》等。

三、主要修订的内容

1.编制依据中增加新发布的《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》等，工作原则以习近平总书记关于防灾减灾救灾工作“两个坚持、三个转变”的重要论述为依据。

2.按照机构改革后各行业部门职责，根据编办意见成立临时性指挥机构“郯城县地质灾害应急救援指挥部”，并对成员单位适当增减和更新，增加县委宣传部、县委网信办、市生态环境局郯城分局、县应急局等单位，删减机构改革前的相关单位，按照各部门最新“三定方案”，调整职责分工。

3.增加“各工作组及职责”，分为综合协调组、应急救援组、应急专家组、医疗卫生组、社会治安组、宣传报道组、后勤保障组、灾情评估组，明确各组责任。

4.“预防预警与信息报送”中删除地质灾害防治基本工作内容，明确了加强部门联防联动，共同做好地质灾害防治工作的内容。预防预警主要突出对具体灾害点的防治管理。增加灾情险情报送相关内容，进一步规范了报送内容、流程。

5.调整响应级别。根据根据《临沂市突发事件总体应急预案》和评审专家意见，调整响应级别、发生中型以上地质灾害险情和灾情启动一级响应，发生小型地质灾害险情和灾情启动二级响应，并根据响应级别，进一步明确了应急救援的各项措施。

6.提出了应急响应终止的5项要求。

7.保障措施中增加指挥平台建设、应急避难场所、交通运输、培训演习等内容，细化了应急救援队伍、资金与物资装备、通信电力等保障内容。

解读人：孙玉莲

联系电话：0539-7373001

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246667.htm

8月12日，郯城县人民政府印发《郯城县突发地质灾害应急预案》（郯政办字〔2022〕38号）。对此，浙江省应急管理宣传教育中心（浙江省安全生产考试中心）主任薛芳跃进行了如下解读：

地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产造成的损失、对环境造成破坏的地质作用或地质现象。地质灾害在时间和空间上的分布变化规律，既受制于自然环境，又与人类活动有关，往往是人类与自然界相互作用的结果。为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，制定突发地质灾害应急预案具有重要意义。

薛主任认为，《郯城县突发地质灾害应急预案》进一步明确突发地质灾害应急工作组织指挥体系，进一步明确救灾工作组成及职责，进一步明确启动响应后的响应措施。根据地质灾害的危害程度、人员伤亡、经济损失等因素，对地质灾害的灾情、险情进行分级，明确启动相应级别的响应，并明确了响应措施。内容全面、结构合理、措施得当，具有很强的操作性，符合郯城县地质灾害应急工作实际。

薛主任强调，《郯城县突发地质灾害应急预案》的印发，对于完善分级负责的应急管理体系，加强对突发地质灾害应急救援工作的组织领导，明确部门责任，落实应急保障措施，提高突发地质灾害响应和处置能力具有重要意义。下一步，各级各部门要强化突发地质灾害风险意识，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实增强防范突发地质灾害工作的责任心；加强灾害监测预警，强化各级应急准备，进一步提高突发地质灾害事件应对能力。

薛主任指出，要进一步应急预警机制，确保一旦出现突发事件，处置有序有力有效。要进一步压紧压实责任，提前预判各类风险隐患，全面做好应急准备，强化人防物防技防措施，最大限度保护群众生命财产安全。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246667.htm

为了提高应对地震灾害能力，保障地震应急与救援工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失，维护社会稳定。县防震减灾领导小组办公室修订了《郯城县地震应急预案》，现将有关内容解读如下：

一、修订的背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记就防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力提出一系列新理念新思想新战略，也为做好防震减灾和抗震救灾工作指明了方向、提供了遵循。

机构改革后有关部门职责有所调整，为了进一步完善工作机制，明确各成员单位、其他相关部门（单位）职责，综合协同应对地震事件，修订此预案。

二、修订的依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》《山东省地震应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》、《临沂市安全生产自然灾害突发事件防控应急预案》和《临沂市地震应急预案》等。

三、修订的主要内容

一是调整指挥部成员单位组成。考虑到机构改革后部门职责调整，对指挥部成员单位组成、成员单位及其他相关部门（单位）的抗震救灾职责进行了调整。

二是调整地震灾害分级标准。结合地震灾害应急救援处置实际经验，将“倒塌和严重损坏房屋”的指标改为“地震烈度”指标。

三是调整响应级别。根据《临沂市突发事件总体应急预案》和评审专家意见，对响应级别进行调整。调整为发生较大以上地震灾害启动一级响应，发生一般地震灾害启动二级响应，发生有感地震启动三级响应。

四是调整部分章节内容。将“应急准备”章节改为“应急保障”；删掉了“预警预防机制”章节内容，在“应急保障”章节中增加“信息监测预报与预防行动”“地震灾害损失预评估工作”相关内容。

解读人：孙玉莲

联系电话：0539-7373001

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246670.htm

8月12日，郯城县人民政府印发《郯城县地震应急预案》（郯政办字〔2022〕39号）。对此，中国管理科学研究院社会体系建设发展中心专家委员会副主任殷俊进行了如下解读：

殷主任强调，地震应急是我国防震减灾工作三大体系之一，是在地震预报尚不过关的情况下，在没有作出临震预报而地震却突然发生时，为在灾区进行有效的救援活动，迅速恢复秩序，防止灾害进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，所采取的紧急防灾救灾措施。

郯城县位于郯庐地震断裂带，这是我国东部最大的一条地震断裂带郯庐断裂带及其附近两侧，是一条地震活动带，地震活动和地震应急工作值得我们关注。《郯城县地震应急预案》明确了各级、各部门的职责的权限，一旦地震发生，将发挥出应有的灾作用。

殷主任指出，破坏性地震不依人们意志为转移。如果发生后，各级政府及有关部门就应当按照破坏性地震应急预案的规定，迅速成立相应的抗震救灾指挥部，实施各自制定的"预案"。灾区现场抗震救灾指挥部按照"预案"，迅速组织各种专门应急抢险救援队伍，开展应急抢险救助。要重点抢救被埋压的人员、救治伤员、扑救各种次生灾害、抢修生命线工程、救济灾民，维护社会治安秩序。灾区人民要有组织的积极开展自救与互救，以最大限度地减轻震害损失。

殷主任强调，要推动地震监测预报、震害防御、应急响应、公共服务等领域高质量发展，推进防震减灾与经济社会融合发展，全面提升抵御地震灾害的综合防范能力。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246670.htm

问：《整治方案》中的工作任务如何安排？

答：起草下发问题自查通知，督促全县30余个部门单位对照8个方面问题进行自查自纠，并结合12345、政务服务“好差评”、营商环境社会监督员等问题诉求收集渠道，深入查摆问题及其根源，切实将各类问题查深找全摸透。同时，针对各渠道排查出的问题，分门别类汇总，建立问题整改台账，逐一研究整改目标、推进措施、责任科室及完成时限，实行定期调度工作机制，全程跟进问题整改，确保各项问题整改到位。

问：《整治方案》的下步工作措施是什么？

答：严格按照市级工作要求，持续开展营商环境“中梗阻”突出问题专项整治工作，并将日常工作中发现的难点、堵点,一并列入问题清单内容，予以销号整改。同时，进一步深化“放管服”改革，加大转变政府职能、优化营商环境力度，加快改革创新流程再造，持续提升企业群众满意度，营造全县良好的营商环境氛围。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246277.htm

县政府网站：居主任，您好！请问《关于印发营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案的通知》起草过程是什么？

居国防：结合市级专项整治方案，按照县领导安排部署，由县营转办牵头，组织县行政审批局、县司法局、县发改局等部门起草相关领域专项整治方案，成立相应工作专班，并建立12345热线与纪委监委沟通会商制度，切实抓好本领域各项任务落实。7月30日县政府常务会议审议通过，目前已印发实施。

县政府网站：《整治方案》中的工作任务如何安排？

居国防：起草下发问题自查通知，督促全县30余个部门单位对照8个方面问题进行自查自纠，并结合12345、政务服务“好差评”、营商环境社会监督员等问题诉求收集渠道，深入查摆问题及其根源，切实将各类问题查深找全摸透。同时，针对各渠道排查出的问题，分门别类汇总，建立问题整改台账，逐一研究整改目标、推进措施、责任科室及完成时限，实行定期调度工作机制，全程跟进问题整改，确保各项问题整改到位。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246277.htm

近日，县政府办公室印发了《关于印发营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案的通知》（郯政办字〔2022〕37号，以下简称《整治方案》），为方便各单位贯彻落实《整治方案》要求，现就有关内容解读如下：

1.出台背景

近年来，郯城县坚持问题导向、目标导向，优化服务、破解难题，找准营商环境的难点痛点，切实提升企业、群众的幸福感和满意度。为深入贯彻落实市政府办公室关于营商环境相关领域专项整治工作要求，县政府办公室、县司法局、县行政审批局、县发改局依据《临沂市人民政府办公室关于印发营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案的通知》，起草了我县营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案。

2、政策依据

《临沂市人民政府办公室关于印发营商环境“中梗阻”等四个专项整治工作方案的通知》（临政办字〔2022〕91号）。

3、主要内容

专项整治工作方案主要包括营商环境“中梗阻”、涉企执法、第三方服务及招标投标4个领域，如部门单位之间工作不协同、审批事项互设前置条件、落实惠企纾困政策不到位、服务意识不强，冷漠不热情等问题。针对各类问题，每个领域均明确总体要求、整治重点、方法步骤、工作机制、工作要求5方面内容，并成立各自领域突出问题专项整治工作专班，具体负责工作推进。

全县涉企执法领域，对执法不严格、执法不廉洁、执法不公正等问题进行整改，开展委托行政处罚情况、乱罚款问题、重点领域行政执法等专项检查。第三方服务领域，重点整治市场垄断、“利益勾连”“明脱暗不脱”“红顶中介”“变相指定第三方”“乱收费”、审管联动不畅、监管失范等突出问题，督促各有关部门深化改革、完善机制、强化监管。

此外，营商环境“中梗阻”突出问题专项整治工作实行月报告制度，坚持问题导向、结果导向，对不认真开展自查、问题不清、情况不明、隐瞒不报、发现问题整改不力的，严肃追责问责。下一步，郯城县将持续发力，主动监督、跟进监督、靠前监督，助力打造一流营商环境，以助企纾困为出发点和着力点，加强部门协同合作，优化服务模式，对标先进，主动作为，真正解决“中梗阻”等突出问题，切实为企业和群众办实事、解难题，增强企业和群众的获得感。

解读人：李宇

联系电话：0529-6221585

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246277.htm

近段时间以来，我县迎来多场降雨过程，郯城县人民政府办公室印发了《郯城县气象灾害应急预案》，为科学防灾、依法防灾补充完善以气象灾害预警为先导的应急响应体系，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。《预案》中提到了很多预警防范知识和名词术语，气象灾害是如何预警的？记者走进了县气象局，让专家为我们讲解一下。

在县气象局，工作人员正在对气象雷达图的各项数据进行分析、归纳，对降雨区域、降雨量进行研判。

县气象局副局长朱迅通过气象雷达图为大家讲解：“我们看到的是位于临沂茶山上的临沂天气雷达，从这张图上大家可以看到临沂周边230公里以内的所有雷达回波情况，大家可以发现郯城位于这个地方，从郯城上面的雷达回波情况可以看出，目前我县正在产生一次强降水过程，怎么看强降水，我们就看它旁边的这个色阶图，色阶图每一层代表不同的颜色，它对应不同的数值，它的数值越高，就说明这个雷达回波它的强度越强，就代表降水量、降水强度都比较大，我们还可以通过雷达回波随时间的移动来判断下面几分钟或者下面一段时间降水将在何时何地产生，可以提醒大家及时的做好预警和防护措施。”

气象雷达回波图是啥？

话说第二次世界大战前，用军事雷达探测时发现雨、云、雪等降水粒子能够产生回波，并能较好地反应云雨区结构和变化。为此，雷达作为人类认识自然的一种手段应运而生，并逐步形成雷达气象学。

雷达回波是雷达探测和接收到由它发射的、并从目标物散射或反射回来的无线电波。把这些电波转换成信号在雷达显示屏上显示出图像，这种图称雷达回波图。

这个花花绿绿的图，叫做“雷达回波图”

气象雷达和回波图能干啥？

应用天气雷达、分析雷达回波图可对台风、雷暴、暴雨、飑线、冰雹、龙卷等灾害性天气强度、位置及其移动变化情况，及时发现及时预警。在防灾抗灾、经济建设和国防建设中收到很好的效果。（指尖上的郯城）

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问：《预案》提出了哪些工作任务安排？

答：气象灾害防御涉及到方方面面、各个部门，《预案》明确了县级气象灾害预警应急响应指挥机制，涉及14个部门单位，每各灾害种类发生时明确了每个部门的职责。

问：《预案》提出的工作目标是什么？

答：考虑到与其他预案衔接，以及气象灾害应急处置由其他相关预案规定的实际，通过气象灾害预警应急响应指挥机制，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系。即气象部门聚焦气象灾害监测预警，收集部门预警需求，组织按需向县委、县政府及有关部门发布气象灾害预警信息。相关部门接到气象灾害预警信息后，组织风险研判、防范准备和应对工作，必要时由县防汛应急指挥部决定启动有关县级应急预案，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置工作。

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县政府网站：单局长，您好！请问《郯城县气象灾害应急预案》起草原则是什么？

单荣鹏：《预案》起草过程中，主要原则是落实《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，坚持以人民为中心的发展思想和“两个坚持三个转变”的新时代防灾减灾救灾新理念，全面贯彻上级文件精神。对市预案提出的任务，逐条根据我县实际进行了细化完善。

县政府网站：请问《郯城县气象灾害应急预案》起草过程是什么？

单荣鹏：县气象局根据省、市气象灾害应急预案，结合我县实际，全面分析研判，吸收保留与县域工作相关的内容，形成《预案》(征求意见稿)。征求意见稿先后两次征求了50个县直部门单位及乡镇、街道的意见，吸收了公安局、综合执法局等部门合理意见建议并做出修改，最终以县政府办公室的名义下发。

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近日，县政府办公室印发了《郯城县气象灾害应急预案》（郯政办字〔2022〕35号，以下简称《预案》），为方便各单位贯彻落实《预案》要求，现就有关内容解读如下：

1.出台背景

为防御和减轻气象灾害，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会发展发挥了重要作用。但是，随着近年来全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发，气象灾害对经济社会发展、城市安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。特别是近年来防灾减灾工作暴露出的气象灾害应急联动机制问题，以及社会各方面对气象灾害防御的针对性、及时性和有效性提出了新的更高要求。为科学防灾、依法防灾，补充完善以气象灾害预警为先导的应急响应体系，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失，县气象局开展了《预案》修订工作。预案起草过程中，学习吸收了《山东省气象灾害应急预案》《临沂市气象灾害应急预案》的气象灾害应急联动机制，结合我县气象防灾减灾工作应急处置实践经验，形成初稿。在此基础上，征求了相关部门、单位的意见。根据反馈的意见对《预案》进行修改完善形成终稿。结合我县实际，县政府办公室牵头出台了《郯城县气象灾害应急预案》。

2.政策依据

《预案》制定的主要依据是近年来国家、省、市、县制定颁布的突发事件应对法律法规和预案，以及气象灾害防御相关法律法规，特别是新修订的《山东省气象灾害防御条例》《山东省气象灾害应急预案》（鲁政办字〔2022〕41号）《临沂市突发事件总体应急预案》和《临沂市气象灾害应急预案》（临政办字〔2022〕88号）。

3.主要内容

《预案》共有7个章节，包括总则、运行机制、监测预警、预警发布与传播、预警联动应急响应、名词术语、预案管理。

第一部分总则，明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则；

第二部分运行机制，完善我县气象灾害预警应急响应指挥机制，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系；

第三部分监测预警，规范气象灾害监测预报预警体系和制度；

第四部分预警发布与传播，明确气象灾害预警设为4个级别，分别以蓝、黄、橙、红4种颜色对应应急响应IV至I级。对预警发布与传播的部门、行业职责分工进行了细化；

第五部分预警联动应急响应，强调有关部门按各自职责，根据不同种类、不同级别的气象灾害对本部门、本行业的影响分类响应，完善预警科普有关内容；

第六部分名词术语，对14种灾害性天气定义和标准进行了解释说明；

第七部分预案管理，规定了预案解释部门和实施时间。

解读人：单荣鹏

联系电话：0539-6221066

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246664.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246519.htm