采访对象：县科学技术局党组书记孙守超

采访主题：解读《郯城县科技创新引领标志性产业链高质量发展工作方案》

县融媒体中心：书记您好，近期我县出台了这份科技创新引领产业链发展的工作方案，请问这份方案是在怎样的背景下推出的，出台的初衷是什么？

孙守超：你好，非常感谢媒体和社会各界对我县科技创新工作的关注。这份方案的出台，既是紧跟国家创新驱动发展战略、落实省市相关工作部署的必然要求，也是立足我县“3+2+2”产业发展实际，破解产业发展瓶颈的关键举措。当前我县7条标志性产业链已初具规模，但产业链创新能力不足、核心技术短板、产学研融合不深等问题依然存在，方案就是要以科技创新为抓手，精准补齐这些短板，推动产业链从“有量”向“提质”转变，到2027年实现研发投入、高新企业数量、高新产业产值占比三大核心指标稳步提升，让科技创新真正成为产业高质量发展的核心引擎。

县融媒体中心：方案中提到了7条标志性产业链，针对这些产业链，我们制定了哪些针对性的举措？

孙守超：我们立足每条产业链的特色和短板，量身定制了创新路径。比如精细化工产业链，聚焦聚氨酯、绿色涂料等四大领域，突破高阻燃、低VOCs等关键技术，推动绿色化转型；板材家装产业链，重点扶持企业申报科创平台，深化产学研合作，推动AI智能化改造；银杏制品作为我县特色产业，我们强化校地合作，聚焦良种选育、精深加工技术研发，擦亮郯城银杏品牌；针对电子信息产业链，聚焦原材料、电子元器件、智能终端等核心领域开展关键技术攻坚与创新研发，推动电子信息产业向链条化、数字化、智能化发展。

县融媒体中心：方案设定了到2027年的发展目标，为了实现这些目标，接下来我们会重点推进哪些工作？

孙守超：接下来我们将聚焦十大核心举措，狠抓落实。首先是梯次培育科技型企业，壮大创新主体队伍；其次是建立技术需求精准攻关机制，每年靶向突破一批关键核心技术；同时加快培育科技型专业园区，建强中试基地，畅通科技成果转化渠道；还要深化校地企合作，精准引进高层次人才，强化科创金融供给，推进“人工智能+”行动，让科技创新与产业发展深度融合。我们也会健全保障机制，加强部门协同，定期调度推进，确保各项目标任务不折不扣完成，让企业切实享受到政策红利。

县融媒体中心：好的，感谢书记的详细解读，让我们对这份方案有了更清晰、更深入的认识。

孙守超：谢谢县融媒体中心朋友，也欢迎社会各界和广大企业多提宝贵意见，我们将全力以赴抓好方案落实，以科技创新赋能产业链高质量发展，为郯城经济社会发展注入更强创新动力。（杜建宇）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/296256.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/289146.htm

采访对象：县发展和改革局党组书记、局长张炳忠

采访主题：解读《郯城县重点建设项目管理办法》

县融媒体中心：张局长，您好！请问制定出台重点建设项目管理办法，最主要的考量是什么？

张炳忠：谢谢你的提问。出台这个《办法》，主要基于三个方面的考虑：第一是落实上级要求的需要，国家和省市对项目管理都有明确规定，我们需要结合郯城实际，制定一套更具体、更接地气的实施细则。第二是规范项目管理的需要，过去我们在项目管理中发现，项目类型越来越多，有工业的、民生的、基础设施的，推进过程中确实存在标准不统一、职责不清晰、要素保障跟不上等问题。需要一个统一的制度来规范。第三是优化营商环境的需要。重点项目建设，最怕的就是用地难、融资难、审批慢。我们希望通过这个《办法》，把这些堵点痛点用制度化的方式破解掉，让项目进得来、落下来、建得快。

县融媒体中心：《办法》中有哪些重要举措可以保障项目建设，可以简单介绍一下吗？

张炳忠：好的，我选取几项举措介绍一下。为了保障项目顺利、有序的建设，首先，我们实行项目分类动态管理机制。按照建设阶段将项目分为实施类（新开工、续建）和准备类；按照所属领域分为重点产业类、基础实施类、社会民生类。建立项目库动态管理机制，每年集中申报、年中动态调整，实现项目全生命周期动态管理，形成“谋划一批、准备一批、开工一批、投产一批”的良性循环，避免项目“只进不出”，资源闲置浪费。其次，构建“全链条”绿色审批通道。推进固定资产投资项目审批、建设项目开工、租赁土地工业项目审批等“高效办成一件事”改革。采取靠前辅导、帮办代办、容缺受理、集约办理、并联审批、免审即享等措施，构建形成从“主体登记、项目立项、工程建设许可、施工许可到竣工验收”全链条服务体系。将分散的审批事项整合为“一件事”办理，通过服务前移和流程再造，大幅提升审批流程，让项目单位“少跑腿、快办事”。构建起横向协同、纵向联动的责任体系，通过制度化的问题协调机制，确保问题有人管、推进有抓手。

县融媒体中心：重点项目建设涉及发改、自然资源、生态环境、行政审批等多个部门。这个《办法》如何确保各部门不相互推诿？

张炳忠：你点到一个核心问题—协同难。重点项目建设如果靠一个部门单打独斗，肯定推不动。所以我们特别强调了“合唱”而不是“独唱”。首先，明确谁是“主角”。《办法》明确县发改是牵头部门，负责综合协调、调度分析、动态调整。这叫“有人统”。其次，说清谁是“配角”。自然资源部门管用地、生态环境部门管环评、行政审批部门管审批等，每个部门的职责都写清楚。这叫“人人有本帐”。第三，搭好“合唱台子”。我们建立了问题会商机制，定期把各部门召集到一起，面对协调解决项目推进中的难点堵点，小事当场办、大事向上报。最后，还有“指挥棒”。对推进不力的，我们要督导督办；对推诿扯皮的，我们要报告县委、县政府。一句话：发改局牵头但不包办，各部门履职但不越位，大家一起把项目建设这台戏唱好。

县融媒体中心：最后一个问题，也是大家最关心的。这个《办法》实施后，能给企业和群众带来哪些实实在在的改变？

张炳忠：这个问题我们一直在思考。制定这个《办法》，最终目的就是让企业有感、让群众收益。对企业来说，一是预期更稳了，制度明确了、规则清楚了，企业知道怎么申报、怎么推进，心里更有底了。二是办事更快，要素保障跟上了、审批通道畅通了，项目建设周期有望大幅缩短。三是成本更低，用地、融资等方面的支持政策，能实实在在降低企业投资成本。对群众来说，民生项目更多，教育、卫生、康养、市政工程等补短板项目会得到重点支持，老百姓能享受到更多的公共服务，总的来说，我们的目标就是：通过高质量的重点项目建设，推动县域经济高质量发展，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

县融媒体中心：感谢您的详细解读！

张炳忠：不客气，我们也欢迎社会各界对《办法》落实情况进行监督，共同把好事办好、实事办实。（杜建宇）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/289146.htm

2026年3月9日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县重点建设项目管理办法》。对此，县发改局重点项目建设服务中心主任刘影进行了如下解读：

刘影指出，重点项目是推动县域经济高质量发展的重要引擎，对全县国民经济和社会发展有重大影响，在产业转型升级、基础设施完善、社会民生改善等方面起到关键支撑作用的建设项目。我县重点项目的范围涵盖工业制造、基础设施、社会民生等多个领域。

刘影表示，《郯城县重点项目管理办法》是专项管理办法，涉及全县重大项目建设的全周期管理。发改部门是重点项目建设的综合管理部门，负责项目的规划储备和协调调度；自然资源、生态环境、住建、行政审批等部门依据各自职责，负责项目用地、环评、规划许可、施工许可等要素保障和审批服务；财政部门负责项目建设资金的统筹与监管；项目责任单位是项目推进的实施主体。各职能部门需加强协同联动，确保重点项目早落地、早开工、早建成、早达效。

刘影强调，各项目责任单位和建设单位必须严格落实《郯城县重点项目管理办法》，不得存在未经批准擅自调整建设规模与内容，不得虚报、瞒报项目进度与投资完成情况，不得因管理不善导致项目出现质量、安全、环保等重大问题。对于违反管理办法的行为，将视情节轻重，采取通报批评、限期整改等处理措施，涉及违法违纪的，将依法依规追究相关单位和人员的责任。

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近日，县政府办公室正式印发《关于切实做好2026年耕地地力保护补贴申报发放工作的通知》（郯政办字〔2025〕31号），标志着这项惠及全县广大种粮农民的重要补贴工作已全面部署启动。

新一年的工作方案在延续保护耕地、鼓励种粮核心政策的同时，进一步细化了责任分工、规范了操作流程、强化了监督核查，旨在确保补贴资金精准、安全、及时发放到每一位符合条件的农户手中。通知通过实行分级负责制和责任追究制，将组织、宣传、核实、公示等各环节责任落实到具体单位和个人，坚决杜绝工作流于形式，确保政策执行不走样。

本次补贴的发放对象为在耕地上实际种植小麦的农民。对于土地已流转的情况，明确要求必须在土地经营权流转合同中约定补贴资金受益方，并以此为准发放补贴，坚决杜绝代领。在补贴面积的核定上，坚持以‌耕地上小麦的实际种植面积‌为依据，同时明确了不予补贴的几种情形。对于已核定面积后又出现毁麦改种等行为的，将取消补贴资格并追回已发放资金。

2026年的补贴申领将严格遵循“‌农民自报告—村级初核—乡镇审核—村、乡、县三级公示—县级复核—资金发放‌”的全链条闭环流程。种粮农民需在规定时限内主动、如实申报面积，漏报视为放弃，虚报将受处理。核定面积和最终发放结果均需在村级公告栏、乡镇驻地及县政府官网进行同步公示，且公示期均不少于5个工作日。公示模板由县级统一制定，并特别强调要注重对农户身份证号、住址等个人隐私信息的保护。

为提高数据核实的效率和准确性，通知鼓励运用现代技术手段进行辅助验证。同时，建立了严格的抽查机制：乡镇要对面积增加较多的村进行重点实地核实，面积核定后还需按不低于5个村、每村不低于10户的标准进行实地抽查，并建立抽查台账报县备案。县农业农村部门也将对乡镇上报面积进行一定比例的随机抽查。对于抽查中发现上报面积与实地丈量面积差距较大的，将责令重新核定。

通知严申工作纪律，要求严禁用补贴资金抵扣任何应缴款项或欠款，严禁将补贴申领与农业保险参保挂钩。财政、农业农村等部门将加大监督检查力度，对套取骗取、截留挪用、侵占贪污补贴资金等违规违纪行为，依法依规严肃查处，确保惠农资金一分一厘都用到实处。

全县小麦面积核定工作须于2026年5月底前完成，补贴资金需于6月底前通过“一卡通”系统发放至农户社保卡账户。目前，全县各乡镇正依据通知要求，紧锣密鼓地开展政策宣传和组织发动工作。广大种粮农户需密切关注所在乡镇、村的通知，及时按要求完成小麦种植面积的自主申报，共同推动2026年耕地地力保护补贴这项民生工程、民心工程圆满落实。（王如意）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/284919.htm

报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/YS04My00MTk4NDE4Ng.html

近日，县政府办公室印发了《关于切实做好2026年耕地地力保护补贴申报发放工作的通知》。为帮助社会各界，特别是广大农民朋友和基层干部准确理解文件精神，县融媒体中心独家采访了县农业农村局相关负责人。以下为访谈实录。

县融媒体中心：请问制定出台2026年耕地地力保护补贴政策通知，最主要的考量是什么？‌

李嘉琪：‌保障国家粮食安全是“国之大者”。耕地地力保护补贴是国家一项长期、稳定的惠农政策，其核心目的就是引导和鼓励农民保护耕地、提升地力，多种粮、种好粮。我们出台这份通知，就是要将国家的好政策不折不扣地落实好、执行好，把补贴资金精准、及时、安全地发放到真正种粮的农民手中，从而稳定种粮农民预期，调动他们的生产积极性，为确保我县粮食安全打牢基础。

县融媒体中心：今年的补贴政策与往年相比，有哪些重要的调整和完善？‌

李嘉琪：‌总体政策框架是稳定的，但根据实际工作需要和上级最新要求，我们在操作层面做了进一步的细化和强化，主要体现在四个“更”。

一是责任链条“更紧”‌：首次在文件中明确，乡镇政府、包村干部、村党支部书记和村委会主任的职责，将责任具体到人、压实到岗，确保从宣传、核实到公示的每一个环节都有人抓、有人管，解决政策落地“最后一公里”的责任传导问题。

二是核定标准“更细”‌：在“补贴依据”部分，我们除了重申以‌耕地上小麦的实际种植面积‌为准，还明确了多达5种不予补贴的具体情形。例如，对于违规占用村集体公益用地、小麦收获前毁麦改种等行为，都严格排除在补贴范围之外。这样规定是为了确保补贴真正补给在耕地上踏踏实实种粮的农民，防止政策被钻空子，实现公平公正。

三是工作流程“更明”‌：文件系统梳理并强调了从“农民自报告”到“资金发放”的六步闭环流程。特别是，我们要求‌村、乡、县“三级公示”必须同步进行，且每级公示期均不少于5个工作日‌。乡镇政府是公示责任主体，负责收集保存公示影像资料。同时，我们特别强调在公示时要保护农民的个人隐私，身份证号、家庭住址等关键信息不得公开。

四是监督核查“更严”‌：为防止虚报面积等问题，我们建立了双层抽查机制。对上报面积比去年增加较多的村，乡镇必须进行实地核实。面积核定结束后，乡镇需按标准，自主开展实地丈量抽查，并报县局备案。同时，县局也会择机对乡镇上报的数据进行随机抽查。对于抽查中发现面积误差较大的村，将责令重新核定。对于套取、挪用补贴资金的，将依法依规严肃处理。

县融媒体中心：对于土地流转的耕地，补贴应该发给谁？如何避免纠纷？‌

李嘉琪：‌这是实际中常见的问题。通知明确规定，土地经营权发生流转的，双方必须在签订的‌土地经营权流转合同中，明确约定补贴资金的受益方‌。我们的补贴发放对象，严格以合同中载明的受益方为准。坚决杜绝由土地承包方（原户主）“代领”补贴再转交的情况。这从制度上明确了权责，减少了后续可能产生的纠纷。我们提醒广大农户和新型农业经营主体，在签订流转合同时，务必将补贴受益事项写清楚。

县融媒体中心：补贴的申报和发放，具体的时限要求是怎样的？农民朋友需要注意什么？‌

李嘉琪：‌整个工作有明确的“时间表”和“路线图”：申报核定阶段（2026年3月26日前）‌：各乡镇需指导农民完成自报告、村级初核、乡镇审核及“三级公示”，并将汇总材料上报县农业农村局。县级复核阶段（2026年5月底前）‌：县局完成对各乡镇上报面积的复核工作。资金发放阶段（2026年6月底前）‌：县财政局审核确认后，通过“一卡通”系统，将补贴资金直接发放到种粮农民的社保卡银行账户。

给农民朋友的重要提醒有三点：第一，要‌主动、如实‌在规定时限内向村委会申报自家小麦种植面积，漏报了视为自动放弃。第二，要‌监督公示‌，核对公示信息是否准确，发现问题及时向村委会或乡镇反映。第三，要‌确保社保卡账户‌状态正常，以便顺利接收补贴。

县融媒体中心：文件中对国营农场等单位的补贴工作也做了明确，这是基于什么考虑？‌

李嘉琪：‌我县辖区内有一些国营农场、林场等单位，其行政管理关系比较复杂。为了避免在工作衔接上出现“真空地带”或责任不清，我们这次特意在通知中明确了这些单位的行政区域归属和复核责任单位。比如，归义农场、黄墩农场等由郯南农场负责复核；马陵山林场由马陵山林场自身负责复核等。这样划分，确保了县域内所有符合条件的种粮主体都能被纳入统一的补贴管理体系，实现政策全覆盖。

县融媒体中心：最后，对于落实好这项惠民政策，还有什么要强调的？‌

李嘉琪：‌发放耕地地力保护补贴是一项严肃的政治任务和民生工程。我们将严格执行文件要求，以最严的标准、最实的作风，把好事办好、实事办实。也欢迎广大农民朋友和社会各界对我们的工作进行监督，共同确保国家惠农补贴的每一分钱都用在“刀刃”上，真正发挥出保护耕地、促进粮食生产的积极作用。（杜建宇）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/284919.htm

一、出台背景‌

耕地是粮食生产的根基，保护好耕地地力是保障国家粮食安全、促进农业可持续发展的战略举措。近年来，国家与地方层面持续加大耕地保护力度，耕地地力保护补贴政策是调动农民种粮积极性、稳定粮食生产的重要支持手段。我县作为农业大县，认真落实上级关于耕地地力保护补贴工作的部署，结合本地实际，制定本通知，旨在规范2026年度补贴申报发放流程，确保政策精准落地，切实维护农民权益。

二、制定依据‌

本通知主要依据以下政策文件及精神制定：

《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》；

《财政部农业农村部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》；

山东省及临沂市关于耕地地力保护补贴工作的相关部署和要求；

国家及省市关于粮食安全、耕地保护的最新政策导向。

三、起草过程‌

通知由县农业农村局牵头，会同县财政局等有关部门，在总结历年耕地地力保护补贴工作经验的基础上，结合当前农业生产经营新情况、新问题，经过调研、座谈、征求意见、修改完善等环节形成草案。草案经县政府办公室审核，最终以郯政办字〔2025〕31号文件正式印发。

四、出台目的‌

一是落实国家惠农政策‌：精准兑现耕地地力保护补贴，保障种粮农民合理收益。

二是调动农民积极性‌：鼓励农民保护耕地、提升地力，多种粮、种好粮。

三是规范工作流程‌：明确补贴对象、依据、程序与责任，确保公开、公平、公正。

四是强化监督管理‌：防范虚报冒领、截留挪用等违规行为，维护资金安全。

五、适用范围‌

本通知适用于我县行政区划内所有符合补贴条件的乡镇（街道、开发区）、行政村（社区）及相关农场、林场等单位。具体补贴对象为在耕地上实际种植小麦的农民，包括土地流转后合同明确受益方为实际种植者的情形。

六、重要举措‌

为保障补贴发放工作顺利推进，本通知明确了以下关键措施：

（一）强化组织与宣传‌

明确乡镇政府、包村干部、村支书及主任的工作责任。

通过多种渠道（如农村“大喇叭”、明白纸）广泛宣传政策，确保农民知晓并理解。

（二）严格核定补贴面积‌

补贴对象‌：在耕地上种粮（小麦）的农民，以土地流转合同明确的受益方为准。

补贴依据‌：‌小麦实种面积‌，明确5种情形不予补贴。

（三）规范工作流程与时限‌

（四）压实核查与监督责任‌

乡镇对面积增加较多或差异较大的村进行重点实地核实。

县农业农村部门对乡镇上报面积进行抽查，比例不低于5个行政村、每村不少于10户（含一定数量50亩以上种植户）。

对虚报面积、代领补贴、挪用资金等行为依法依规严肃处理。

七、注意事项‌

1.申报时效性‌：农民须按规定时限自报告，逾期漏报视为自动放弃。

2.面积真实性‌：虚报面积将扣除并追回补贴，严重者取消当年资格。

3.流转合同约定‌：土地流转时必须明确补贴受益方，避免纠纷。

4.隐私保护‌：公示时不得泄露身份证号、住址等敏感信息。

5.资金专户管理‌：严禁用补贴抵扣其他应缴费用，或与保险参保挂钩。

八、名词解释‌

1.耕地地力保护补贴‌：指对实际种植粮食作物（此处指小麦）的耕地给予的财政补贴，旨在鼓励耕地保护与地力提升。

2.三级公示‌：指在‌村级‌（公示到户）、‌乡镇级‌（公示到村）、‌县级‌（政府官网公示）三个层级进行同步公示，接受社会监督。

3.“一卡通”系统‌：指财政涉农补贴资金通过统一的社会保障卡银行账户发放的系统。

4.实际种植面积‌：指在耕地上实际播种小麦的面积，不包括间作、林果等非粮作物占用的部分。

九、新旧政策差异‌

十、与上级政策异同‌

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为全面掌握新时期农业发展状况，精准服务国家粮食安全与乡村振兴战略，近日县政府正式下发《关于开展第四次全国农业普查工作的通知》（郯政字〔2025〕46号），标志着全县第四次全国农业普查工作全面启动。

本次普查的标准时点为‌2026年12月31日24时‌，将对全县行政区域内所有农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇人民政府进行全面调查。普查内容将深刻反映‌农业生产条件、粮食和大食物生产、农业新质生产力发展、乡村建设以及农村居民生活状况‌等多个维度，旨在全面摸清“三农”新家底。

县政府专门成立了由副县长张玉安任组长的第四次全国农业普查领导小组，办公室设在县统计局，统筹协调普查重大事项。各乡镇（街道、开发区）也将同步组建相应机构。同时，财政、发改、宣传、农业农村、公安等十多个部门将按照职责分工，在‌经费保障、宣传动员、数据共享‌等方面紧密协作，形成全县上下“一盘棋”的工作格局。

本次普查将积极拥抱现代科技，‌利用无人机、人工智能等技术精准测量农作物分布和农业设施‌，推广‌手持移动终端现场采集数据‌与网上填报相结合的方式，显著提升数字化水平。此外，还将采取‌全面普查与抽样调查相结合‌的方法，并推动‌行政记录在普查中的应用‌，以科学手段减轻基层负担，提高数据采集效率。

通知明确要求，普查工作必须严格依照《统计法》《全国农业普查条例》等法律法规开展。各级普查机构将建立健全数据质量控制体系，对普查数据采集、传输、存储进行全流程监管，‌坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假‌。普查人员对所获取的信息‌严格履行保密义务‌，确保普查数据‌真实准确、完整可信‌。

普查机构将与宣传部门密切配合，通过多种渠道，深入宣传普查的重大意义和法律法规，引导社会各界特别是广大普查对象理解、支持并依法配合普查工作，为普查顺利实施营造‌全民知晓、积极参与‌的良好社会氛围。

本次农业普查是新时代背景下对全县农业农村发展状况的一次系统性“体检”，其成果将为县委、县政府科学制定“三农”政策、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供宝贵的决策依据。普查的启动，预示着郯城正为描绘农业农村高质量发展新画卷，奋笔疾书第一组基础数据。（胡祥振）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/284727.htm

报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/YS04My00MTkzNjE3MA.html

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/284727.htm

问：什么是全国农业普查？为什么要开展？‌

答：农业普查是国家统一组织的重大国情国力调查。开展第四次全国农业普查，旨在全面摸清我国农业、农村、农民的最新发展状况，为科学制定“三农”政策、保障国家粮食安全、推动农业现代化、促进乡村全面振兴提供坚实的数据基础。

问：普查数据来源有哪些保障措施？‌

答：县直相关部门将密切协作，保障数据来源：县公安局负责提供户籍人口底数；县农业农村局等负责提供涉及土地确权、合作社名录等信息；县行政审批局负责提供统一社会信用代码信息共享。

问：如何保障普查数据质量？‌

答：一是依法普查‌：严格遵守《统计法》《全国农业普查条例》等法律法规。二是技术创新‌：运用‌无人机、人工智能‌等技术测量作物分布，推广‌手持移动终端现场采集‌。三是质量控制‌：建立全流程质量体系，‌严防统计造假‌，确保数据‌准确、可信‌。四是严格保密‌：对所有普查资料中的国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息‌严格履行保密义务‌。

问：普查经费如何保障？谁来支付“两员”报酬？‌

答：普查所需经费由各级财政分级负担，列入相应年度预算。特别明确：普查指导员和普查员（“两员”）的报酬由市、县两级财政共同负担‌。

问：作为普查对象，应该做什么？‌

答：所有符合条件的普查对象都有义务依法配合普查工作，‌如实提供准确、完整的普查信息和资料。

问：“农业新质生产力”等新概念怎么理解？‌

答：“农业新质生产力”主要指在农业生产中应用高科技（如智能装备、生物技术）、实现高效能和高质量的新型生产力。普查中将关注相关领域的创新与发展情况，以反映现代农业转型升级的实际进展。

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政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/280727.htm

一路通，百业兴。近日，郯城县人民政府办公室正式出台《郯城县农村公路管理办法》，着力构建权责清晰、管理规范、安全畅通的农村公路长效管护机制，为全面推进乡村振兴和县域经济高质量发展提供坚实的交通运输保障。

目前，郯城县农村公路总里程达2539.668公里，其中县道312.7公里、乡道607.561公里、村道1619.407公里。面对庞大的公路网络和繁重的“建、养、管、运”任务，新出台的《办法》坚持问题导向，系统制定了五章五十二条具体措施，全面规范农村公路管理各环节。

总则方面，明确“县道县管、乡道乡管、村道村管”分级责任制，坚持建养并重、安全畅通原则，确保每条农村公路都有人管、管得好。规划建设方面，与国土空间规划有效衔接，统一技术标准，规范建设程序，强化质量监管，为农村公路建设提供全程保障。养护管理方面，推行“专业养护+群众养护”模式，建立常态化巡查评估制度，实行“一路一档”精细化管理，全面提升养护效能。资金管理方面，构建“财政投入为主、社会资金为辅”的多元筹资机制，严格专款专用，加强审计监督，确保资金使用安全高效。路政管理方面，严禁擅自占用公路和超限行驶，规范涉路施工许可，加强路域环境综合整治，切实维护路产路权。

该办法的实施，有助于进一步规范和加强郯城县农村公路的管理养护工作，保障农村公路的完好、安全和畅通，对促进县域经济发展、服务乡村振兴战略、提升群众出行条件具有重要意义。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/280727.htm

报道链接：https://iapp.tanchengtv.com/share/YS04My00MDkwMDUyOQ.html

2025年9月8日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县农村公路管理办法》。对此，县交通运输局规划基建科科员、副高级工程师江永波（从事农村公路规划、设计、监督管理工作）进行了如下解读。

江永波指出，《办法》的出台是对现有农村公路管理体系的一次系统性升级，其核心在于通过明确责任主体、细化管理标准和强化资金保障，构建更适应乡村振兴需求的农村公路治理体系。

江永波认为，政策提出“县道县管、乡道乡管、村道村管”三级责任体系，将管理触角延伸至村级，是责任体制的清晰化与下沉。例如，村民委员会被赋予协助乡（镇）政府开展村道日常养护的职责，并通过村规民约强化村民护路意识，这种“政府主导+基层参与”的模式有效解决了以往权责交叉导致的推诿问题‌。同时，县交通运输局对乡道、村道的建设养护进行指导监督，形成纵向到底的管理闭环。

江永波指出，针对农村公路发展不平衡现状，政策实施分级分类管理：县道、乡道强制采用三级及以上标准，村道新（扩）建路面宽度不低于6米，并允许结合旅游需求增设休息区等设施‌。这种“基础标准+弹性空间”的设计既保障了通行能力，又为特色产业发展预留了接口。值得注意的是，政策特别强调安全设施与主体工程同步建设，体现了“生命至上”的工程理念。

江永波认为，政策构建了“财政投入为主、社会参与为辅”的资金网络，明确将农村公路建设养护资金纳入县级财政预算，同时鼓励通过冠名权、路域资源开发等市场化方式筹集社会资金‌。例如，允许企业投资建设养护并配套经营服务设施，这种“以路养路”模式可有效缓解财政压力。此外，“一事一议”村级筹资机制既保障了资金筹集效率，也强化了村民共建共享的参与感。

江永波强调，政策引入数字化管理手段，要求建立“一路一档”“一桥一档”电子档案，并实施周期性巡查制度‌。针对危桥险段等高风险点位，建立动态风险评估机制，通过技术手段提前预警。这种“常态化巡查+智能化监测”的组合拳，显著提升了农村公路的安全韧性。

江永波认为，在《山东省农村公路条例》框架下，我县政策有三处突破：一是将村道管理责任明确至村民委员会，填补了村级管理空白；二是细化养护工程分类标准，新增“应急养护”类别以应对突发事件；三是创新涉路施工“双验收”制度（交通+公安联合验收），强化了安全监管‌。这些细化条款使政策更具可操作性。

江永波指出，总体来看，政策通过制度创新破解了农村公路“重建轻养”“资金短缺”等老大难问题，其经验对同类地区具有参考价值。下一步，需关注政策落地中如何平衡标准统一性与区域差异性，以及市场化运作的可持续性评估。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/280727.htm

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一、出台背景

随着乡村振兴战略的深入实施，农村公路作为基础设施的重要组成部分，其建设、养护和管理面临更高要求。为加强农村公路管理，保障公路完好畅通，促进县域经济发展，结合本地实际，制定了《郯城县农村公路管理办法》。

二、制定依据

本办法主要依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《山东省公路路政条例》《山东省农村公路条例》和《临沂市农村公路管理养护办法》等法律法规文件精神，结合郯城县实际制定。

三、起草过程

办法由县交通运输局牵头起草，充分吸收了各乡镇、街道及县直部门的意见，经县政府研究同意后印发，自2025年10月15日起实施。

四、出台目的

一是加强农村公路建设、养护和管理，保障公路完好畅通。

二是促进县域经济发展，优化农村交通环境。

三是明确责任主体，落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体制。

五、适用范围

本办法适用于郯城县行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理。

六、重要举措

一是实行“县道县管、乡道乡管、村道村管”，明确县、乡（镇）人民政府及村民委员会的责任。

二是农村公路建设应优先利用现有道路，节约用地，县道、乡道一般不低于三级公路标准，村道一般不低于四级公路标准。

三是推行专业化养护与群众养护相结合，建立巡查制度和风险评估制度，重点监管桥梁、隧道等危险路段。

四是建立以政府投入为主、社会资金参与的投入机制，资金专款专用，接受监督。

五是禁止非法设卡、收费，保护公路用地及附属设施，规范涉路施工行为。

七、注意事项

一是农村公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或非法占用。

二是因自然灾害导致公路中断时，县、乡（镇）人民政府应及时组织抢修。

三是公路养护作业需封闭公路或占用半幅公路时，应提前公告并设置绕行标志。

八、名词解释

1.‌建设工程‌：包括新建（未入库道路）和改扩建（已入库道路提升）工程，需同步更新公路数据库。

2.‌建筑控制区‌：县道/乡道边沟外1米（无边沟为3米）的法定保护范围，村道按实际需求划定。

3.‌涉路施工许可‌：需经交通部门审批的公路占用、挖掘或设施架设行为，涉及安全的需公安部门双重验收。

九、新旧政策差异

一是责任细化‌：新办法进一步细化了县、乡（镇）、村三级的管理责任，明确了村民委员会的协助职责。

二是标准提升‌：新办法提高了村道建设标准，要求新（扩）建村道路面宽度一般不低于六米。

三是监管强化‌：新增了涉路施工许可制度和质量责任追究制度，加强了对养护工程的监管。

十、与上级政策异同

1.相同点‌：均遵循“县道县管、乡道乡管、村道村管”原则，强调资金保障和路政管理。

2.不同点‌：

一是办法细化了乡道、村道的养护责任主体，明确由乡（镇）人民政府负责。

二是在建设标准上，我县结合本地实际，对村道路面宽度提出了更高要求。

三是新增了涉路施工许可制度，强化了施工监管。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/280727.htm