政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278513.htm

为积极应对人口老龄化，全面提升我县养老服务水平，近日，县政府办公室正式印发了《郯城县关于深化养老服务改革推进老龄事业和养老服务高质量发展实施方案》（郯政办字〔2025〕20号）。该方案是我县未来一个时期推动养老服务发展的纲领性文件，旨在构建更完善、更普惠、更高质量的养老服务体系。现将主要内容解读如下：

一、政策背景与目标

（一）背景依据。方案深入贯彻落实中央及省、市关于养老服务发展、基本养老服务体系建设、发展银发经济等一系列文件精神，立足我县人口老龄化实际需求。

（二）指导思想。坚持积极老龄观、健康老龄化理念，以保基本、广覆盖、可持续为原则，强化基本养老服务，优化服务供给格局。

（三）主要目标。到2026年，基本养老服务能力显著增强，分层分类养老服务体系更加完善；到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著提升；到2035年，养老服务网络健全成熟，全体老年人享有基本养老服务。

二、十大重点任务

方案围绕十个关键领域部署改革任务：

1.健全基本养老服务制度。建立并动态调整县级基本养老服务清单。确保特困老年人“愿进全进、应养尽养”，失能特困人员集中供养率稳定在60%以上。落实困难老年人补贴、高龄津贴等制度，开展老年人能力评估，完善探访关爱和委托服务。

2.完善城乡养老服务网络。构建“县-乡-村”三级网络，县级：建设综合养老服务管理平台（示范指导、应急救助、资源协调）。乡镇（街道）：建设区域养老服务中心（专业照护、资源链接）。村（社区）：发展嵌入式服务设施、互助站点、“一老一小”综合体。

3.优化机构养老服务供给。推动养老机构分类改革（兜底保障型、普惠支持型、完全市场型）。扩大普惠性养老服务，落实公办养老机构入住评估轮候和空余床位开放制度。重点发展专业照护：提高护理型、认知障碍照护、安宁疗护床位比例（达70%以上），支持“老年父母+残疾子女”共同入住。

4.提升居家社区养老服务水平。严格落实社区养老服务设施“四同步”配建要求（新建≥30㎡/百户、老旧≥20㎡/百户）。大力发展老年助餐：打造“一刻钟”助餐圈，推广“孝善食堂”模式，建立多元筹资机制，2026年实现网络完善。推进适老化改造（2025年改造困难家庭≥425户，“十四五”共1700户）和发展家庭养老床位（2025年≥30张）。推广“社区+物业+养老服务”模式。

5.深化医养康养融合发展。简化医养结合机构审批，强化医疗机构与养老机构协作。确保养老机构医养结合服务覆盖率100%，支持乡镇卫生院闲置床位转型护理床位。提升居家社区医养能力（家庭病床、上门巡诊），“互联网+护理服务”二级以上公立医院覆盖率达100%。完善长期护理保险制度（覆盖城乡居民），做好政策衔接。

6.推动农村养老服务发展。将农村养老纳入乡村振兴战略，选择1-2个乡镇打造示范样板。拓展敬老院功能（托养、上门服务），支持农村幸福院、孝善食堂建设。推广“幸福院+周转房”及“公司(社会组织)+农户+合作社”旅居养老等模式。

7.巩固家庭养老基础作用。探索家庭养老床位，开展家庭成员照护培训。鼓励提供居家“六助”（助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急）服务。推广“家庭养老孝心基金”，引导子女履行赡养义务。

8.推进专业人才队伍建设。加强培训与竞赛，2025年持证上岗率达90%。对从业者（毕业生、护理员）给予入职奖补。吸引人才返乡就业，开发养老服务类公益性岗位。加大褒扬激励（推荐参选代表委员、评优评先、纳入人才库）。

9.推动养老服务提质增效。强化跨部门综合监管（安全、资金、防非防诈）。提升标准化水平（国标达标率100%），推广地方标准。鼓励创新，争创省级示范项目、样板。

10.构建老年友好型社会，提升产业发展效能。创建全国示范性老年友好型社区（2025年1-2个），丰富老年文体生活。支持老年社会参与（社区治理、志愿服务）。开展“智享银龄”行动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。发展银发经济，聚焦康复辅具、智慧养老等产品研发制造，形成产业集群。推动养老与文旅、健康等融合（发展老年旅游、康养基地、健康养老综合体）。培育龙头企业，鼓励国企、社会资本参与。加强科技创新应用（服务机器人、可穿戴设备、智慧养老院）。

三、保障措施

（一）组织领导。建立党委领导、政府主导、部门协同、社会参与机制。

（二）资金支持。加大投入，统筹福彩公益金等资金，重点支持运营、助餐、人才等项目，倾斜支持农村养老。

（三）要素保障。科学规划用地（人均≥0.3平方米）。落实税费优惠、水电气热居民价格政策。优化存量设施改造利用（简化消防、结构安全等审批）。

（四）监督落实。建立调度督导和评价机制，确保任务落地。

四、政策亮点

（一）体系化建设。突出构建清晰的三级养老服务网络，实现城乡统筹。

（二）精准化保障。对特困、经济困难失能、特殊贡献老人（老党员、老战士）等群体提供多层次、个性化保障。

（三）居家社区优先。着力提升家门口的养老服务质量（配建设施、助餐食堂、适老化改造、家庭床位）。

（四）农村养老创新。探索示范镇建设、“幸福院+周转房”、“孝善食堂”等可持续模式。

（五）医养深度融合。简化审批、强化协作、探索“五床联动”，打通健康养老服务链。

（六）人才激励赋能。多措并举提升职业吸引力和社会地位。

（七）智慧赋能与产业驱动。推动智慧养老场景落地，同步发展银发经济产业。

本《实施方案》的出台，标志着郯城县养老服务事业进入高质量发展新阶段。下一步，各相关单位将依据责任分工，细化措施，密切配合，确保各项任务落地见效，切实提升全县老年人的获得感、幸福感、安全感，托起幸福“夕阳红”。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278548.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278047.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278044.htm

2025年7月2日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县2025年玉米、水稻、花生、大豆、温室大棚、特色农产品和玉米、稻谷制种保险工作实施方案》。对此，县农业农村局农村经营管理服务中心综合室主任刘冰（从事政策性农业保险等工作）进行了如下解读：

刘冰指出，此方案全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会和中央一号文件精神，深入落实各级党委农业农村工作会议部署要求，紧紧围绕全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，通过扩大三大粮食作物及大豆完全成本保险和种植收入保险实施范围，提升农业抗风险能力，助力健全农村金融服务体系和种粮农民收益保障机制，推动完善农业支持保护制度，服务乡村振兴战略，保障国家粮食安全。

刘冰表示，方案中开展的玉米、水稻、大豆完全成本保险将种子、化肥等物化成本，土地流转费用，以及人工成本等生产全过程成本都纳入保障范围。一旦遇到自然灾害、病虫害等风险导致减产甚至绝收，农户能够获得足够赔付用于弥补前期投入，保障后续生产的顺利开展；而玉米、大豆种植收入保险，综合考虑了市场价格波动和产量变动对农民收入的影响。当市场价格下跌或产量因灾受损，导致农民收入减少时，保险赔付能及时弥补损失，稳定农民收入预期，激发农民的种植积极性。

刘冰表示，保费补贴政策对调动农户积极性意义重大。各级财政承担大部分保费，极大减轻了农户参保压力。如玉米完全成本保险，总保费为40元/亩，中央和省级财政补贴67.5% ，市、县财政补贴22.5%，农户承担10%，农户每亩缴纳4元。这种补贴模式，既体现了政府对农业保险的大力支持，也确保了保险业务的可持续性，让更多农户能够享受到农业保险带来的保障。此外，方案在保险责任界定、承保、理赔流程等方面也规定得清晰明确，为农户提供了更便捷、高效的保险服务。

刘冰指出，要让方案真正落地见效，充分发挥政策性农业保险功能作用，需要各级有关部门、保险机构加强协调配合、加大政策宣传力度，强化农业保险业务指导，提升农户参保积极性，提高承保覆盖面；保险机构要不断提升服务质量，简化理赔流程，提高理赔效率，确保农户在受灾后能及时获得赔付。方案的有效实施，将增强农户抵御风险的能力，稳定农业生产，推动郯城县农业高质量发展。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/277990.htm

为进一步优化营商环境，纵深推进“高效办成一件事”改革，近日，郯城县人民政府办公室印发了《郯城县深化营商环境改革创新实施方案》。该方案旨在通过一系列创新举措，一体打造“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌，为企业和群众提供更加便利、高效的生产生活和办事创业环境。

据悉，临沂市人民政府办公室于6月8日印发了《关于塑强“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（临政办字〔2025〕29号），为结合郯城实际将相关改革任务措施落到实处，制定形成了《郯城县深化营商环境改革创新实施方案》。该方案聚焦民生服务、涉企服务、政务运转等方面，提出了36项任务。

民生服务方面，涵盖婚育户服务、教育服务、创业就业服务、住房保障服务、交通出行服务、就医服务、养老服务等；涉企服务方面，包括市场准入便利度、工程建设项目审批便利度、缴费纳税便利度、人才服务便利度、土地资源保障水平、金融服务水平、科技创新服务水平、知识产权保护水平、企业合法权益保障水平等；政务运转方面，包括推进“无证明城市”“无押金城市”建设、数字赋能为企业和基层减负、推进“1530”政务服务圈建设、规范涉企行政执法等。为确保方案的顺利实施，郯城县将充分利用一体化大数据平台、“爱山东”政务服务平台、“山东通”协同办公平台、“鲁执法”监管服务平台和“鲁惠通”政策兑现服务平台等，并建立全县优化营商环境工作领导小组和联络员制度，形成协同推进工作体系。

该方案的实施，有助于郯城县打造更加高效、便捷、优质的营商环境，进一步提升企业和群众的满意度和获得感。同时，也将为郯城县的经济社会发展注入新的活力和动力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。下一步，郯城县将继续深化营商环境改革创新，努力打造更多的营商环境改革“郯城经验”“郯城模式”。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/278047.htm

报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/YS04My0zOTc4MDYxMQ.html

为推动政策性农业保险健康持续发展，减少农民因灾损失，保障粮油供给，现将2025年度政策性农业保险相关政策解读如下：

一、保险品种

（1）玉米、水稻、花生、大豆、温室大棚、特色农产品（银杏果）；（2）符合《中华人民共和国种子法》规定，按种子生产经营许可证规定或经县农业农村部门备案开展的玉米、稻谷制种，包括扩繁和商品化生产等种子生产环节。

二、保险责任

（一）完全成本保险责任：由于下列原因直接造成保险作物的损失，且损失率达到10%（含）以上的，按照保险合同的约定负责赔偿：一是暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害；二是火灾、泥石流、山体滑坡等意外事故；三是大范围的病虫草鼠害；四是野生动物毁损。

（二）收入保险责任：保险期间内因自然灾害、意外事故、大范围病虫草鼠害或野生动物毁损导致玉米、大豆产量损失且损失率达到10%（含）以上或因价格下降造成被保险人保险玉米、大豆的实际收入减少，视为保险事故发生，保险人按照保险合同赔偿。

三、承保公司及承保区域

中华联合财产保险股份有限公司郯城支公司负责高峰头镇、红花镇、花园镇；中国太平洋财产保险股份有限公司郯城支公司负责郯城街道、胜利镇；中国人寿财产保险股份有限公司临沂市郯城支公司负责李庄镇、泉源镇；中国人民财产保险股份有限公司郯城支公司负责杨集镇、归昌乡；中国平安财产保险股份有限公司郯城支公司负责庙山镇、马头镇、重坊镇、港上镇、新村银杏产业开发区。

四、保费标准、保险金额

1.玉米直接物化成本保险保险金额450元/亩，保费20元/亩，财政承担100%；玉米完全成本保险保险金额950元/亩，保费40元/亩，各级财政承担90%，农户承担10%（4元/亩）；玉米种植收入保险保险金额1000元/亩，保费55元/亩，各级财政承担87.27%，农户承担12.73%（7元/亩）。

2.水稻直接物化成本保险保险金额650元/亩，保费26元/亩，财政承担100%；水稻完全成本保险保险金额1150元/亩，保费46元/亩，各级财政承担91.3%，农户承担8.7%（4元/亩）；

3.花生保险保险金额600元/亩，保费24元/亩，各级财政承担80%，农户承担20%（4.8元/亩）；

4.大豆基本保险保险金额350元/亩，保费19元/亩，财政承担100%；大豆完全成本保险保险金额700元/亩；保费35元/亩，各级财政承担90.86%，农户承担9.14%（3.2元/亩）；大豆种植收入保险保险金额830元/亩，保费45元/亩，各级财政承担88.44%，农户承担11.56%（5.2元/亩）。

5.玉米制种保险金额1300元/亩，保费55元/亩，各级财政承担87.28%，农户承担12.72%（7元/亩）；稻谷制种保险金额1200元/亩，保费52元/亩，各级财政承担91.54%，农户承担8.46%（4.4元/亩）。

6.温室大棚保险。根据棚体建造成本和折旧情况、棚内作物品种等因素，采取分项分档方式确定保险金额及保费。日光温室分项标的包括墙体棚架、保温被、棚膜、棚内作物；钢架大拱棚分项标的包括棚架、保温被、棚膜、棚内作物。分4个档次设置保险金额和保费。温室大棚保险保费财政承担60%，农户承担40%。

温室大棚保险分档分项保险金额、标准保险费对照表

（含墙体棚架，按棚内面积1亩计算）

（注：保温被保险金额中含保温被覆膜，但覆膜不单独出险）

7.特色农产品（银杏果）保险保险金额1000元/亩，保费80元/亩，各级财政承担60%，农户承担40%（32元/亩）。

五、参保方式

由所在的乡镇组织村集体投保。签单投保后承保机构会以村为单位，在村委“政务公开栏”或在相关承保机构网站上公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳数额、保险金额五项内容，便于日后的理赔监督。

六、理赔程序

1.参保农作物出险后，被保险人要及时向村委会报告，村委会应在24小时内向农险承保机构报案，保险事故发生时，投保农户有责任和义务采取必要的防灾、抗灾、减灾措施；积极配合承保公司做好查勘、核实工作，同时，投保户要保护好事故现场，不得擅自改种、销毁。

2.保险公司查勘人员进行初查、复勘工作，对灾害造成农作物绝产的，在查勘定损结束后进行赔款理算；灾害未造成农作物绝产的还需要经农业专家在农作物收获期进行测产后进行赔款理算，理赔损失按保险作物不同生育期的最高赔偿标准、损失程度及受损面积计算。并将理赔结果进行公示，投保农户对定损结果签字确认无误后，保险公司将理赔款通过齐鲁惠农“一本通”免费直接拨付给受灾农户。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/277990.htm

一、文件背景与核心目标‌

为深入贯彻中央、省、市、县关于新时代政务公开工作的最新精神和部署要求，本《工作要点》应运而生。其‌核心目标‌在于：通过更高标准、更高质量、更有效能的政务公开工作，更好地服务于全县中心工作大局，为经济社会高质量发展提供坚实的信息支撑和公开保障。文件旨在推动政务运行更加阳光透明，政策服务更加精准有效，公开平台更加智能便捷，保障机制更加健全有力。

二、主要任务与关键举措解读‌

《工作要点》围绕四大方面提出了十项具体任务措施：

1.高质量发展信息公开：‌旨在让公众和企业清晰了解全县经济发展的方向、政策红利及民生改善的具体举措，增强市场信心和社会预期。

聚焦领域：‌工业强县、城建突破、乡村振兴等核心战略。重点内容：‌及时发布经济发展、扩大内需、优化供给等政策信息；加大消费促进配套措施及成效的公开力度；持续做好住房保障信息公开；规范公开政务服务事项清单。

2.民生保障信息公开：‌着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障群众知情权、参与权和监督权，提升公共服务可及性和公平性。

聚焦领域：‌就业社保、教育、养老、医疗、社会救助、卫生健康。重点内容：‌精准推送就业帮扶、社保待遇、重点企业用工信息；深化教育各阶段信息公开；公开养老服务政策和机构监管信息；宣传异地就医政策，推进医疗集团/医共体建设信息透明；定期公布社会救助数据。

3.政府自身建设信息公开：‌推动政府权力运行公开透明，强化对行政权力的监督制约，打造法治政府、廉洁政府、服务型政府，优化营商环境。‌

聚焦领域：‌依法行政、财政管理、招标采购、行政监管。重点内容：‌动态更新公开权责清单；规范公开重大决策全过程；依法公开预决算、政府采购信息；加大招投标信息透明度；公布行政事业性收费和政府基金目录；规范公开涉企行政检查事项和计划。

4.扩大公众有序参与：‌强调政策制定过程中“问计于民、问需于民”，提升政策的科学性、民主性和可操作性，确保政策更“接地气”。‌

机制保障：‌健全政策制定公众参与机制。参与形式：‌政府开放月/日、听证座谈、实地走访、民意调查等线上线下结合方式。征集平台：‌县政府网站意见征集栏目为主渠道，政务新媒体（微信公众号、抖音等）辅助扩大覆盖。

5.深化政策发布解读：‌解决政策“看不懂”“找不到”问题，精准传递政策意图，推动政策落地见效，提升政府公信力。‌

发布主阵地：‌县政府网站“政策文件库”作为权威第一发布平台，集中发布并动态更新。解读要求：‌严格执行“三同步”；解读内容聚焦目标、内容、创新点、执行标准、注意事项、新旧差异等关键信息。解读形式：‌采用简明问答、图解、音视频等群众和企业喜闻乐见的方式。

6.优化政务公开平台（线上）：‌整合资源、规范运营，提升线上公开平台的权威性、可用性和安全性，提高办事效率和用户体验。‌

规范管理：‌依托省级监管平台，严格政府网站和政务新媒体开设、关停、备案、检查流程。集约提质：‌深化政务新媒体“瘦身提质”，做强主账号，防治“指尖形式主义”。强化运维：‌加强日常监管和季度检查，做好“我为政府网站找错”办理、重要信息转发。依申请公开：‌加强全市一体化平台培训使用，实现依申请公开全程网办、可跟踪、可监督。

7.升级政务公开专区（线下）：‌打造线下“一站式”政务公开与服务窗口，打通信息公开“最后一公里”，方便群众尤其是数字弱势群体获取信息和服务。‌

功能提升：‌规范建设政务服务大厅和便民服务中心专区，优化政策查阅、信息查询、申请受理等功能。深化服务：‌完善管理制度和运行机制，开展政策现场解读、综合咨询，促进“公开+服务”融合。延伸覆盖：‌探索向商超、景区、医院等公共场所延伸专区服务。

8.争取省市专项试点：‌通过争取试点项目，积极探索前沿领域和先进做法，以点带面提升全县政务公开规范化、数字化水平，降低行政成本、提升公开效率。‌

试点方向1：‌已公开信息管理规范化。试点方向2：‌政府公报数字化转型。基础工作：‌完善主动公开事项目录，逐项明确要素，并据此调整完善政府网站栏目。

9.严格规范公开程序：‌确保公开内容的合法性、准确性、安全性和规范性，防范法律风险和舆情风险，提升专业化水平。

原则遵循：‌坚持“公开为常态，不公开为例外”。关键环节：‌严格执行公文公开属性源头认定和发布审查；完善保密审查制度，防范泄密风险；建立已公开信息安全巡查机制。能力建设：‌建强依申请公开专员队伍，组织专题培训，提升办理水平。

10.强化培训与监督：‌通过常态化培训提升能力，通过制度建设提供保障，形成推动政务公开工作持续提质增效的长效机制。‌

培训指导：‌依据省级监测体系，开展主动公开、依申请公开、政策解读、平台建设等专题培训。制度建设：‌适应信息化趋势，清理、制定、修订相关配套制度规范。

三、文件亮点‌

突出服务大局：‌紧密围绕高质量发展、中心工作、民生关切部署公开任务。

强调精准有效：‌政策解读强调“三同步”和形式创新，公众参与强调机制化和有效性。

注重数智赋能：‌平台建设强调集约化、规范化、数字化转型（试点）。

推动融合延伸：‌政务公开专区强调“公开+服务”融合，并向公共场所延伸。

夯实基础保障：‌特别强调了程序的规范性、保密的安全性、队伍的专职化。

四、与市要点的对比

一是战略聚焦方面。县要点突出县域经济特色，包括工业强县、城建突破、乡村振兴、老旧小区改造公开，市要点强调市级战略，如商城国际化、数字经济等。

二是民生服务方面。县要点提出分类推送企业用工需求，精准公开社保待遇及养老机构监管信息，市要点聚焦统筹推进电动自行车以旧换新、家装消费补贴等市级惠民政策宣传。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/277400.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/275310.htm

一、出台背景

为进一步响应住建部等五部委联合下发的《关于进一步深入推进城镇老旧小区改造工作的通知》（建办城〔2024〕53号），落实山东省住建厅等五部门发布的《2025年城镇老旧小区改造计划通知》，针对基础类、完善类、提升类三类改造内容，结合我县地方实际，对老旧小区改造工作进行细化要求，推进实施老旧小区改造和长效管理，促进城市建设可持续发展。

二、新旧政策差异

与2023年出台的老旧小区改造政策相比，本年度改造范围方面，由基础类改造”新增至“弱电飞线整治”、“充电桩”等提升类内容；资金筹措方面，社会资本占比提升至30%；居民参与方面，增加至要求公示期100%覆盖及居民代表验收；后期管理方面，从未明确物业接管机制，增加强制要求改造与物业管理同步签约。

三、关键内容解读

《实施方案》主要对老旧小区改造范围及改造内容、工作机制、组织实施、保障措施等方面作出具体规定。2025年我县共13个老旧小区列入老旧小区改造计划，惠及57幢楼房、1545户居民。老旧小区改造的内容分为基础类、完善类和提升类。在此基础上，实施“一区一策”，针对不同小区痛点定制方案（如龙泉小区重点解决飞线问题）。主要对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升（小区内业主的私有专属部分不在改造范围内）。改造内容主要包括拆违拆临、建筑物修缮、楼体外部墙面粉刷、道路、雨污分流、弱电“飞线”整治、电动车充电车棚、安防、消防、绿化、照明等；水、电、气、暖、通信等专营单位根据《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（建办城〔2021〕50号）“各地应督促引导电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位履行社会责任，将老旧小区需改造的水电气热信等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区改造年度计划做好衔接”的通知精神及本方案要求，按照老旧小区实际情况及业主改造意愿制定改造计划。

老旧小区改造工作分为前中后三个阶段。前期为项目准备期；中期为施工监管期；后期为竣工验收期。老旧小区改造的整个过程都遵循着有迹可循、有档可查的原则，严格按照法律法规要求组织实施。

四、保障措施

为切实做好老旧小区改造工作，整体规划上，捆绑多个小区及周边项目（如既有建筑功能转换）实现资金平衡，同时，允许新建经营性设施，以未来收益反哺改造投入。县住建局负责老旧小区改造实施，建立联席会议制度，改造中遇到的政策冲突及需要多部门协调解决事项，由县住建局汇报，政府分管县长召集相关部门协调推进、解决。通过各方努力共同推进我县老旧小区改造，提升居民生活品质并形成可持续的城市更新模式，确保“改到群众心坎上”。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/273956.htm

政策原文:http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/273956.htm

一、制定背景

推进城镇化对于解决“三农”问题、推动区域协调发展、扩大内需和促进产业升级意义重大，对现代化建设影响深远。小城镇建设作为乡村振兴战略的关键抓手，在新型城镇化和乡村振兴战略中起着承上启下的重要作用。

二、决策依据

依据《山东省新型城镇化发展纲要（2021 - 2035年）》《关于开展小城镇创新提升行动的意见》《郯城县关于加快城市更新、实现城建突破三年攻坚行动的实施意见》《加快小城镇建设的工作方案》以及《山东省小城镇镇区提升建设指引（试行）》等文件精神，结合郯城县实际情况起草。

三、起草、论证过程

本《方案》由县住房和城乡建设局依据国家、省市小城镇建设提升意见起草，征求了相关部门单位，乡镇的意见修改完善。2025年2月17日经县人民政府第五次常务会研究通过。

四、内容解读

《意见》旨在进一步提升全县小城镇建设品质，塑造特色、完善配套、改善环境，推进城乡融合发展，发挥小城镇引领、辐射、带动作用，实现小城镇整体面貌、建筑风貌、生态环境、基础设施、公共设施全面提升，增强城镇居民获得感、幸福感和安全感。

一是科学规划引领：修订完善各类规划，优化空间布局，解决功能区混乱等问题，形成现代城镇体系。各乡镇制定科学可行、突出特色的小城镇提升建设三年实施方案，围绕建筑风貌、景观绿化等开展规划设计，构建“魅力特色发展路径”。

二是培育特色支撑：按照标准打造特色小镇，叫响镇街品牌，深化新型城镇化建设，发挥镇驻地连接城乡的节点作用。

三是基础设施建设：实施改造工程，完善市政基础设施，推动城市设施和服务向城镇延伸。建设特色镇区公园等，优化空间，提高吸纳能力，实现农业转移人口市民化等目标。

四实精细管理目标：建立现代化管理机制，推进城管执法人员“重心下移”，细化管理标准和责任，落实网格化管理，开展专项整治，实现精细化管理。

通过县、各乡镇共同努力，推动计划落实见效，确保完成三年行动计划总体目标。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/272740.htm

12月10日，郯城县人民政府新闻办公室召开新闻发布会，县行政审批服务局党组成员、县政务服务中心主任、县公共资源交易中心主任李粟洲主持发布会。

县行政审批服务局党组副书记、局长居国防先生，县行政审批服务局党组成员、副局长王彬先生 ，县行政审批服务局党组成员、副局长林江琪先生出席发布会，介绍《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能实施方案》及工作进展情况，回答了与会记者提问。

【主持人 县行政审批服务局党组成员、县政务服务中心主任、县公共资源交易中心主任李粟洲】

各位媒体记者朋友，同志们：

欢迎出席郯城县人民政府新闻办公室新闻发布会，本场发布会是我县“高效办成一件事”主题系列新闻发布会专场。

今天我们邀请了县行政审批服务局党组副书记、局长居国防同志，县行政审批服务局党组成员、副局长王彬同志，县行政审批服务局党组成员、副局长林江琪同志，向大家介绍“高效办成一件事”工作相关情况，并回答记者提问。

首先，请居国防同志介绍相关情况。

【发言人 县行政审批服务局党组副书记、局长居国防】

各位媒体记者朋友、同志们：

大家上午好！

首先，欢迎现场的各位媒体朋友参加今天的新闻发布会。借此机会，向所有长期以来，关心支持行政审批和政务服务工作的媒体朋友表示衷心的感谢！

为深入贯彻落实国务院、省、市“高效办成一件事”改革精神，加快打造政务服务升级版，持续推动政务服务提质增效，郯城县行政审批服务局以满足企业群众办事多元化、个性化、便捷化需求为出发点和落脚点，构建线上线下“全链条、全周期”的融合服务体系，实现“一件事一次办成”。截至目前，共办理“一件事”业务200余件，平均压缩材料、时限40%，办事效率和服务水平大幅提升。今年以来，郯城县在市级以上媒体平台发表“高效办成一件事”相关信息20余篇。其中，《高效办成一件事为乡村旅游加速度》被省电视台《生活帮》栏目宣传报道；农机、道路运输企业“一件事”等6篇经验做法信息被闪电新闻客户端宣传推广；《郯城：施工许可“一件事”助力项目建设“加速跑”》《郯城：“三化”服务推动健身场馆高效开办》等经验做法被临沂新闻宣传推广。

一、聚焦“成”字，打破壁垒，群众办事更便利。围绕事项“办成”这个前提，在保障国家首批13项重点任务顺利完成的情况下，努力实现一批高频、面广、关联性强的“一件事”高效办成，依申请政务服务事项“一网通办”率99.7%以上。一是高位重视推进。郯城县委、县政府主要负责同志高度重视“高效办成一件事”工作，专项听取工作汇报，并作出批示指示。先后制定印发《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能实施方案》《关于推进政府职能转变“高效办成一件事”改革方案》，为工作开展提供有力遵循。县政府办公室牵头，组织召开“高效办成一件事”工作推进会，明确国家第一批13个、市级改革创新7个以及郯城县承担的7个“一件事”事项责任单位，逐项制定任务细化落实方案，对任务目标和时间节点，提出了具体要求，为工作开展提供制度保障。二是组建专业队伍。加强“高效办成一件事”队伍建设，由一名分管局长靠上抓，抽调科室业务骨干6名，采用集中办公的形式，专门负责数据汇集、沟通协调和疑难问题解决等工作，每周调度2次推进情况，专题研究学习先进地区经验做法，确保“一件事”高效办成。目前，共专题调度18次，开展集体学习9次。三是畅通部门联动。为破解“一件事”涉及部门多、办理不高效等难题，由局科级干部带队，分成6个组，分别到人社、交通、住建等“一件事”牵头部门开展调研，收集工作推进难题，督促加快任务落实，建立健全问题协调解决机制，变“企业群众跑”为单位间信息流转，确保“一件事”任务实现高效迭代升级。围绕112个“高效办成一件事”重点服务场景，组织全县30个部门单位以企业群众、经办人员、帮代办人员身份开展换位体验“走流程”活动，通过换位查、接诉查、征集查、对标查等方式，畅通渠道，全面排查“找问题”，对企业群众办事过程中的21个难点堵点问题，实行归口管理，集中化解。

二、立足“需”字，流程再造，事项申报更简单。立足企业和群众所“需”，将多部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，整合事项清单，实现事项简单申报。一是健全服务设施，打造专区服务“硬实力”。对分布在政务大厅各楼层、各区域的12个“高效办成一件事”专窗进行归纳整合，从群众视角出发，充分考虑政务大厅建设布局，在五楼东区显著位置设置“高效办成一件事”服务专区，开设4个服务窗口，配齐配全电脑、打印机、高拍仪、专网专线等全套服务设备，专项受理“一件事”业务，解决企业群众办事“找不清、来回跑”问题。目前，可实现国家部署的第一批13个“一件事”事项办理。二是建立规范标准，推进专区服务“集成化”。推行“一单告知、一表申请、一套材料”模式，按照“集成化”思维，整合涉及多部门的事项申请表单，对事项名称、申请材料、业务流程等22个要素进行统一明确，编制群众视角的指引性《办事指南》和《“一件事”申请表单》，由专人负责材料的统一受理、内部流转、跟踪督办和结果反馈，企业群众只需“一表申请、一套材料、一次提交”就能办成事，平均审批材料精简40%。三是完善配套供给，提升专区服务“软水平”。建立“4+2+N”组成的“一件事”团队，配备受理人员、流转人员、审批人员、帮代办人员共计10人，配合“红橙黄蓝”四色服务队，线上线下“双轨”帮助企业群众完成注册登录、咨询申请、材料提交、进度查询等办事过程。选取国家级第一批13个“一件事”作为试点，就“一件事”平台操作、审核等业务组织培训8次，确保系统平稳运行，人员业务熟稔，工作衔接顺利。

三、围绕“转”字，改变观念，服务过程更贴心。聚焦企业和群众实际“办事”需求，努力将政务服务重心从政府部门“供给侧”转向企业和群众“需求侧”，真正把事办好，切实提升企业和群众办事满意度获得感。一是转变工作理念。变“群众反映问题”为“主动发现问题”，组织开展业务办理“走流程”活动，邀请部分人大代表和党代表参加，以发现、破解“一件事”全流程服务堵点难题为关键点，相关负责同志与代表一起，全程参与排队取号、事项申报、结果领取等环节，认真排查、剖析“一件事”办理过程中存在的问题，推动“高效办成一件事”改革落地见效。目前，共组织活动4次，发现解决问题12个。二是转变工作作风。切实转变阻碍“一件事”高效办成的散漫、推脱作风，通过开展集中学习3次，专题讲座2次，党课辅导5次，开展反面典型案例剖析3次，切实达到以案示警、以案明纪的效果。面对申请人不能简单地说“不能办”而是要讲“怎么办”，改“不是我办”为“告知谁办”，通过窗口工作人员主动、热情地讲解和指导，促使群众办事更方便，企业创业更顺畅。三是转变服务方式。转变“群众找我办”为“我找群众办”的服务方式，依托县政务服务中心“舒郯办”帮包服务队，形成“群众点单、全程跟踪、量身定制”的精准服务模式。从群众咨询开始，为其配备一名服务专员，提供业务咨询、申报辅导等全方位服务，解决群众不会办的现实问题。截至目前，共为企业群众提供“一件事”帮代办服务1000余次。

四、紧扣“化”字，融合发展，政务环境更高效。推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。一是实现线上便捷申报。打造“指尖上的办事”场景，在“爱山东APP”和山东政务服务网开设“一件事”线上专栏，建立线上业务受理模块，优化操作流程，通过基础数据免填报，同类信息自动填写，各事项高效“并联办理”，进一步压减申请材料，缩短办理时限，形成线上一网通办、线下一窗受理的一体化集成服务模式。二是强化电子证照应用。依托“无证明城市”建设，进一步简化事项申报所需携带的材料，解放企业群众双手，对可通过“爱山东APP”调用的电子证照，均不再要求申请人提供。通过信息共享和电子证照的应用，实现不同事项相同的证明材料免于重复提交。目前，全县10大类、159条证明材料实现在线核验、数据共享，公布了50个常用电子证照，方便群众随时申领调用。三是审批核验全程网办。将“高效办成一件事”与“掌上踏勘”融合推进，将“一件事”涉及多部门、多环节的审批现场核验环节统一纳入“掌上踏勘”程序，实现远程在线核准。依托“云上样板间”，让企业、群众“看有指南、学有样板、照图办事、一次办好”，压缩审批时限70%以上。目前，“开办餐饮企业”“开办医疗机构”等60余项“一件事”涉及的各个现场核验环节，均可通过“掌上踏勘”平台在线核验。

【主持人 县行政审批服务局党组成员、县政务服务中心主任、县公共资源交易中心主任李粟洲】

接下来是记者提问时间，有问题的记者请举手示意，提问前请先说明所在新闻机构名称。

【大众网记者】

今年县政府印发《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能实施方案》，就深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。郯城推出了哪些民生方面的“一件事”？

【发言人 县行政审批服务局党组成员、副局长林江琪】

为更好满足群众多层次、多样化服务需求，我们推出了“残疾人服务一件事”“教育入学一件事”等民生服务事项。县残联以残疾人证办理为基础，集成办理残疾人服务12个事项，在山东政务服务平台和爱山东APP“高效办成一件事”专区残疾人服务“一件事”线上申请办理全过程，实现残疾人证办理“立等可取”，办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化；自2021年起，县教体局持续推进教育“入学一件事”“掌上办”，全县义务教育阶段学校招生实行“一网通办”，2024年，网上报名人数26895人，掌上办理率为97.5%。

【临沂日报记者】

高效办成一件事”改革推进以来，在经营主体办事方面做了哪些工作？

【发言人 县行政审批服务局党组成员、副局长王彬】

答：县行政审批服务局围绕“高效”和“办成”两个维度，牵头推进“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”“开办餐饮店一件事”等改革工作，取得了明显的社会效益。经营主体登记方面，企业办理变更登记或注销登记时，依托“企业开办注销一窗通平台”，通过优化系统对接、流程再造、信息共享等措施，将企业登记信息及时推送至税务、社保、医保、刻章、商业银行、住房公积金缴存登记、海关备案等相关业务系统，无需重复申请，同步并联办理。对企业而言，在办理企业信息变更或注销登记的同时，一并办理其他7项相关业务，且全流程办理时限不超过1个工作日。相较于改革前，两项工作申请材料精减超均70%，办理环节和企业跑动次数平均精简超80%。经营主体准营方面，开办餐饮店，通过流程再造，整合行政审批、综合执法、消防救援三个部门的事项，变“串联”为“并联”，同时在县政务服务中心设置“高效办成一件事专区”，各乡镇便民服务中心设置开办餐饮店综合窗口，实现办事申请一次提交、经营现场同步勘验，办理结果多端获取。目前通过线上线下融合，办理次数从至少4次到最多跑一次，申请材料由18份缩减至9份，办理时间从23日压缩至5日，切实减轻业户办理负担。

【主持人 县行政审批服务局党组成员、县政务服务中心主任、县公共资源交易中心主任李粟洲】

如果媒体有需要具体采访咨询的，请与郯城县行政审批服务局办公室联系，电话：0539-6155369。

本次新闻发布会到此结束。谢谢！

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/263200.htm

2024年10月8日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县地方储备粮管理办法》。对此，县发展和改革局社会科科长、高级工程师朱姗（从事社会事业发展工作）进行了如下解读：

朱姗指出，地方储备粮是区域粮食安全的重要保障，是指县人民政府储备的用于调节本县粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。我县的地方储备粮品种为小麦，食用油品种为花生油。

朱姗表示，《郯城县地方储备粮管理办法》是专项管理办法，涉及政策性粮食的管理，涉及的部门和单位集中明确。发展改革部门为县级储备粮的管理部门；财政部门为县级储备粮利费补贴的支付部门；农发行郯城县支行为县级储备粮贷款发放和资金管理的单位；承储企业为县级储备粮储存保管的单位。各职能部门需加大协调沟通，加强监管，确保县级储备粮油数量真实、质量良好，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮油在宏观调控中的作用

朱姗强调，储备粮承储企业必须严格落实《郯城县地方储备粮管理办法》，不得存在虚报粮食收储数量，不得套取粮食差价和财政补贴、骗取信贷资金，不得挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金，不得擅自动用地方储备粮等禁止性条款，如出现违规违法行为，视情节严重给予处罚，直至取消代储资格。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/266290.htm