问：《管理办法》提出了哪些新的工作任务安排？

答：《办法》明确了水库移民后期扶持人口范围和扶持标准，细化了后扶政策操作程序，水库移民认定、核减具体情形和直补结余资金用途。《办法》规定，人口自然变化周期按照每半年核查一次，年底进行清理核查，当季度核减的移民自下一季度起停发移民直补资金。修改为每年开展一次人口核查，核查时间点为当年12月31日24时。凡是不再纳入扶持范围的移民，从下一年起停发其享受的后期扶持资金政策。《规定》明确将直补资金由按季度发放（150元/人）修改为按年度发放（600元/人）。

问：《管理办法》提出的工作目标是什么？

答：为切实做好郯城县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）《山东省人民政府关于印发山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（鲁政发〔2006〕84号）《加强大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理的指导意见》（鲁水移领字〔2008〕1号）和《山东省水利厅山东省财政厅关于进一步加强大中型水库移民人口动态管理和加快直补资金发放工作的通知》等文件精神和相关法律法规，结合我县实际，切实做好我县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理工作。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247083.htm

县政府网站：李局长，您好！请问《郯城县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》起草过程是怎样的？

李波：经向县政府分管领导汇报，2022年10月份郯城县水利局组织相关业务科室开展新《办法》的制发工作并形成了征求意见稿。先后通过郯城县政府网站、政务内网向社会、各单位、各乡镇（街道）征求意见，组织各相关乡镇水利服务中心召开座谈会进行评估论证，结合《山东省水利厅山东省财政厅关于进一步加强大中型水库移民人口动态管理和加快直补资金发放工作的通知》文件精神和各方反馈情况对征求意见稿进行了进一步完善，形成《城县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》（送审稿），最终以县政府办公室的名义下发。

县政府网站：李局长，请问根据《办法》，哪些情况不再享受扶持政策？

李波：包括以下六种情形不再享受扶持政策：本人死亡；户口迁出至非移民村、本县以外的移民村或城市；被国家机关、企事业单位正式招聘录用；现役军人、武警已转为三级士官及以上或已转业安置；犯罪服役；符合其他核减条件。具体条件可查看《办法》原文。

县政府网站：李局长，请问我们规定的扶持标准是多少？

李波：《规定》明确，将直补资金由按季度发放（150元/人）修改为按年度发放（600元/人）。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247083.htm

近日，县政府办公室印发了《关于印发郯城县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》（郯政办字〔2023〕1号，以下简称《管理办法》），为方便各单位贯彻落实《管理办法》要求，现就有关内容解读如下：

1.出台背景

为进一步做好大中型水库移民人口动态管理工作，省水利厅、省财政厅每年开展大中型水库移民后期扶持人口核查工作，要求各地对现有移民人口进行全面核查，并完善人口自然变化动态管理的相关政策。我县在2017年12月以郯政办字〔2017〕91号文件印发了《郯城县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》。该办法共有14条，对编制依据、使用范围和部分核减条件进行了规定。按照《山东省水利厅山东省财政厅关于进一步加强大中型水库移民人口动态管理和加快直补资金发放工作的通知》要求，需对原人口自然管理办法进行修订完善。

2.政策依据

《山东省水利厅山东省财政厅关于进一步加强大中型水库移民人口动态管理和加快直补资金发放工作的通知》。

3.政策范围

大中型水库后期扶持范围是指我县2006年一次性核定并报上级批准的大中型水库移民后期扶持人口。

4.主要内容

《管理办法》共有14条，对编制依据、使用范围和部分核减条件进行了规定。按照《山东省水利厅山东省财政厅关于进一步加强大中型水库移民人口动态管理和加快直补资金发放工作的通知》要求，需对原人口自然管理办法进行修订完善。具体包括以下方面：完善了大中型水库移民后期扶持人口。因核定时未登记、核定后出生的移民后代、迁入的非核定移民人口不再纳入大中型水库移民后期扶持范围；完善了各部门的职责与工作任务，县水利水电工程移民工作领导小组负责水库移民人口管理工作，县财政局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、中国人民银行郯城县支行提供工作支持。完善责任追究制度，对违反本规定的将严肃追究相关责任人责任，严重或涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247083.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247083.htm

政策原文http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247083.htm

县政府网站:马局长，您好！请问为什么要制定《郯城县声环境功能区划分方案》？

马龙军：声环境功能区划定是加强噪声污染防治，强化噪声源监督管理，改善声环境质量的重要依据和手段。通过对全县城市区域划定相应的声环境功能区，执行合适的声环境质量标准，从而对噪声污染进行有针对性的管控，对改善和提高全县城市区域声环境质量，保障人民身体健康，提高人民群众享有良好声环境的获得感，促进社会经济的快速发展具有重要意义。

县政府网站:马局长，请问该方案制定的依据是什么？

马龙军：依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《山东省环境保护条例》、《郯城县城市总体规划（2010-2025）》、《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）等法律法规。同时顺应人民群众对宁静宜居生活的需要，提高城市宜居生活水平，以城乡总体规划为指导，遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾，合理划定声环境功能区。

县政府网站:马局长，声环境功能区分为五类，您能分别为大家介绍一下吗？

国家标准《声环境质量标准》（GB 3096-2008）规定了五类声环境功能区的环境噪声限值及测量方法。

马龙军：0类声环境功能区:指康复疗养区等特别需要安静的区域，分别是：1类声环境功能区:指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域;2类声环境功能区:指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域;3类声环境功能区:指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域;4类声环境功能区:指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。

以上标准适用于声环境质量评价与管理《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定了0类、1类、2类、3类、4类声功能区环境噪声限值。

县政府网站:马局长，请问该方案的适用范围有哪些？

马龙军：本次区划适用于郯城县现状建成区以及城市远期建设发展需要实行管理控制的区域，北至泰山路，南至南外环路，东至沭河，西至围带河—白马河，总面积约59平方公里。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247690.htm

为改善和提高城市环境质量，维护居民生活、学习和工作场所的安静，12月29日，郯城县人民政府印发《郯城县声环境功能区划分方案》，现解读如下：

一、修订背景

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规和文件，顺应人民群众对宁静宜居生活的向往，注重加强对噪声敏感人群为主要区域的保护，在结合城区城市建设现状及未来发展规划基础上，因地制宜、统筹兼顾，组织修订了《方案》，科学划定我县声环境功能区类别，将声环境功能区落地、上图、入库。

二、修订过程

临沂市生态环境局郯城县分局认真贯彻落实国家和省环保主管部门关于噪声污染防治的文件精神，成立领导小组，各部门协调配合，全面开展“郯城县城市区域声环境功能区划分”工作。临沂市生态环境局郯城县分局联合第三方技术公司成立研究小组，积极开展工作，进行现场踏勘，资料收集、整理、统计与分析，充分了解郯城县自然环境、社会经济环境，详细分析问题、确立目标，应用系统分析的思想与方法和计算机科学理论与技术，从城市土地利用现状及总体规划出发进行声环境功能区划分，并充分征求郯城县各部门对区划结果的意见，编制完成了《郯城县城市区域声环境功能区划分技术报告》，根据此报告形成《郯城县声环境功能区划分方案》。

三、主要内容

（一）明确声环境功能区适用范围。本次区划适用于郯城县现状建成区以及城市远期建设发展需要实行管理控制的区域，北至泰山路，南至南外环路，东至沭河，西至围带河—白马河，总面积约59平方公里；其中，城市建设用地面积为39.94平方公里。

（二）明确声环境区划及其分类。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，声环境功能区按区域的使用功能特点和环境质量要求，分为五类声环境功能区，包括0类、1类、2类、3类、4类。

（三）明确声环境功能区适用标准。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，明确了0类、1类、2类、3类、4类声功能区环境噪声限值。

（四）明确了声环境功能区划分方法。1、划分次序；2、0类声环境功能区划分；3、1类声环境功能区划分；4、2类声环境功能区划分；5、3类声环境功能区划分；6、4a类声环境功能区划分；7、4b类声环境功能区划分；8、乡村声环境功能区的确定；9、其它规定。

四、声环境功能区划分结果

郯城县县城规划建设区范围为：北至泰山路，南至南外环路，东至沭河，西至围带河—白马河。县城规划建设区以外的其他区域主要以乡村、农田和发展备用地为主，按照GB3096要求不划分声环境功能区，按照其他区域执行标准确定声环境功能。因此本次声环境功能区划范围为县城规划区范围。

依据《郯城县城市总体规划（2010-2025）》、《声环境质量标准》（GB3096-2008）及《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）》，本次郯城县声环境功能区划分为4类功能区。

县城规划区总面积59km²，道路占地面积11.74km²，交通场站面积为0.22km²，其余1-3类功能区规划区总面积47.04km²。其中2类功能区面积最大，为26.33km²，占整个区划面积的44.63%；1类功能区面积为10.46km²，占整个功能区划面积的17.73%，3类功能区面积为10.25km²，占整个功能区划面积的17.37%。

4a、4b类声环境功能区包括县城内高速、主干道、次干道、铁路及边界线外一定区域以及交通站场。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247690.htm

为进一步提升突发事件应急处置能力，提高应急管理水平，近日，郯城县政府印发《郯城县突发事件总体应急预案》，积极推进郯城县应急预案管理工作。

据悉，上述预案用于指导预防和处置发生在郯城县行政区域内或发生在其他地区涉及郯城县，应由郯城县处置或参与处置的各类突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

在分级应对方面，预案提出，一般突发事件，由事发地乡镇（街道、开发区）组织先期处置，县政府负责应对。涉及跨乡镇（街道、开发区）的，由有关行政区域共同的上级政府负责应对，或者由各有关行政区域的上级政府共同负责应对。乡镇（街道、开发区）负责应对的一般以下突发事件，必要时由县级层面负责响应支援。

在响应分级方面，上述预案提出，发生特别重大或重大突发事件由县政府响应处置。较大突发事件，县政府立即启动最高级别或次高级别应急响应，进行先期处置，并报告市政府。县级层面应急响应依据突发事件处置难度、现实结果或预期后果等，由高到低分为一级、二级、三级。一级、二级响应由县政府决定启动，三级响应由县级突发事件主要牵头部门决定启动。

根据《突发事件应急预案管理办法》规定，按照省、市部署，立足实际、统筹规划，采取实战演练、模拟险情、桌面推演等方式开展应急预案演练，提高综合应急管理能力。（指尖上的郯城）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246673.htm

为提升突发事件防范应对能力，保障人民群众生命财产安全，着力防范化解重大风险，促进经济社会高质量发展，10月6日，郯城县人民政府印发《郯城县突发事件总体应急预案》，现解读如下：

一、修订背景

党的十八大以来，习近平总书记对应急管理工作作出系列重要论述和重要指示批示，对防范化解重大风险，加强风险防范和应急准备提出了更高要求。我县前期实行的《预案》已经不能适应更高的发展要求，因此，为了有效有序应对各类突发事件，保障公众健康和生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件，组织修订了《预案》。

二、修订过程

县应急管理局按照省、市工作部署要求，深入基层调研，初步形成《预案》草稿。随后多次召开专题会议进行讨论，征求了各乡镇、县级有关单位意见，不断修改完善，并纳入2022年郯城县重大行政决策事项目录，在县政府门户网站公开征求了意见，形成了《郯城县突发事件总体应急预案》（决策公开可通过http://www.tancheng.gov.cn/zt/zdxzjcsxml.htm查看），并于县政府常务会议审定。

三、主要内容

一是明确突发事件分类。《预案》明确了突发事件一共划分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类。

二是明确了应急预案体系。县政府研究部署本行政区域内的各类突发事件防范应对工作。当发生一般及以上突发事件，根据上级党委、政府有关要求和应对处置工作需要，由县委、县政府决定成立总指挥部，统一领导、组织指挥应对工作。

三是明确了组织指挥体系。《预案》2.1中明确市应急委员会是根据市委、市政府的决定，对全市应对突发事件的领导、指挥、调度、协调机构。市应急委员会负责指挥和协调全市应对一般及以上突发事件综合预防管理工作；2.21和2.22中对市应急委员会体制机制进一步做出明确，确定市应急委办公室设立在市应急管理局。

四是明确了应急预案运行机制。建立健全应对突发事件的风险防控、监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等工作机制。

四、名词解释

突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁我县经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各方面力量应对的紧急事件。

应急预案：指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。

总体应急预案：指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。

专项应急预案：指国务院或者地方人民政府的有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影响的突发公共事件而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分，有时也称为分预案。

应急处置：指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影响的处理措施。

监测：指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。

预警：指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。

应急状态：指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件，在某个地区或者全县范围内，县政府组织社会各方力量在一段时间内依据非常态下的有关法律法规和应急预案采取的有关措施和所呈现的状态。

扩大应急：指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有效控制突发公共事件发展态势，应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式，以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处置程序、措施的总称。

紧急状态：指在特定地区或者全县范围发生或者即将发生的威胁公众生命、健康和财产安全、影响国家政权机关正常行使权力的特别严重突发公共事件，采取常态下的措施难以有效控制和消除其严重危害时，有关国家机关按照法定权限和程序宣布该特定地域进入的一种临时性严重危机状态。

次生、衍生事件：是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。

解读人：高翊程；联系电话：0539-7373001

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246673.htm

县政府网站:李局长，您好！请问我们为什么要重新修订《郯城县突发事件总体应急预案》？

李学伟：近年来，国家应急管理理念发生重要革新、应急管理体制发生重大调整，重新修订该《预案》，是为了进一步推进我县应急预案体系建设，完善应急管理体制机制，提高应急管理能力，加强应急预案动态管理，应对各类突发事件中发挥重要作用。而且依据相关法律法规和规范性文件要求，突发事件总体应急预案至少每五年修订一次。该预案的修订，进一步健全应急组织指挥机构，明确各部门应急职责，提高应急处置能力。

县政府网站:李局长，请问本次修订的《郯城县突发事件总体应急预案》较以往的文件有什么不同和特点？

李学伟：本次修订遵循了《突发事件应急预案管理办法》的有关要求，主要内容严格遵照省、市总体预案要求进行了补充完善，进一步明确了预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传培训等相关要求，努力做到定义清楚，理由充分，操作规范，有力指导全县应急预案和应急演练工作。

县政府网站：李局长，请问本《预案》还在哪些方面进行了完善？

李学伟：一是进一步细化了响应分级规定，发生特别重大或重大突发事件，县人民政府应立即启动最高级别应急响应，进行先期处置，并上报市政府。特殊情况下可越级上报。二是县级层面应急响应依据突发事件处置难度、现实结果或预期后果等，由高到低分为一级、二级、三级。一级、二级响应由县政府决定启动，三级响应由县级突发事件主要牵头部门决定启动。国家和省、市级层面有特殊规定的，从其规定。县级响应分级标准在相关县级专项应急预案中明确。以上响应启动程序将根据县级层面应急指挥体制机制变化作相应调整。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246673.htm

郯城县农业农村局紧紧围绕实施乡村振兴战略这个大局，创新思路，狠抓落实，积极探索新形势下农业科教工作的新思路、新方法，近日，出台了《郯城县“十四五”推进农业农村现代化规划》，为加快推进我县农业农村现代化，全面提升农业质量效益和竞争力，提升乡村建设水平，提供有力保障。

创新基层农技推广

根据农时季节，积极开展技术指导员综合素质提升和科技示范主体生产经营技能提升培训。创新托管模式，开展半托管式社会化服务，建设大田物联网可视化现代农业科技，及时监测预防大规模病虫害发生，减少农药化肥使用量，生产绿色稻米，致力郯城农产品绿色发展。三是针对大规模的病虫害发生地块，组织人力和机械防治，，有效地降低灾害风险。同时充分解放农村劳动力，助力农业生产机械化和现代化进程。

建设现代化产业园

推动现代农业产业园、科技园、创业园以及农业产业化联合体建设。立足我县主导产业和特色产业，规划建设现代农业园区，引导农业龙头企业向优势区域集聚。积极开展农产品加工业示范创建，每年争创1处农产品加工产业园区。通过打造特色产业园区，引进集聚优质项目，为郯城高质量发展提供支撑。抓住长三角地区产业转移有利时机，加强产业承接，优化产业布局。

整治农村人居环境

农村人居环境整治提升事关乡村振兴、民生福祉和发展全局。把农村人居环境整治全面提升工作作为改善群众生活环境、提升农村人居环境档次的民生工程，全力推进农村人居环境全面提升工作，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，到2025年，全县累计创建市级以上美丽乡村170个，坚决打赢农村人居环境全面提升攻坚战。（指尖上的郯城）

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246456.htm

问：郯城县“十三五”期间的农业发展取得哪些成果，“十四五”的发展基础是怎样的？

答：我县农业已进入高质量发展新阶段，2020年，全县农林牧渔业增加值35.95亿元，比2015年增长29.04%，农村居民人均可支配收入15851元，增长22.38%，年均增长4.12%。“十三五”期间，全县64个贫困村摘帽，累计减贫5.2万人，贫困发生率由2015年底的7.3%到2018年底基本“归零”，如期全面完成脱贫任务。

但是也存在限制发展的许多问题，如农业生产标准化、规模化、集约化程度不高，技术、人才、管理等要素不足等问题，需要尽快补齐短板。

问：农业农村实现现代化有什么重要意义？

答：中央农村工作会议提出，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。这为我们今后的工作指明了方向，我县“三农”发展已进入“四期叠加”的发展阶段，乡村发展活力和动能将进一步释放，产业转型升级趋势将更加明显，但也面临着严峻考验。农产品精深加工增值能力较弱，农业科技的支撑能力有待加强，新一代信息技术融合度低，提升现代化水平十分必要。

问：“十四五”期间，我县将要实现哪些目标任务？

答：到2025年，形成具有郯城特色的乡村振兴模式，包括农林牧渔业增加值超过50亿、农产品网络零售额突破3亿元、2/3以上的行政村集体收入超过50万元，农村居民人均可支配收入达到2万元左右，农村恩格尔系数降低至26%左右，城乡居民收入差距缩小到2.45:1以内等目标。加快推进农业农村现代化和城乡融合发展，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的农业农村新发展格局，真正实现由农业大县向农业强县转变。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246456.htm

县政府网站：谢局长，您好！请问我县近年来农业发展取得了哪些重要成果？

谢飞：县委县政府高度重视推进农业农村现代化工作，历来把“三农”工作摆在重要位置。“十三五”时期，我县累计建成高标准农田66.48万亩，划定粮食生产功能区70.29万亩，2020年粮食播种面积141万亩，总产72万吨，农作物耕种收综合机械化率达92.5%，为十四五农业现代化规划提供良好基础。

县政府网站：谢局长，我县是产粮大县，请问下一步，在粮食生产方面将实现怎样的目标？

谢飞：下一步将由县农业农村局、县发改局牵头，县财政局、县科技局等部门配合，落实粮食安全党政同责，落实各项强农稳粮政策，强化粮食质量安全保障，稳定粮食播种面积，实施优质粮食工程，推进吨粮县建设，加快建设高标准农田，开展粮食绿色高质高效创建，强化技术和模式攻关，选育推广高产、优质、多抗粮食新品种，推进粮食绿色生产。到2025年，实现全县粮食综合生产能力稳定在72.6万吨左右的目标。

县政府网站：谢局长，该文件中提到了要将我县打造成长三角休闲旅游“后花园”，我们将主要从哪几个方面工作入手？

谢飞：我们要充分发挥“银杏之都•幸福郯城”的品牌优势，拉长银杏产业链，推动旅游与各类产业融合发展。特别是以鲁南高铁开通、京沪高铁二线建设为契机，依托马头镇中共鲁南第一支部旧址、党性教育基地、郯马民俗文化馆等红色旅游景点，构建独具特色的全域旅游发展格局，吸引更多长三角游客观光旅游、休闲度假。

县政府网站：谢局长，请问未来我们将给予农业领域哪些资金方面的支持？

谢飞：我们将继续加大财政、金融及社会等多方资本的投入力度，满足农业农村现代化进程的资金需求。一是坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，确保到“十四五”末土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上。二是以推进普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设试点为契机，鼓励和引导金融机构不断拓展“三农”业务，创新金融产品，加大农村信贷投入。三是引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。四是支持涉农企业依托多层次资本市场融资，加大债券市场服务“三农”力度。加大涉农资金的整合力度，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，撬动更多社会资金投入农业农村。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246456.htm

《郯城县“十四五”推进农业农村现代化规划》系统分析了郯城县“十四五”时期推进农业农村现代化发展的形势，明确了郯城县“十四五”农业农村现代化发展的总体要求，对郯城县推进现代农业产业、实施乡村建设行动、深化农村改革、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面进行了全面谋划和规划。《规划》目标明确，内容充实，重点突出，措施得力，符合郯城农业农村发展实际和未来需要，具有较强的指导性和可操作性。为方便社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。

一、规划编制背景

“务农重本，国之大纲”。“十三五”以来，特别是党的十九大以来，县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作、扶贫工作重要论述和对重庆的系列重要指示批示精神，坚持“抓大城乡促融合化”，统筹推进乡村振兴和城市提升两个基本面，我县农业农村发展取得明显进步。脱贫攻坚战取得全面胜利，全县64个贫困村摘帽，累计减贫5.2万人，2020年全县农村居民人均可支配收入15851元。乡村振兴迈出坚实步伐，“十百千工程”逐步落实，“五级书记抓乡村振兴”的领导机制全面建立。“米袋子”“菜篮子”得到有效保障，两大特色农业产业集群逐步建立。大力实施农村改厕、清洁取暖、村村通拓宽、村内户户通等工程，农村人居环境极大改观，建成美丽乡村示范村22个。引领农村一二三产深度融合，郯城现代农业产业园、泉源蔬菜产业园、牧原集团等项目稳步推进，贾湾获得齐鲁样板示范区，“郯城大米”、“郯城草莓”获得国家地理标志农产品认证。培育价值过10亿的区域公用品牌2个，企业产品品牌1个。农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。

通过多年持续发展，郯城农业农村发展站在一个新的起点，呈现出“五期”阶段性特征，即进入实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期、农村产业发展深度融合期、农业供给侧结构性改革深化期、城乡融合发展窗口期、推动农业农村高质量发展建设高品质生活美丽宜居乡村加速期。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期。在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力、风险和困难明显增多的情况下，“三农”工作的“压舱石”“战略后院”作用更加凸显。因此，科学编制规划，加速推进全县农业农村现代化意义重大。

二、编制过程

县委、县政府政府2021年部署启动《规划》编制工作，成立规划编制工作领导小组，组建专班全力推进，历时近两年，完成了本规划。编制过程中，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对“三农”工作的重要论述及对郯城的系列重要指示要求，充分衔接《郯城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，确保党中央、国务院决策部署和县委、市政府工作要求在《规划》中落地见效。坚持开门编规划，开展“金点子”征集活动，深入乡镇、农村和企业开展调研，广泛听取专家学者、企事业单位和人民群众的意见建议。同时围绕“十四五”时期农业农村现代化发展重点任务，在开展《规划》编制过程中，同步统筹推进现代农业、对接长三角、现代乡村产业体系建设、农业科技、农业绿色发展、乡村建设、乡村文化建设、、乡村治理体系、农村改革创新、乡村振兴衔接等10个行业子规划编制。

三、“十四五”推进农业农村现代化的思路目标

《规划》紧扣农业农村现代化这一主题，把乡村建设摆在推进农业农村现代化的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，着力保供固安全、振兴畅循环，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。《规划》提出要推动农业农村“七化”建设，即推动农业现代化、城乡融合化、产业集群化、生产智能化、经营股份化、产品绿色化、乡村数字化，这是立足农业农村发展趋势和发展要求提出的，是我县“十四五”推动农业农村现代化工作的基本路径。

《规划》立足郯城农业农村新发展阶段，提出到“十四五”末，要确保实现“一个衔接、两个赶上、三个突破”。“一个衔接”：即实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在脱贫攻坚取得全面胜利后，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和提升，做好两者的“接力棒”，跑出乡村振兴的“加速度”。“两个赶上”：一是农民收入赶上全市平均水平，二是乡村振兴“先行示范类”项目赶上全市平均水平。“三个”突破：即农业科技创新、农业农村高质量发展、城乡融合发展取得重大突破，这是推动我县农业农村现代化工作，解决好“三农”问题，需要加快补齐的短板。此外，《规划》还提出农业综合生产能力和现代化水平进一步提升。到2025年，农林牧渔业增加值超过50亿元，农村居民人均可支配收入达到2万元左右。

四、《规划》实施的保障措施

健全规划实施保障机制，加强党对“三农”工作的全面领导，强化“组织、用地、资金、人才、安全”保障工作机制，强化项目支撑，建立重点项目库，以项目为抓手确保规划提出的各项重大工程、重点任务、重要目标如期实现。广泛动员社会参与，强化法治保障，加强规划管理，全面保障《规划》各项工作做深做实。

解读人：王燕

联系电话：0539-6221013

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246456.htm

县政府网站：陈局长您好，请问建筑业对我县发展有什么作用？

陈峰：建筑产业是我国十大支柱产业之一，涉及面广、影响力大、经济贡献力强、产业关联度高，是我县的支柱产业，在经济和社会发展中具有举足轻重的作用。近年来，国家、省、市高度重视建筑业发展，出台了《关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕57号）、山东省人民政府办公厅《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》（鲁政办字〔2019〕53号）、山东省住建厅等12部门印发《关于促进建筑业高质量发展的十条措施的通知》（鲁建发〔2021〕2号）、临沂市人民政府《关于促进建筑业改革发展的实施意见》（临政字〔2020〕57号）等一系列政策文件。同时，我县建筑企业的发展，也面临着科技创新、转型升级等问题，需要政府进行引导，把建筑业培育成我县经济发展的新增长极，促进建筑业健康快速发展。

县政府网站：陈局长，请问我县出台了哪些重要政策以支持建筑业企业发展？

陈峰：县政府在企业转型升级、科技创新、人才引进等方面提供各种奖补政策，如，“对于本县项目获得“鲁班奖”、“国优奖”、“省优奖”、“省级安全文明工地”“泰山杯”、“沂蒙杯”奖项的，县政府分别给予承建企业40万元、5万元、3万元、2万元、2万元、1万元奖励”等，凡是符合条件的企业项目，可依法依规享受基金扶持和财政奖励等优惠政策。

县政府网站：陈局长，请问后续如何保障该《意见》的实施？

陈峰：我们成立了促进建筑业健康发展工作领导小组，由该小组负责我县建筑企业健康发展工作，如企业在发展运行过程中有任何难题，我们会有专人进行指导协调，帮助建筑企业做大做强、做精做优、走出去发展。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246541.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246541.htm

一、出台背景

自2017年以来，国务院、省、市政府相继出台建筑业健康发展的指导意见，充分肯定了建筑业在改善民生、拉动就业、促进经济社会发展等方面的重要作用，建筑业是我县的主要产业，为进一步贯彻国家、省、市政策要求，把建筑业培育成我县经济发展的新增长极，促进建筑业健康快速发展，推动全县建筑业做大做强，制定本《意见》。

二、支持企业范围

在本县注册、纳税，具有独立法人资格、合法诚信经营的建筑业企业。

三、优惠政策

结合我县实际，落实新发展理念，为全县建筑业持续健康快速发展营造良好环境。紧紧围绕企业科技进步、转型升级、信贷支持、诚信经营、创先争优等方面提供支持，协调县发展和改革局、县财政局、县税务局等多部门联动，出台支持建筑业市场发展十条优惠政策，加快推进建筑业转型升级。

如企业升级转型方面，对2025年底前晋升施工总承包特级资质的企业，县政府给予100万元奖励，并入围当年度县级优秀企业；对2023年底以前晋升施工总承包一级资质的企业，县政府给予20万元奖励，并入围当年度县级优秀企业；对2023年底前晋升二级资质的企业，县政府给予5万元奖励。

又如科技创新方面，对获得国家级工法、国家或行业标准的，给予5万元奖励。对发明专利的第一编写（完成）单位，给予1500元配套资金补助。

更多优惠政策可通过政策原文查看。

四、保障措施

成立促进建筑业健康发展工作领导小组（具体名单见原文），负责组织开展、协调帮扶我县建筑企业健康发展工作。同时确保企业各项工作有专人指导，切实解决经营难题，推动我县建筑业高质量发展。建立信息平台，如“施工及管理人才信息库”、“技术工人信息库”、“县内外重大工程项目信息库”等。加大建筑企业宣传力度，提高建筑业在经济社会发展中的认同度。

五、实施时间

本意见自出台之日起施行，由县住建局负责解释。

解读人：倪伟

联系电话：0539-6227588

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246541.htm

县政府网站：禚局长，您好，请问推进卫生城市建设有什么重要意义？

禚海燕：卫生城市建设工作是以环境卫生综合整治为重点，打造天蓝地绿水清街净路畅灯明的现代化生态宜居城市，让群众衣食住行更加安全、身心健康更有保障、幸福指数不断提高。创建国家卫生县城和乡镇是一项长期性、持续性的工作，为进一步巩固国家卫生城市和国家卫生县创建成果，构建科学规范、运转高效、责任明晰、管理精细的国家卫生城市和国家卫生县长效管理机制，不断完善城市综合服务功能，提高城市管理和公共卫生服务水平，我县特此出台了该《意见》。

县政府网站：禚局长，请问在市容环境卫生管理方面，我们提出了哪些重点任务？

禚海燕：由县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县综合行政执法局等责任单位牵头，在垃圾分类方面，保证环卫设施、再生资源回收基础设施符合要求；生活垃圾、粪便收集运输容器、车辆等密闭规范，清运及时。在交通路面方面，保证照明设施整洁完好，环境卫生保洁及时，无“十乱”现象。商贸市场方面，对农产品市场、临时便民市场、流动商贩、宠物及动物交易市场建设管理提出规范要求。

县政府网站：禚局长，请问在食品安全方面，我们有哪些重点任务？

禚海燕：由县商务局、县卫生健康局、县市场监管局牵头，在食品安全方面，确保无重大食品和饮用水安全事故。一是小餐饮店、小食品店、小作坊管理规范；二是推广分餐和公筷，倡导“光盘行动”；三是推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理；四是开展水质监测工作，供水管理规范，供水单位有卫生许可证，二次供水符合相关要求。

政策文件：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246563.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246563.htm

日前，郯城县人民政府办公室印发《郯城县推进国家卫生县和国家卫生乡镇长效管理工作实施意见》，为便于各部门、各单位和社会公众更好地了解掌握《郯城县推进国家卫生县和国家卫生乡镇长效管理工作实施意见》（以下简称《意见》）相关内容，现就《意见》解读如下：

一、起草背景及过程

为构建科学规范、运转高效、责任明晰、管理精细的国家卫生县和国家卫生乡镇长效管理机制，不断完善城镇综合服务功能，提高城镇管理和公共卫生服务水平，根据国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、全国爱卫会《关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的通知》（全爱卫发〔2021〕6号），以及省爱卫会《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（鲁爱卫发〔2021〕1号）、《临沂市人民政府办公室关于印发〈临沂市推进国家卫生城市和国家卫生县长效管理工作实施意见〉的通知》等文件要求，在深入调研的基础上，结合我县实际，牵头起草了《郯城县推进国家卫生县和国家卫生乡镇长效管理工作实施意见》，并征求了相关部门单位的意见，进行了修改完善。

二、实施意义

建设国家卫生县和国家卫生乡镇，能使城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变城市脏、乱、差的面貌，使城市成为水碧、天蓝、地绿，干净、整洁、有序，人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，具有可持续发展潜力与实力的文明城市，让老百姓生活得更加安逸、舒心。

三、主要内容

涵盖健康教育健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务等六项任务。进一步明确责任分工，以环境卫生综合整治为重点，建立完善长效工作机制，打造天蓝地绿水清、街净路畅灯明的现代化生态宜居城镇，实现让群众衣食住行更加安全、身心健康更有保障、幸福指数不断提高的目标。

如在重点场所方面，对教室、食堂、中小学体育与健康课程、学生近视率、肥胖率、职业病危害事故、商场、超市等公共场所卫生等指标提出更高要求。市容环境卫生方面，对生活垃圾、公共厕所、建筑工地、流动商贩管理、宠物及动物交易市场等场所进行整治。

四、任务分工

建立健全县、乡镇（街道）、社区（村居）三级管理网络，实行分级负责与条块结合，群众自治与社会监督结合，日常监督与定期考评结合的管理模式。县爱卫会办公室负责组织协调、调度和监督；乡镇按照“属地管理”原则承担国家卫生县和国家卫生乡镇管理主体责任；社区、村居根据管理职责，负责日常管理和巡查。

姓名：李双兵

联系电话：0529-6221138

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246563.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246569.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246569.htm

县政府网站：禚局长您好，请问我们为什么要加强爱国卫生运动？

禚海燕：当前爱国卫生工作面临新的情况和新的问题：一是随着工业化进程加快，环境污染形势严峻，食品、饮水安全问题时有发生，危害健康因素也不断增多，城市卫生综合管理和服务能力亟待提高；二是人民群众对身心健康有了更高期待，但是权威、准确的健康知识的获取途径还不够通畅，不健康的生活方式还比较普遍；三是社会结构和利益格局深刻调整，人们的价值观念、行为方式发生很大变化，给传统的爱国卫生工作方式带来新的挑战。与新时期的要求相比，爱国卫生工作还存在法制化水平不高、协调功能不充分、群众工作方法有待创新、基层能力弱化等薄弱环节。

县政府网站：请问哪些危害健康因素正在影响人民群众的健康？

禚海燕：随着我国工业化、城镇化、人口老龄化快速发展，传染病、寄生虫病和地方病等防控任务依然艰巨，慢性病、精神疾病等逐渐成为影响人民群众身心健康的重要问题，高血压、心脏病已成为国民健康的第一杀手。只有深入开展爱国卫生运动，将专业防控力量和群众性卫生活动相结合，形成联防联控，群防群控的工作格局，打好保障健康的组合拳，才能从根本上预防控制疾病，维护和促进入群健康。

县政府网站：请问进一步加强爱国卫生运动的目标是什么？

禚海燕：通过广泛开展爱国卫生运动，城乡公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的健康生活方式广泛普及，努力构建共建共享、健康融入所有政策的大卫生、大健康工作格局，到2025年年底，建成各类健康细胞500个；居民健康素养水平达30%以上。影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，社会健康综合治理能力全面提升。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246569.htm

一、《意见》出台背景

爱国卫生运动，是保障广大人民群众生命安全和身体健康的重要抓手，是建设健康中国、全面建成小康社会的必然要求，也是我们党领导卫生工作的伟大创举，反映了我国卫生工作的鲜明特色。“没有全民健康，就没有全面小康。”在实现“两个一百年”的奋斗目标中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。

为做好我县新时代爱国卫生工作，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，高水平推进我县爱国卫生运动，不断改善城乡环境，提高人民群众健康水平，根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）和《全国爱卫会关于贯彻落实〈国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见〉的通知》（全爱卫发〔2021〕1号）部署要求，经过调研、论证，我县出台了《关于进一步加强新时代爱国卫生运动的意见》。

二、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新时期卫生健康工作方针，牢固树立大卫生、大健康理念，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，社会健康综合治理能力全面提升。高水平巩固提升国家卫生县，2022年国家卫生乡镇实现全覆盖（含进入评审程序的），省级卫生村比例达到80%。逐步开展健康城镇试点工作，打造卫生城镇升级版。持续推进健康细胞工程建设，到2025年年底，建成各类健康细胞500个；居民健康素养水平达30%以上。

三、总体要求

通过广泛开展爱国卫生运动，使城乡环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，人民群众文明卫生素质显著提升，健康生活方式广泛普及，有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平得到明显提高。

四、惠民措施

《关于进一步加强新时代爱国卫生运动的意见》提出以下三个方面的惠民举措：

改善城乡人居环境方面。持续做好环境整治，推进美丽乡村建设，打造“六水穿城、五湖点睛”的鲁南水乡名城；全面降低各类空气污染浓度；全面推进城乡生活垃圾分类、无害化处理和资源化回收利用；全面深化厕所革命，因地制宜开展改厕整村推进；加强病媒生物防制，健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测。开展健康知识科普方面。倡导文明健康、绿色环保的生活方式，宣传绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色环保，开展健康教育六进活动，针对妇女、儿童青少年、职业人群、老年人等关注的健康问题，做好精准宣传和健康干预。广泛开展全民健身活动，提升公共体育设施体系工程建设标准。社会健康综合治理方面。开展健康城镇试点建设，促进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变，加快推进健康服务信息化建设。开发数字化管理平台规划建设，实现爱国卫生信息互联互通互用，营造良好的社会氛围。

姓名：李双兵

联系电话：0529-6221138

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246569.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246539.htm

9月9日，我县印发了《郯城县促进房地产市场持续平稳健康发展若干措施》，为帮助实施单位及公众更好理解该《措施》，上海市商业经济学会副会长、秘书长，上海大学教授赵金龙作出如下解读：

赵教授指出，今年下半年以来，房地产市场迎来多项调控举措，政策层面积极以金融、财税方面的调整力促房地产市场企稳回升。比如下调首套住房贷款利率，减轻购房者的还贷压力；首套个人住房公积金贷款利率下调为缴存职工减少资金压力；退个税的优惠则将有助于调动改善性需求的购房积极性。 这些举措均指向降低刚需和改善性住房需求的购房资金成本，政策叠加有助于为当前正在企稳的市场注入动力，《郯城县促进房地产市场持续平稳健康发展若干措施》的出台有望增强购房者信心，稳定房地产市场预期。

赵教授指出，购房者对未来房地产市场的信心在很大程度上决定着市场的走向。《措施》有针对性地提出了十七条措施，包括支持和鼓励群众合理性需求、支持房地产企业健康发展、完善置业配套政策措施、优化房地产政策、优化政务服务环境、加强市场监管等方面。这些措施释放出支持房地产市场更好满足购房者的合理住房需求的信号。

赵教授强调，政策“组合拳”正在显现效果，随着房地产调控政策工具箱的不断打开，相关配套措施进一步落地，购房者的信心和积极性有望继续修复，房地产市场有望进一步企稳回升。政策叠加旨在促进市场企稳，重点均在更好满足刚需和改善性需求，要牢牢坚持“房住不炒”定位。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246539.htm

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246539.htm

9月9日，我县印发了《郯城县促进房地产市场持续平稳健康发展若干措施》（以下简称《措施》），为帮助实施单位及公众更好理解该《措施》，现就有关政策解读如下。

一、出台背景

中央政治局会议提出，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展，为落实中央政治局会议精神，进一步激活我县房地产市场，加快新型城镇化进程，促进房地产业良性循环和平稳健康发展。5月25日，李克强在全国稳住经济大盘电视电话会议上强调扎实推动稳经济各项政策落地见效。结合我县实际，充分征求、吸收了县直相关部门和金融机构意见和建议，制定本措施。

二、《措施》制定的意义和总体考虑

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，有效应对疫情影响，促进房地产市场平稳健康发展，制定本若干措施。若干措施的出台，有助于减少疫情对企业造成的影响，改善房地产市场供给，支持群众合理住房需求，促进房地产业良性循环。

三、《措施》的主要内容

该《措施》立足精简实用，有针对性地提出了十七条措施，主要内容包括支持和鼓励群众合理性需求、支持房地产企业健康发展、完善置业配套政策措施、优化房地产政策、优化政务服务环境、加强市场监管等五个方面。既保持了与上级相关政策的连续性，又释放出支持房地产市场更好满足购房者的合理住房需求的信号。

如在住房信贷方面，执行差别化住房信贷政策，对无购房贷款家庭购买普通住房的，贷款最低首付比例为20%，二套房首付款为30%，鼓励开发针对“新市民”的特色住房金融产品。加大信贷投放，更好满足房地产领域资金需求，杜绝盲目抽贷、压贷、断贷。

土地出让金缴纳方面，为改善房地产市场供给，合理确定新增商住用地供应量，确保供需平衡，允许缓缴土地出让金；可申请分批缴纳城市基础设施配套费，最长延期6个月缴清。

住房公积金方面，公积金贷款首付款比例由原来的一套房30%，二套房40%，统一调整为30%；提高了公积金贷款额度，申请人一人满足住房公积金贷款条件的，最高贷款额度为50万元；夫妻双方满足住房公积金贷款条件的，最高贷款额度为60万元；实行公积金提贷联办，方便市民公积金贷款办理。

解读人：周继勇

联系电话：0539-6227588

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246539.htm

县政府网站：李局长，请问优化营商环境对企业生产有什么积极作用？

李学伟：“抓好安全生产就是最好的营商环境”，良好的营商环境是核心竞争力的体现，我县部分规上企业反映安全生产领域，县、乡检查频次较高，疲于应付各类检查，生产经营受到影响，因此，近日出台了该《办法》，进一步规范安全生产监管执法，着力打造透明稳定的政策环境，以牢守安全生产底线、优化营商环境，进一步帮助企业落实安全生产管理能力，有效管控各类安全风险，从源头遏制生产安全事故的发生。

县政府网站：李局长，加强安全生产和优化营商环境看起来有些矛盾，如何才能发挥营商环境的正向激励作用呢？

李学伟：加强安全生产监管执法，与优化营商环境并不矛盾——对安全生产监管执法加大力度，营商环境更有温度。我们不能以优化营商环境为名放松监管，更要积极构建亲清政商关系，坚持标本兼治，主动上门为企业提供贴心、暖心服务，将指导工作做到位。既要减少安全生产隐患、又要提升规上企业本质安全水平、提升企业做好安全生产工作的主动性。

县政府网站：李局长，请问此《办法》与以往的安全生产政策有什么不同之处？

李学伟：安全生产行政执法以往强调最多的总是要“利剑高悬”，以“严”字当头，但执法方式也很重要，给企业留足相对宽裕时间进行问题整改，不把企业逼上停产倒闭的“绝路”，如《办法》中提到的，对已全部整改完毕，且当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、安全水平大幅提升的企业，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，这让营商环境更有温度。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246279.htm