郯农技字〔2016〕2号

各乡镇（街道）农业技术服务站，马陵山景区、新村银杏产业开发区社会事务局：

我县3月24日至4月8日总平均降雨量为3.2mm，据4月8日全县10个墒情监测点监测结果表明：小麦水浇地0-20cm土壤重量含水量平均为12.97%，相对含水量平均为68.26%；20-40cm土壤重量含水量平均为11.48%，相对含水量平均为75.57%；小麦旱地0-20cm土壤重量含水量平均为9.87%，相对含水量平均为55.34%；20-40cm土壤重量含水量平均为9.72%，相对含水量平均为63.16%。

郯城小麦水浇地多数已经喷灌一次，墒情适宜。旱田小麦无水浇条件，本次降雨基本无效，未来几天高温无雨，将表现出轻微的旱情。因此抗旱工作不容忽视。现就切实做好我县小麦抗旱工作紧急通知如下：

一、充分认识当前旱情的严重性

根据土壤墒情定点监测数据表明，目前我县元灌溉水源的旱地麦田土壤相对含水量比去年同期低50%左右，据气象部门预测，以后一段时间全县将以晴好天气为主，无明显雨雪天气，预计我县小麦旱情将继续发展。当前急需做好抗旱保麦和抗旱保春播工作。

二、加强技术指导，认真搞好抗旱工作

县、乡农技部门要切实履行职责，农技人员要深入田间地头进行小麦旱情调查，密切关注旱情发展动态，及时搞好指导，要克服靠天等雨的消极思想，发动群众及时进行抗旱浇水。尤其是马陵山山麓已经出现旱情的岗岭地区，要千方百计调集水源及时抗旱浇水，要采取喷灌、泼浇方式，避免大水漫灌，尽可能提高水源利用率。

三、加强领导，明确责任

各级各有关部门要高度重视，充分认识其危害的严重性，克服麻痹思想，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，层层落实责任，切实搞好小麦抗旱工作，确保我县小麦健壮生长。

郯城县农业农村局

2016年4月15日

郯司发〔2016〕25号

各司法所、局机关各科室：

为配合县农业普查办公室做好第三次农业普查工作，根据《关于抓紧组建第三次农业普查机构的通知》郯农普办字〔2016〕1号文件要求，局里决定成立第三次农业普查工作领导小组，现将成员名单公布如下：

组长：刘洪洲 党组书记、局长

副组长：禚洪伟 党组成员、副局长

成员：宿培山 办公室主任

项 燕 基层科长

刘 婷 财务科长

高爱武 宣教科科员

领导小组下设办公室，办公地点设在局办公室，宿培山同志兼任办公室主任，负责具体工作的协调。

郯城县司法局

2016年10月24日

郯司发〔2017〕50号

各部门：

现将《郯城县看守所法律援助工作站工作办法》印发给你们，请认真遵照执行。

郯城县公安局 郯城县司法局

2017年11月24日

郯城县看守所法律援助工作站工作办法

为加强郯城县公安局和郯城县司法局在法律援助领域的工作衔接，郯城县公安局与郯城县司法局研究决定，建立郯城县看守所法律援助工作站。现就郯城县看守所法律援助工作站工作提出如下工作办法：

一、机构设置

郯城县看守所法律援助工作站是郯城县法律援助中心建在郯城县看守所开展法律援助工作的机构。工作站由看守所领导和管理，业务上接受郯城县法律援助中心指导。

二、人员组成

郯城县看守所法律援助工作站站长由郯城县看守所负责人担任，郯城县看守所和郯城县法律援助中心各派一名工作人员担任联络员，负责工作站日常工作。郯城县法律援助中心安排法律援助志愿律师参与工作站值班，帮助接待来电来访法律咨询。

三、工作职责

（一）解答法律咨询。工作站值班律师免费为来郯城县看守所办事的社会群众、在押人员及其家属提供法律咨询，并做好相关咨询登记工作。

（二）初审法律援助申请。工作站负责法律援助申请的初审工作，认为符合条件的，指导在押人员及其亲属填写申请材料并及时报送郯城县法律援助中心审查受理。符合援助条件且办理完援助手续的，可代为书写法律文书。对于残疾人、农民工、老年人、未成年人、军人军属的代书申请应当优先办理。

（三）转交刑事辩护通知。对符合法律援助条件的在押人员，可将通知辩护相关材料经郯城县看守所工作站转交给郯城县法律援助中心。

（四）参与教育工作。组织律师为在押人员开展法律知识讲座，进行普法知识教育，解答在押人员及其亲属和社会群众的问题。

四、服务对象

郯城县看守所在押人员及其亲属、社会群众。

五、办理法律援助案件工作程序

（一）受理申请。工作站工作人员在认真听取当事人的意见、全面了解情况后，对不符合法律援助条件的，耐心细致地做好解释工作；对初审符合法律援助条件的，指导当事人填写《法律援助申请表》和《经济状况证明表》，在3个工作日内将相关材料和审批意见报送郯城县法律援助中心审批。

（二）案件审批。郯城县法律援助中心应自收到法律援助申请之日起7个工作日内完成审查，作出是否提供法律援助的决定，对符合法律援助条件的，应当及时指派法律服务机构和法律援助人员实施援助。

（三）案件办理。律师接受法律援助中心指派后，应及时与看守所取得联系，看守所应及时依法安排承办法律援助案件的律师持律师证、法律援助公函会见在押人员。

（四）结案归档。承办人员案件办结后应按照相关规定做好卷宗材料的归档工作。

六、法律援助工作站工作规范

（一）郯城县看守所负责为法律援助工作站提供工作场地，并设立专门工作区域，由专人负责日常工作。

（二）郯城县法律援助中心负责建立法律援助志愿律师人才库，由责任心强、法律知识扎实、为民服务意识强、沟通能力良好的本县执业律师组成。

（三）郯城县法律援助中心根据实际，指派法律援助志愿律师在法律援助工作站值班，统一管理。

（四）工作站应当悬挂统一标牌，配备必要的办公设施，设立指引标识，并放置法律援助格式文书以及相关业务介绍资料。工作站应当公示法律援助范围、条件、值班律师工作职责及当日值班律师基本信息等。

（五）法律援助工作站应建立日常工作日志制度，全面、及时记录工作站开展的法律咨询、法律援助等工作情况，并落实专人保管。

（六）值班律师应当遵守相关法律规定、职业道德、执业纪律，不得误导当事人诉讼行为，严禁收受财物，严禁利用值班便利招揽案源、介绍律师有偿服务及其它违反值班律师工作纪律的行为。值班律师应当依法保守工作中知晓的国家秘密、商业秘密和当事人隐私，犯罪嫌疑人、刑事被告人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息除外。

（七）郯城县公安局、郯城县司法局应建立联席会议制度，通报工作情况，总结交流工作经验，协调解决法律援助工作站运行中存在的问题。

郯行审发〔2021〕28号

为优化我县营商环境，深化流程再造，创新服务模式，提升服务效能，深刻践行“我为企业群众办实事”活动，助力乡村振兴战略，以企业和群众办事需求为导向，紧紧围绕“一件事一次办”的目标任务，结合我局工作实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以改革为路径，持续深化“一窗受理·一次办好”改革，以增强企业和群众获得感为出发点，更大范围推进服务效能提升，以服务“三农”为目标，助推乡村振兴战略发展，达到行政服务效能的再升级。

二、工作目标

农机审批业务服务窗口前移，整合关联事项，优化审批流程，提升审批效能，打通服务群众“最后一公里”，实现服务“零距离”。加强行政审批服务局和农业农村局农机发展促进中心部门业务融合，以“一件事一次办”为任务目标，建立部门联动、前后衔接、规范高效的审批新模式，打破以往农机相关业务办理时间长、距离长、跑腿次数多等问题，精简材料30%以上，简化环节40%以上，把办结时间压缩至1个工作日或者即办，审批提速85%以上。打通农机服务的“神经末梢”，形成我县农机业务套餐全流程一条龙一站式办理模式，真正实现农机业务全生命周期服务管理一件事一次办好的转变。从而进一步有效激发我县农业生产经营主体活力，提升现代农业发展动力，助推我县乡村振兴战略发展。

三、基本原则

（一）加强主导和联动。按照“一件事一次办”总体工作思路，由县行政审批服务局作为牵头职能部门，县农业农村局农机发展促进中心作为联动部门，做好业务事项的进驻和融合衔接工作。

（二）精简高效。加强部门数据共享、材料共用、信息互认，通过优化调整申报材料、环节、内容、时间等举措，推进农机“一件事一次办”审批事项高效化、服务便捷化、时限最短化的服务标准，提升审批效能。

四、适用范围

适用涉及农机的14个审批事项，部分审批业务可实行跨区、跨省通办。

五、任务分工

（一）县行政审批服务局：负责农机便民服务窗口前移设立，和农机发展促进中心事项衔接联动，农机事项进驻和事项流程优化再造，服务指南、服务手册、零基础模板重新制定等工作。

（二）农业农村局农机发展促进中心：负责事项进驻，联动配合。

六、工作措施

（一）设立便民服务窗口，实行窗口前移。通过调研，把便民服务窗口设在全县农机销售比较集中的众力公司院内。

（二）编制目录清单。根据工作实际和目标要求把拖拉机和联合收割机注册登记、转移登记、检验合格标志核发、补领、换领牌证和更正、注销登记、驾驶证初次申领、增驾、转出转入、注销和恢复驾驶证资格等相关审批业务入驻窗口办理。

（三）加强部门协调。根据企业和群众实际需求，与县农业农村局农机发展促进中心协商，把其目前所承担的跨区域作业证申领、农机购置、报废补贴申报等相关农机业务入驻窗口，统一实行优化配置。

（四）优化流程再造。认真梳理“一件事一次办”办理环节，归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程；按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成服务。

（五）制定完善工作规范，建立档案管理机制。编制农机“一件事一次办”改革工作规程和办事指南。建立档案管理机制，实现业务流程全生命周期服务管理。

（六）推行创新服务模式。成立农机“四零”志愿服务队，推行农机“四零”服务模式，对农机挂牌、年检等业务实行下乡入村免费服务，真正实现服务“零距离”。同时对业务办理实行窗口和电话预约服务，探索推行“5+X”不停业服务模式。

（七）打造一件事服务品牌。通过流程再造，创新服务模式等措施打造出政务服务的特色亮点，并形成典型经验和做法加以积极宣传，进而打造出农机一件事服务新品牌。

七、实施步骤

（一）第一阶段：成立农机便民服务“一件事一次办”改革工作领导小组。编制目录清单和农机“一件事一次办”工作改革实施方案。实行农机服务窗口前移，设立农机便民服务窗口。（2021年11月底）完成。

（二）第二阶段：与农业农村局协商，安排农机发展促进中心相关科室事项和工作人员入驻农机便民服务中心。（2021年11月底）完成。

（三）第三阶段：把农机一件事相关事项整合，进行流程优化再造，并编制新的工作规程和服务指南。（2021年11月底）完成。

（四）第四阶段：进行宣传引导，打造农机一件事服务品牌。（2021年11月）。

八、组织保障

（一）加强统筹领导和协作配合。县行政审批服务局成立农机便民服务“一件事一次办”改革工作领导小组，统筹协调和指导督促，涉农事务科负责组织实施，抓好落实。县农业农村局负责部门协同，农机发展促进中心相关科室负责实施和落实。构建整体联动，事项融通的服务体系，按照职责分工及业务特点，协同配合，保质保量完成既定工作目标。

（二）开展体验式办理。积极引导企业或群众开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决服务企业群众“最后一公里”问题。

（三）注重宣传引导。积极做好农机“一件事一次办”改革经验和社会宣传工作。充分利用各类新闻媒体、微信公众号等做好宣传引导，打造热情、便捷、阳光的服务形象和良好服务氛围，增强企业群众认知度和社会应用水平。

（四）鼓励探索创新。要主动对标先进，锐意探索创新，形成自己独特亮点。

  (五）强化监督机制。综合运用现场和在线评价等监督机制，对“一件事一次办”开展企业和群众满意度调查，接受督查评议，以此强化改革成效。

附件：农机便民服务“一件事”事项清单

郯城县行政审批服务局

郯城县农业农村局

2021年11月30日

附件

农机便民服务“一件事”事项清单

备注：另在便民服务点增加指导农业机械购置、报废补贴申报业务

郯文旅发〔2022〕11号

为深入贯彻落实中央和省市打击整治养老诈骗专项行动相关文件与会议精神，全力开展打击整治文旅市场养老诈骗专项行动，切实依法维护老年旅游者合法权益，促进老年人事业健康发展，根据《山东省文化和旅游系统打击整治养老诈骗专项行动工作实施方案》，结合我县文旅市场实际，制定本方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，坚持日常监管和专项治理相结合，依法严惩文旅市场养老诈骗违法违规行为，保护老年人合法权益，为老年人提供良好的文旅市场环境。

二、组织机构

成立郯城县文旅局打击整治养老诈骗专项行动工作领导小组，由局长夏立坤任组长，副局长赵咏雪、文旅发展促进中心主任肖亚飞任副组长，闫迪迪、王光平为成员，负责打击整治养老诈骗专项行动工作的组织、协调和实施。

三、目标任务

（一）重点摸排以艺术品经营为名实施诈骗、非法集资、非法传销等艺术品市场涉及养老诈骗问题隐患。（责任科室：市场监管科）

（二）重点摸排旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗老年人旅游，然后通过强制、诱导、捆绑销售等手段，诓骗老年人以高价购买假冒劣质保健品、奢侈品等，或者途中变相增加各种高额费用的旅游市场涉及养老诈骗问题隐患。（责任科室：旅游咨询服务中心）

四、工作重点

（一）加强宣传教育。一是通过在景区、社区、旅行社等地方以发放宣传册、张贴标语等方式进行广泛宣传，二是宣传发动群众通过12337智能化举报平台、12345政务服务便民热线，或者全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统（jbts.mct. gov.cn）提供举报线索。三是同时通过以案释法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力、及时分析、总结和提升专项行动经验做法，建立健全长效管理制度机制，切实保证专项行动见真见效，不断提升人民群众获得心、幸福心、安全感。

（二）拓宽问题线索发现渠道。加强文化和旅游市场投诉举报办理工作，对政务热线12345转办、分办来的有关涉养老诈骗问题的投诉举报线索尽快核实、查办、反馈，及时回应群众诉求，遇重大问题线索要及时上报上级主管部门。

（三）突出精准打击。专项行动和日常巡查相结合，组织开展2022年文化和旅游市场“风暴”专项整治行动，将打击整治养老诈骗，特别是旅游市场涉养老诈骗问题纳入专项整治内容。持续规范整治文化和旅游市场突出问题，做到有诈反诈，有乱治乱。加强执法检查和网络巡查，整治经营伪造变造或者冒充他人名义的艺术品等侵害老年人权益的违规经营行为，严查未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等侵害老年人权益的违法经营行为。针对文化和旅游市场涉及养老诈骗的问题隐患，加强建章立制，深入研究分析问题成因，有针对性地加强文化和旅游市场管理。

本实施方案自发布之日起施行。

郯城县文化和旅游局

2022年4月28日

郯民发〔2020〕21号

一、行政区域界线基本情况

郯城——临沭行政区域界线，界线代号13221329，全长41.437公里，共涉及4个乡镇26个村，其中郯城县2个乡镇11个村，临沭县2个镇15个村。沿线共埋设界碑4块，其中：双面单立碑3块，编号分别为1322132901、1322132902、1322132903；三面单立碑1块，编号为131213221329SB。

二、联检组织领导

为切实做好郯城——临沭行政区域界线联检工作，及时处理联检工作中发现的问题，确保界线稳定，维护边界地区群众利益，促进边界地区经济与社会发展，经双方协商，成立郯城——临沭行政区域界线联合检查工作领导小组。

组长：吴士明 郯城县民政局副局长

唐利华 临沭县民政局副局长

李 珂 河东区民政局副局长

成员：万亭任 郯城县民政局区划地名科科长

张海波 郯城县民政局区划地名科副科长

李 伟 临沭县民政局区划地名科科长

刘力力 临沭县民政局区划地名科

朱 超 河东区民政局区划地名科科长

杜 军 河东区民政局区划地名科

三、联检的实施步骤及时间安排

郯城——临沭县行政区域界线联合检查工作，分三步实施，自2020年3月8日开始，到6月20日完成全部联检工作任务。

第一步：联检准备阶段（4月2日前完成）

成立郯城——临沭行政区域界线联合检查工作领导小组，制定联合检查工作实施方案，完成会签等工作。

第二步：联合检查阶段（5月31日前完成）

联检小组主要针对以下内容进行认真、细致的检查：

1.向双方基层政府和群众明确已勘定的行政区域界线，以便当地基层政府和群众在生产、生活中遵守。

2.界桩是否丢失、损坏，界桩是否移动，界桩方位物是否齐全，有无危及界桩存在的活动。

3.了解检查行政区域界线及其两侧地貌、地物有无明显变化，界线实地位置是否清晰易认。

4.跨边界线生产、建设管理情况有关问题的处理。

第三步：资料整理与成果上报阶段（6月20日前完成）

1.进行联合检查报告的起草及会签等工作。

2.双方共同填写“界线联检记录表”、“界桩联检记录表”和“界线联检情况汇总表”作为联检报告的附件一并上报。

3.联检工作中所形成的实施方案、会议纪要、检查修测记录、联检报告以及界桩成果表、登记表、照片等与边界线管理有关的文件，应按照国家档案管理的有关规定和《勘界档案管理暂行规定》立卷归档，并建立相应的电子光盘。

四、处理问题的原则

在行政区域界线联合检查中，如发现因生产建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的；因国家基础设施建设、开发性生产等原因造成原界桩被毁无法重设的；位于边界线上的原界桩丢失或严重损坏不能修复的等问题，由双方根据国务院《行政区域界线管理条例》和《山东省行政区域界线管理办法》的规定及时予以整改。

五、工作要求

（一）边界线联检工作要在双方县政府的领导下进行。联检工作是国务院《行政区域界线管理条例》赋予各级人民政府民政部门的一项重要职责，对于维护边界地区群众利益，保持边界线的稳定，促进边界地区经济与社会发展具有重要意义。因此，毗邻双方要高度重视联检工作，切实加强领导，积极协作，密切配合，确保联检工作的顺利进行。

（二）联检中努力向边界地区基层人民政府及干部群众宣传《行政区域界线管理条例》，宣传边界线的法律地位及实地走向，宣传地方各级人民政府及有关部门管理边界线的职责，落实法定边界线的管理建章立制工作。

（三）在边界线联检中，要认真检查勘界档案的管理情况。勘界档案是行政区域界线联检工作的重要依据，按照勘界档案管理的有关规定，对勘界档案进行认真检查，界线联检的相关资料要纳入行政区域界线档案管理。

（四）不断总结联检工作经验，提高边界线管理水平。在进行联检工作的过程中，注意听取群众对行政区域界线管理工作的意见，注意发现问题，总结经验，把行政区域界线管理工作推向一个新的阶段。

郯城县民政局 临沭县民政局

2020年5月25日

郯民发〔2020〕20号

郯城县启智康复中心：

你单位关于变更登记业务主管单位的申请材料已收悉，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》及有关政策规定，经研究。同意你单位业务主管单位由郯城县残疾人联合会变更为郯城县民政局。请按规定到郯城县行政审批服务局办理变更手续。

郯城县民政局

2020年7月20日

郯民发〔2020〕15号

郯城慈善总会：

你会报来的《关于郯城慈善总会认定为慈善组织的申请》及相关材料收悉。经审查，同意你会认定为慈善组织，请按有关规定向郯城县行政审批服务局申请办理有关手续。

郯城县民政局

2020年5月20日

郯民发〔2020〕12号

各乡镇（街道）、马陵山景区、新村银杏产业开发区：

现将《社会救助兜底脱贫行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

郯城县民政局 郯城县扶贫开发办公室

2020年4月12日

社会救助兜底脱贫行动实施方案

社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线。为进一步做好社会救助兜底保障工作，巩固提升脱贫成果，助力打赢脱贫攻坚战，按照省市县部署要求以及市民政局、市扶贫办印发的《全市社会救助兜底脱贫行动方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，补短板、强弱项、抓落实，编密织牢社会救助兜底保障网，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战。

二、重点任务

（一）强化农村低保兜底作用。按照市级相关文件及时调整低保标准。主动配合扶贫办、残联等相关部门全面比对信息、逐户逐人摸排即时帮扶人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低收入困难人群，及时掌握未纳入救助范围的人员情况，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户等符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。尤其要及时将生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人单独纳入低保，把因残疾、患重病等造成的支出型贫困家庭纳入低保范围，在核算低保家庭收入时扣减必要的交通费、培训费等就业成本。认真落实低保“渐退”政策。脱贫攻坚期内，对纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准的，给予6个月的低保渐退期，不能因取消低保造成返贫。

（二）精准落实特困人员救助供养政策。落实特困人员基本生活标准和照料护理标准相关要求。及时将符合条件的人员纳入特困人员救助供养范围，按月足额发放基本生活费和照料护理费。对低保单人户要逐人排查，将符合条件的纳入特困人员救助供养范围；对于本人坚持自愿要求享受低保的，乡镇（街道、景区、开发区，以下简称乡镇）要与其签订协议并留存备查。围绕分散供养特困人员需求，落实“五有”（有照护协议、有服务标准、有定期探访、有动态管理、有应急预案）工作要求，做到“平时有人照应，生病有人看护”。有集中供养意愿的特困人员要做到愿进全进。全面推行特困人员照料护理服务卡制度，在分散特困供养对象家中悬挂，主动接受特困供养对象本人及社会监督。

（三）充分发挥临时救助制度作用。落实分类分档的临时救助标准，对于因病造成临时性生活困难的，按照全县城市低保标准的3-12倍确定救助标准；对于因子女自负教育费用负担过重造成临时性生活困难的，按照全县城市低保标准的3-6倍确定救助标准；对重大生活困难的可一事一议适当提高救助额度。要优化简化临时救助审核审批程序，严格落实急难对象24小时先行救助制度。对申请最低生活保障、特困人员救助供养的脱贫享受政策人口和即时帮扶人口等困难群众，可视情先给予临时救助，及时缓解其生活困难，再按照规定程序进行审核审批，并将符合条件的纳入相应救助范围。全面公开县、乡社会救助求助热线，夯实乡镇、村（居）主动发现责任，确保早发现、早介入、早救助，提高临时救助及时性有效性。按相关文件要求，及时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴。

（四）加强特殊困难群体关爱帮扶。完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，落实孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、经济困难老年人补贴以及政府为困难老年人购买养老服务等制度，确保应养尽养、应补尽补。发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，通过发挥相关部门救助制度合力和引导社会组织、慈善、社会工作、志愿服务力量参与等方式，妥善解决特殊困难群体个案性困难。

（五）做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作。准确了解掌握疫情防控期间困难群众和需要照料帮助的特殊困难人员的生活状况和真实需求，跟进做好救助帮扶工作。对符合低保、特困、临时救助、困难残疾人、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童等条件的，优化简化审核审批程序，快速审批纳入对应保障范围。对有照料服务需求的特殊困难人员，由乡镇、村（居）负责落实照料监护责任。对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时适当扣减务工成本。对低保对象、特困供养人员、脱贫享受政策人口和即时帮扶人口中的新冠肺炎患者，根据生活困难程度直接给予临时救助，救助标准可在现行政策区间内就高确定。对因家庭成员被隔离收治等原因导致基本生活出现暂时困难的家庭和个人，阶段性提高急难型临时救助标准，救助限额可在现行政策基础上按照不高于1000元的标准适当上浮；困难程度较重、需要特别救助的，参照支出型临时救助标准确定救助金额。疫情防控期间，暂停开展低保对象退出工作（除因死亡自然减员的）。

三、进度安排

（一）动员部署、明确任务（2020年4月上旬）。县民政、扶贫部门结合工作实际，深入查找社会救助兜底保障工作中存在的问题，逐一分析原因，有针对性地制定出台社会救助兜底保障行动工作方案，确保工作落到实处。

（二）监测摸底、比对排查（2020年4月中旬-下旬）。县民政、扶贫部门要加强信息共享，定期开展信息比对并及时调查落实。密切关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户、低收入困难人群和潜在救助对象基本生活状况，分析研判返贫致贫风险。要指导乡镇、村（居）压实责任，主动发现、深入核查困难人员情况，掌握贫困家庭个案情况和兜底保障需求。

（三）落实政策、应兜尽兜（2020年5月-6月中旬）。县民政、扶贫部门按规定程序落实救助帮扶政策，及时将符合低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策的困难群众纳入社会救助范围。对工作中发现不属于民政部门职责范围、又确需其他救助制度给予兜底保障的困难群众，要及时转介给其他相关部门；对不符合兜底保障条件的贫困人口，由扶贫部门协调落实其他帮扶措施。

（四）查漏补缺、巩固深化（2020年6月下旬）。县民政、扶贫部门深入开展社会救助兜底脱贫行动落实情况“回头看”，进一步查漏补缺，及时解决发现的问题，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。同时，对需要通过建章立制解决的问题，及时研究提出解决的思路措施，推动建立解决问题的长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，充分认识社会救助在脱贫攻坚兜底保障中的重要作用，进一步提高政治站位，将开展社会救助兜底脱贫行动纳入重要议事日程，与农村低保专项治理、民政领域漠视侵害群众利益问题专项整治等有机结合起来，统筹协调推进，周密安排部署，完善政策措施，层层压实责任，细化目标任务，确保取得实实在在的工作成效。

（二）深化作风建设。要切实加强作风建设，落实落细各项社会救助兜底保障政策，确保救助对象精准、因户施策精准、资金补助精准。要坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，防范“错保”、“漏保”，为社会救助兜底保障提供坚强保证。

（三）强化督促指导。要坚持目标导向、问题导向和结果导向，加强工作指导，建立督导调度机制，帮助解决困难问题。要将无劳动能力家庭兜底保障情况、即时帮扶人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户帮扶情况等纳入督导调度范围，推动社会救助兜底脱贫行动高质量完成。

（四）加强宣传引导。要大力宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署和省市县工作要求，宣传社会救助兜底保障行动中的好经验、好做法，宣传行动中涌现出的先进事迹、先进人物，积极引导广大群众和社会各界参与、监督和支持社会救助兜底保障工作，在全社会凝聚起脱贫攻坚的强大正能量。

郯民发〔2020〕10号

各乡镇便民服务中心、马陵山景区旅游开发办、新村银杏产业开发区便民服务中心，各科室、局属各单位：

现将《决战决胜脱贫攻坚工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

郯城县民政局

2020年3月30日

决战决胜脱贫攻坚工作实施方案

2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。为全面履行民政部门在脱贫攻坚工作中的职责使命，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，高质量打赢脱贫攻坚战，根据党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，按照省、市、县工作要求，对照民政部2020年民政领域脱贫攻坚重点工作和全市民政领域决战决胜脱贫攻坚工作方案安排，结合实际，制定本工作实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和关于民政工作重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚决履行民政部门在脱贫攻坚工作中的政治责任，坚持“不漏一户、不落一人”的底线思维和工作要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实强化和改进工作措施，为全县高质量打赢脱贫攻坚战贡献力量。

二、目标任务

（一）扎实开展社会救助兜底脱贫行动。全面落实农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策，充分发挥社会救助兜底保障功能，对符合条件的困难群众及时纳入社会救助保障范围，既不能错保，更不能漏保。一是强化低保兜底作用。配合扶贫办、残联等相关部门全面比对、摸排即时帮扶人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低收入困难人群，及时掌握未纳入救助范围的人员情况，将符合条件的全部纳入低保等救助保障范围，要切实做到底数清、情况明、措施硬、效果实。全面自查自纠低保行政文书规范使用情况、杜绝分配低保指标执行情况，确保问题及早发现、及时整改。认真落实低保“渐退”政策。脱贫攻坚期内，对纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准的，给予6个月的低保渐退期，不能因取消低保造成返贫。二是精准落实特困人员救助供养政策。对“金民工程”系统中低保单人户要逐人排查，将符合条件的纳入特困人员救助供养范围；对于本人坚持自愿要求享受低保的，县民政局逐人签订协议并留存备查。围绕分散供养特困人员需求，落实“五有”（有照护协议、有服务标准、有定期探访、有动态管理、有应急预案）工作要求。全面推行特困人员照料护理服务卡制度。三是提高临时救助及时性有效性，严格落实急难对象24小时先行救助制度。对申请低保、特困人员救助供养的脱贫享受政策人口等困难群众，可视情先给予临时救助，及时缓解其生活困难，再按照规定程序进行审核审批，并将符合条件的纳入相应救助范围。全面公开县乡社会救助求助热线，健全完善主动发现机制，夯实乡镇（街道）、村（居）主动发现责任，确保早发现、早介入、早救助。（完成时限：5月底；分管领导：田全文；责任单位：社会救助科）。

（二）持续深化拓展农村低保专项治理和漠视侵害群众利益问题。全面清理纠正社会救助政策落实不到位问题、加大群众反映问题整改落实力度、加大社会救助资金监管力度、加大问题线索查办督办力度、加大漠视侵害群众利益问题整治力度。各乡镇、村（居）长期公示低保对象名单，县民政局及时公示低保金按月社会化发放情况，主动接受社会监督。（完成时限：5月底前取得阶段性成果；分管领导：田全文；责任单位：社会救助科、基层政权建设和社区治理科）。

（三）落实贫困、重度残疾人保障政策。严格落实贫困残疾人生活补贴政策和重度残疾人护理补贴政策，做到“应补尽补”和及时足额发放。将残疾人“两项补贴”数据与低保数据、残疾人证数据和殡葬服务机构火化数据进行一次全面比对，对可疑数据逐一排查，及时更新残疾人“两项补贴”管理信息系统，确保数据信息及时、完整、准确。（完成时限：5月底；分管领导：吴士明；责任单位：社会事务科）

（四）增强农村养老服务供给能力。有集中供养意愿的特困人员进入中心敬老院供养，持续提升生活不能自理特困人员集中供养率。试点农村幸福院社会化运营，探索农村幸福院长效运营机制。（完成时限：5月底前取得明显成效；分管领导：吴士明、田全文；责任单位：养老服务科、社会救助科）

（五）扎实做好孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童保障服务工作。及时将符合条件的儿童全部纳入相应生活保障范围，及时足额发放基本生活保障金，实现“应养尽养、应保尽保”。（完成时限：5月底；分管领导：吴士明；责任单位：儿童福利科）

（六）动员引导社会组织参与脱贫攻坚。郯城慈善总会继续开展好“慈心一日捐”等社会救助活动，引领社会组织发挥扶贫助困职能，积极助力脱贫攻坚。（完成时限：5月底；分管领导：吴士明、田全文；责任单位：社会组织管理办公室、慈善事业促进和社会工作科）

（七）做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作。准确了解掌握疫情防控期间困难群众和需要照料帮助的特殊困难人员的生活状况和真实需求，跟进做好救助帮扶工作。对符合低保、特困救助供养、临时救助、困难残疾人、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童等条件的，要优化简化审核审批程序，快速审批纳入对应保障范围。对有照料服务需求的特殊困难人员，由乡镇（街道）、村（居）负责落实照料监护责任。对低保对象、特困供养人员以及农村建档立卡贫困人口中的新冠肺炎患者，根据需要直接给予临时救助，救助标准可在现行政策区间内就高确定。对因家庭成员被隔离收治等原因导致基本生活出现暂时困难的家庭和个人，可根据困难程度确定临时救助金额。疫情防控期间，全县在保低保、特困人员（除因死亡自然减员的）暂停开展低保对象退出工作。（完成时限：5月底；分管领导：吴士明、田全文；责任单位：社会事务科、社会救助科）。

三、严格时间进度要求

（一）动员部署阶段（2020年3月）。印发《决战决胜脱贫攻坚工作实施方案》，明确重点任务、工作举措、时间节点、责任人等，对全县民政系统高质量打赢脱贫攻坚战进行动员部署。

（二）排查摸底阶段（2020年4月上旬）。对照工作重点，紧密结合《郯城县民政局脱贫攻坚自查评估工作方案》，针对工作短板弱项，全面深入梳理排查。在前期疫情防控期间困难群众摸底排查基础上，统筹开展贫困人口全面排查，加强与扶贫办、残联等部门的工作衔接配合、信息共享比对。指导乡镇（街道）、社区完善主动发现机制，压实工作责任，深入核查民政、扶贫等部门监测发现的以及当地通过全面排查、信息共享发现的困难人员，及时掌握贫困家庭个案情况和兜底保障需求。

（三）全面整改阶段（2020年4月中旬-5月底）。对照发现问题，精准研究整改措施并组织实施，上下联动抓整改，确保排查出的所有问题全部整改到位，按规定落实好相关救助帮扶政策，及时将符合低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策和贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、经济困难老年人补贴、孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童基本生活保障等其他民政帮扶政策的人员纳入保障范围，提供救助帮扶服务，县民政局依规发放资金。

（四）巩固提升阶段（2020年6月上旬）。深入开展民政领域脱贫攻坚任务完成情况“回头看”，查漏补缺，确保民政脱贫攻坚政策“不漏一户、不落一人”；对于需要政策层面解决的问题，抓紧研究并提出解决的思路措施及时报市局，推动建立解决问题的长效机制，保质保量完成全年脱贫攻坚任务。

四、认真组织推动落实

（一）加强组织领导。决战决胜脱贫攻坚是今年的头等大事，要以高度的政治责任感，切实加强组织领导，周密安排部署，层层压实责任，细化目标任务，确保如期高质量完成民政脱贫攻坚任务。

（二）强化督促指导。坚持目标导向、问题导向和结果导向，切实加强工作指导，建立督促调度机制，定期督促调度各乡镇民政脱贫攻坚工作进展情况，帮助基层解决工作中遇到的困难问题。

（三）严格监督管理。督促各乡镇畅通民政各项业务服务热线，主动回应群众诉求，接受社会监督。切实做好低保长期公示，接受群众和社会监督。

（四）深化作风能力建设。要把作风能力建设贯穿决战决胜脱贫攻坚全过程，坚持不懈纠四风转作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对政策落实不力、不担当不作为、弄虚作假、敷衍塞责的要依纪依规追究相关责任。

（五）加大宣传力度。大力宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，努力营造民政脱贫攻坚的良好舆论氛围。要加强舆情跟踪研判，及时回应群众关切，做到民有所呼、我有所应，坚决杜绝出现民政领域脱贫攻坚负面舆情，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。

郯民发〔2020〕5号

各乡镇（街道）便民服务中心，马陵山景区旅游开发办，新村银杏产业开发区便民服务中心：

根据中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》、省委领导小组（指挥部）办公室234号通知、市委领导小组（指挥部）办公室231号通知以及县委领导小组（指挥部）办公室有关工作要求，为切实解决好疫情防控期间部分群众面临的生活困难，及时保障特殊困难人员的基本照料服务需求，结合我县实际，现就进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作通知如下：

一、进一步深化困难群众摸底排查。各乡镇（街道、景区、开发区，以下简称各乡镇）要在前期摸排的基础上，以自然村为基本单元，组织专门力量，采取普遍走访的方式，对困难群众和需要照料帮助的特殊困难人员进行再次入户排查，做到“不漏ー户、不漏一人”，及时填写困难群众摸底排查表（附件1），准确了解掌握他们的生活状况和真实需求，做到情况明、底数清。一是城乡低保对象、分散供养特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童、留守儿童、留守老年人、困难残疾人的情况；二是父母及其他监护人因在防疫抗疫一线以及被隔离收治人员因隔离不能完全尽到抚养和监护责任的未成年人、残疾人、老年人的情况；三是被确诊的新冠肺炎病例及疑似病例的家庭情况。

二、认真做好困难群众救助帮扶。疫情防控期间，暂停开展低保对象退出工作。对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时适当扣减务工成本。对符合低保、特困救助供养、困难残疾人、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童或其他困境儿童申请条件的，可通过网络方式提供相关证明，也可采取个人承诺方式先行保障，疫情结束后再补办手续，做到快速审批发放。对在疫情防控期间基本生活陷入困境的家庭和个人及时纳入临时救助范围，采取先救助后补手续，适当上调临时救助限额等措施及时救助。要将符合条件的建档立卡贫困人口及时纳入低保、特困救助供养和临时救助范围。疫情期间，外来人口基本生活出现困难的，由发生地乡镇直接实施临时救助。

三、强化责任落实。要切实加强领导，落实属地责任，认真组织好疫情防控期间困难群众兜底保障工作，强化统筹协调、强化资金保障、强化督导检查。对排查出来的困难群众，实行一对一包帮责任制，做到每天都有联系、每周至少登门走访一次，及时帮助解决实际困难。各乡镇要公布并畅通困难群众求助热线，加强应急值守，保持信息畅通，确保及时受理和回应困难群众求助，坚决防止发生冲击道德底线的事件。

郯城县民政局

2020年3月13日

郯民发〔2020〕4号

根据县委组织部《关于延长全县第四批第一书记任期的通知》要求，结合任职村工作实际，现制定重坊镇银杏新村2020年第一书记工作计划如下：

一、基本情况

银杏新村隶属重坊镇，包含王场村、米村、王庄村3个原建制村，距离重胜路1.5公里。全村现有496户、2213口人。贫困户9户10人，有正式党员69名。全村耕地面积210亩。

二、2020年工作计划

1、农村基层党组织是农村各项事业开展的基础，村子强不强，关键看头羊。今年我们做好年度计划工作基础上，确保基层党组织运行规范有效，通过民政局主要领导上党课,第一书记上党课等学习活动,不断增强村党支部的凝聚力和战斗力，不断提高村党支部活力。

2、防控疫情工作不放松，继续利用微信群、广播、明白纸等宣传方式，向村里百姓传达防疫工作重要性，宣传防护知识，同时积极入户排查，确保准确掌握外地返乡人员详细数据，逐一排查，做到户户到、人人查，不留空白、不留死角，坚决打赢疫情防控阻击战，同时做好春耕复产、复工工作，积极为村民协调急需的农资等物品。

3、2020年是农村人居环境整治三年行动收官之年，今年我们将下大力气，围绕村中卫生死角，乱堆放的生活垃圾、建筑垃圾，村中道路两旁杂草等问题进行集中全面清理。发动广大党员干部、群众，立即行动起来，以农村环境卫生整治为突破口，大力开展农村环境卫生整治综合行动，打造宜居宜业新环境。

4、针对广大村民需求，2020年有针对性开展1期劳动技能培训，提升村民就业技能，促进百姓致富增收，继续开展清理集体资产，促进村集体扩源增收，按照依规依法、规范操作、分类推进总思路，解决村里诸多历史遗留问题，实现村集体资产清理公开透明，全力实现银杏新村村集体经营性收入在2020达到8万元。

5、以人为本，结亲连心。在今年的任职工作中，我们将继续加大对于老党员、生活困难群众、留守儿童的走访慰问力度，将党和国家的温暖切实送到群众手中，计划投入10000元用于今年走访慰问活动。

三、重点项目计划

为改变当前状况，经过实地考察，综合分析，拟对村南北中心路两侧展开绿化、亮化工程，铺设下水道进行整修。村中心路是东西两侧四条条村庄的主干道，整修之后与亮化、绿化、下水道等急需配套。否则污水及雨天雨水无法排放，给村民的生活带来极大的不便。第一书记工作组2020年任职工作经费10万元主要用于银杏新村以上建设项目。

（一）王庄村工程概况

1、王庄下水管道材料300米（80元/米）共计24000元；

2、开沟回填：挖掘机15元每米，共计4500元；

3、其他费用：

（1）水泥：40包，20元每包，共计800元；

（2）砖20方，每方75元，共计1500元；

（3）沙子：4车，500元/车，共计2000元；

（4）绿化带600平方米，每平方36.2元，共计：21720元

（5）人工：大工36工（100元/工）36工（80元/工）共计：6480元

（6）路灯26盏造价13000元

总计：74000元

（二）米庄村工程概况

路基：扒土机15小时，每小时200元，计：3000元；铲车12小时，每小时200元，计：2400元；人工6人，100元/天计：600元；压路机5小时，200元/小时，计：1000元

路面：480㎡，60元/㎡，28800元；

绿化带：480平方米，36.2元/㎡，17376元；

护栏：240米，100元/米，24000元；

总计：77176元

（三）王场村工程概况

（1）王场东西次干道全长240米硬化面积1440平方米造价115200元；

（2）护栏500长造价50000元；

（3）绿化480平方米造价16800元；

（4）村北机井两眼及其辅助设施造价50000元；

（5）村北排水沟400米疏通步坡及其色带绿化造价80000元；

（6）村内亮化路灯30盏、造价15000元。

总计：327000元

以上合计47.8176万元。分两期实施，前期组织实施下水道整修后期组织绿化或分南北段两期工程。资金来源除任职帮扶专项资金10万元，剩余资金37万余元由镇、村级自筹。

（四）项目效果

绿化、亮化、下水道工程完成以后，同时打造林间福地、天然氧吧新农村，能够满足群众生产生活需要，成为景观路，方便出行，造福民众。

2020年，银杏新村第一书记将会进一步加强工作帮扶力度，结合派出单位优势，增强精准扶贫定力，深入推进结亲连心帮扶工作，着力解决贫困群众利益和发展问题，打赢脱贫攻坚战，持续增加村集体经济收入，建成宜居宜业美丽乡村。

郯城县民政局

2020年3月9日

郯民发〔2020〕2号

郯城县三渔义工协会：

经研究，我局同意作为郯城县三渔义工协会的业务主管单位，并承担相应的业务指导和监督管理职责，请按有关规定向县行政审批局申请登记。

郯城县民政局

2020年1月8日

郯民发〔2020〕1号

郯城盛康养护院：

经研究，我局同意成立郯城盛康养护院，同意作为郯城盛康养护院的业务主管单位，并承担相应的业务指导和监督管理职责，请按有关规定向县行政审批局申请登记。

郯城县民政局

2020年1月2日

郯审字〔2017〕13号

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，切实开展好社会主义核心价值观宣传和普及活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，根据县委宣传部关于组织推动培育和践行社会主义核心价值观工作的文件要求，结合我办实际，特制定如下方案。

一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，坚持不懈地用马克思主义武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，培育和践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，使社会主义核心价值观内化为广大党员干部的价值取向、愿望要求和自觉行动，进一步坚定理想信念、提升道德水准、提高整体素质，为审计工作开展提供有力的思想保证和强大的精神动力。

二、目标任务

（一）加强宣传教育，推动社会主义核心价值观普及化。全方位进行宣传教育是社会主义核心价值观走进群众、为人所知并转化为社会意识和个人行动的重要手段，在落实过程中要发挥好“榜样示范”、“舆论引导”、“内涵渗透”的作用。“榜样示范”就是要求党员干部特别是领导干部、社会公众人物在言行举止和社会活动中率先垂范、以身作则，用自己的模范行为和高尚人格影响带动全社会学习践行社会主义核心价值观，发挥言传身教的作用。“舆论引导”就是要坚持正面引导，大力宣传践行社会主义核心价值观的重大意义，宣传先进典型和先进人物，传递正能量。“内涵渗透”就是将社会主义核心价值观的内涵要义融入干部职工学习、家庭教育，融入文艺作品、理论成果、思想政治工作当中，潜移默化地传播社会主义核心价值观。

（二）实施全员参与，推动社会主义核心价值观认同化。 要结合日常问题、身边事例讲解社会主义核心价值观，让大家能从生活细节中感知意义、体验崇高、增进认同，将普遍号召内化为价值追求和行动自觉。通过展现本行业践行社会主义核心价值观优秀代表的动人故事、生活情景、感人场景，唤起社会成员的共鸣，形成“爱模范、学模范、当模范”的社会风尚。要结合自身职业特点，教育引导干部群众立足岗位、无私奉献。

（三）抓好主题实践，推动社会主义核心价值观通俗化。 主题实践活动是培育和践行好社会主义核心价值观的有效载体。结合实际围绕“三个倡导”策划开展系列主题活动，采取群众喜闻乐见的形式选树典型、推介典型，使党员干部群众学有所效、学有所思、学有所得。要深入开展“我推荐、我评议身边的好人”、“做一个有道德的人”、“日行一善”、“学习雷锋精神”等主题活动，引导自觉做到爱国、敬业、诚信、友善，尊重他人，尊重社会，尊重劳动，恪守职业道德和社会行为规范，自觉践行社会主义核心价值观。

三、方法步骤
活动分宣传动员、学习教育、主题实践和总结验收四个阶段。

（一）宣传动员阶段（6月1日至6月30日）。积极宣传开展活动的重要意义和主要内容，引导广大干部群众积极投身活动，营造广大干部群众自觉践行社会主义核心价值观的良好氛围。

（二）学习教育阶段（7月1日至7月31日）。学习教育要与实际工作紧密结合起来，精心组织、扎实推进。主要做好“四德四讲一讨论”为主要内容的学习教育。

1.组织好以“四德”为主要内容的学习教育。“四德”即社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

2.开展“四讲”活动。“四讲”为：一是领导讲党课。主要领导和班子成员要为党员上一至两次党课。二是专家讲理论。邀请党校、业务部门等有关专家进单位授课。三是先进讲事迹。大力举办先进人物事迹报告会，不断提高先进典型的影响力。四是党员干部群众讲体会。在认真开展学习的基础上，组织党员干部群众联系实际撰写学习心得体会。

3.开展社会主义核心价值观大讨论活动。组织广大党员干部就如何做好本职工作实现自身价值、如何把社会主义核心价值观的要求贯穿于工作的各方面等问题展开讨论，使核心价值观真正触及每名党员干部群众的思想灵魂，真正解决实际问题。

（三）主题实践阶段（8月1日至11月30日）。组织广大党员干部群众积极参加各类主题实践活动，为宣传和践行社会主义核心价值观创设载体、畅通渠道、营造环境，主要抓好“四个一”活动。

1、选树一批先进典型。各科室要在活动中树立一批在培育和践行社会主义核心价值观方面表现突出的先进典型，大力宣传他们的先进事迹，进一步发挥示范带动作用。

2、制定一套行为规范。各科室要结合工作实际及岗位要求，制定一系列切实可行的从业人员行为规范，把核心价值观的要求落到实处，推动各行业各单位进一步提升干部职工素质，加强诚信建设，规范从业行为，树立行业新风，提高服务质量，优化发展环境。

3、开展一系列主题活动。各科室、各二级单位要结合各自实际扎实开展“讲文明树新风”、“学雷锋志愿服务”、“继承和弘扬中华优秀传统文化教育”、“节俭养德全民节约行动”、“我们的节日”等一系列主题活动。

4、创作一批以“中国梦”为主题的文艺作品。进一步总结挖掘基层干部群众群众积极践行中国梦的先进事迹，创作一批以“中国梦”为主题的文艺作品。

（四）总结验收阶段（12月1日至12月30日）。一是进行自查总结。及时对活动进行总结归纳，充分整理、提炼、展示，使党员干部群众对核心价值观的认识有新提高，各项工作有新成效，推动核心价值观内化于心、外化于行，达到内强素质、外树形象，真正使社会主义核心价值观的宣传和普及活动取得实效。二是建立健全长效机制。总结提炼成功经验，把工作经验系统化、成功做法机制化。建立健全党员干部学习教育长效机制，定期分析党员干部群众理想信念和思想道德建设方面存在的突出问题，有针对性地制定具体培训内容和方案措施，推进党员干部教育规范化、长效化。

四、有关要求

（一）加强领导，精心组织。各科室要充分认识开展社会主义核心价值观学习教育活动的重要性和紧迫性，把这项工作摆上重要议事日程，作为当前和今后精神文明建设的一项主要工作，高度重视，明确任务，落实责任。要认真组织制定实施方案，精心组织活动，确保活动顺利开展、取得实效。

（二）统筹规划，合理安排。广泛宣传和普及社会主义核心价值观前提是学习，重点在实践。各科室要结合工作实际，统筹安排好日常工作与本次活动的关系，要与“党的群众路线教育实践活动”、“党风廉政月”等各项活动紧密结合，相互促进。

（三）加强宣传，营造氛围。激发广大干部群众的参与热情，为活动的顺利开展营造良好的舆论环境。

（四）大胆创新，务求实效。各科室要在认真完成规定活动的基础上，结合实际，精心设计富有特色的活动载体，增强工作的针对性和实效性，不断丰富活动内容，确保活动收到实效。

郯城县审计局

2017年5月17日

郯科发〔2018〕16号

各项目承担单位：

现已将郯城县2018年度科学技术发展计划项目公示完毕，本批科学技术发展计划项目共30项，为保证计划项目的顺利实施，特提出如下要求：

一、认真签订项目合同。计划下达后，各项目承担单位要在计划下达后15日内，按照项目申报材料的技术内容和指标要求签订计划项目合同书，并将合同按一式四份及时报县科技局备案，逾期不签的视为自动放弃计划项目。

二、切实加强计划项目管理。各有关单位要认真做好项目的组织协调和督促检查工作，及时发现和解决项目实施中出现的问题，确保项目按合同要求完成，要认真总结经验，并将计划执行情况及时报送县科技局。

三、切实管好、用好项目经费。受到资金扶持的项目承担单位，要对计划项目经费单独立账、专款专用，严格按照应用技术与开发经费的使用范围开支。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用，违反使用规定的，一经查出将追回项目补助资金，并按有关规定追究相关人员的责任。

项目按合同要求完成后，项目承担单位要尽快向县科技局提出书面申请验收（鉴定）报告，同时报送项目全套材料和项目经费决算表。

附件：2018年度郯城县科学技术发展计划项目资金分配表

郯城县科学技术局

2018年10月23日

郯科发〔2017〕9号

各项目承担单位：

现已将郯城县2017年度科学技术发展计划项目公示完毕，本批科学技术发展计划项目共21项，为保证计划项目的顺利实施，特提出如下要求：

一、认真签订项目合同。计划下达后，各项目承担单位要在计划下达后15日内，按照项目申报材料的技术内容和指标要求签订计划项目合同书，并将合同按一式四份及时报县科技局备案，逾期不签的视为自动放弃计划项目。

二、切实加强计划项目管理。各有关单位要认真做好项目的组织协调和督促检查工作，及时发现和解决项目实施中出现的问题，确保项目按合同要求完成，要认真总结经验，并将计划执行情况及时报送县科技局。

三、切实管好、用好项目经费。受到资金扶持的项目承担单位，要对计划项目经费单独立账、专款专用，严格按照应用技术与开发经费的使用范围开支。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用，违反使用规定的，一经查出将追回项目补助资金，并按有关规定追究相关人员的责任。

项目按合同要求完成后，项目承担单位要尽快向县科技局提出书面申请验收（鉴定）报告，同时报送项目全套材料和项目经费决算表。

郯城县科技局

2017年10月25日

郯审字〔2018〕8号

按照开展“大学习、大调研、大改进”的部署要求，认真贯彻落实习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神，把调研排查与全县党员干部纪律作风集中整顿活动第二阶段的“六查六看”有机结合起来，通过“大调研”，进一步深入排查和发现党员干部作风、经济社会发展方面存在的突出问题，切实找准制约问题的症结、解决问题的办法、推动发展的思路。

一、调研课题及分组

结合工作实际，由领导班子成员带队组成3个调研组，围绕3个课题进行调研。具体情况见附件。

二、调研方式

调研采取发放调查问卷、召开座谈会和实地调研相结合的方式进行，各组实地调研单位以分组选定的单位为主，也可以根据需要安排其他实地调研单位。

三、调研内容

1、调研重点。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，对主题教育需要着重解决哪些问题，这些问题有什么具体表现；推进主题教育从哪些方面着力、有哪些具体措施等进行深入调研，研究提出具体化、差异化、精准化的措施。紧扣实施沂蒙乡村振兴战略，对发展现代农业、打造人才队伍、建强基层组织、提高文明程度、推动绿色发展、完善乡村治理等深入调研分析，研究提出乡村产业振兴、人才振兴、组织振兴、文化振兴、生态振兴的具体措施。紧扣全面展开新旧动能转换重大工程，深入分析面临的形势任务，聚焦聚力高质量发展，全面分析对标，发掘自身优势，梳理瓶颈制约，结合实际选准切入点和突破口，研究完善思路举措。紧扣加强党员干部纪律作风整顿，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。

调研重点围绕以下三个方面开展：

一是围绕助力打赢脱贫攻坚战，就如何加大精准扶贫审计力度进行调研。关注贫困地区和重点群体扶贫脱贫情况，揭露影响和制约深度贫困地区脱贫攻坚的关键问题和“短板”，提出改进完善的意见建议，促进精准脱贫攻坚任务目标实现。

二是围绕深化“放管服”改革等优化营商环境政策落实，服务我县经济发展进行调研。以推进深化供给侧结构性改革为主线，揭示弄虚作假、隐瞒实情，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，以及不作为、慢作为等履职不到位问题，促进宏观政策红利转化为高质量发展实效。

三是围绕审计机关如何更好发挥监督免疫作用，助推新旧动能转换进行调研。从积极的财政政策力度加大、民生保障持续加强、财税领域改革不断推进、预算管理进一步规范等方面，结合具体审计项目，发挥审计系统“免疫功能”。

2、列出清单。坚持问题导向，对学习、调研中发现的问题，认真梳理，逐一列出问题清单和具体表现。聚焦“五项重点”查问题。聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，聚焦贯彻新发展理念、深入推进供给侧结构性改革方面存在的突出问题，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面存在的突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题等，深入开展问题排查。全面深入分析问题。结合市委巡察反馈的问题、专项督查发现的问题、民主生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题、纪律作风整顿找出的问题，进行深入综合分析，切实找准问题表现和症结所在。建立问题台帐。

3、主要方法。坚持领导带队，分工负责。通过实地调研、座谈交流等方式，全面深入一线发现、研究和解决问题。务求取得实效。到问题集中、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，带着问题下去，带着答案上来，提高调研的针对性和实效性，坚决避免看“盆景”、走过场，蜻蜓点水，搞形式主义。注重学习先进地区经验，进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进；注重加强与上级部门沟通汇报，及时掌握政策信息、决策信息，跟进研究谋划、有效推动工作。坚持全面调研、专题调研相结合，在对面上情况进行深入调研的基础上，聚焦专题，突出解决问题，综合分析调研情况，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。严格执行中央八项规定精神和省、市、区委实施办法要求，严守调研纪律，决不给基层增添麻烦、给群众增加负担。

附件：审计业务专题调研活动分组

郯城县审计局

2018年4月19日

附件

审计业务专题调研活动分组

第一组

成员：李晗徐祗玲杜金勇谢苏萍

调研课题：扶贫审计如何更好助推脱贫攻坚

重点调研单位：经责三科各科室扶贫办各乡镇审计办

第二组

成员：李晗张克友王兰州赵庆民王猛

调研课题：深化“放管服”改革，服务我县经济社会发展

重点调研单位：基建科各科室政府各有关职能部门和部分企业

第三组

成员：李晗徐祗玲张克友周涓杨育鑫梁绍森王竹筠王东波郑艳谢士振彭伟杜金勇王兰州姚金廷张春艳林琳

调研课题：审计机关如何更好发挥监督免疫作用助推新旧动能转换

重点调研单位：办公室经一科经二科经三科企业科财金科事业科基建科法制科

郯民发〔2019〕6号

郯城县足球协会：

你们关于成立郯城县足球协会的申请及有关材料收悉。经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》规定，决定准予郯城县足球协会成立登记。

郯城县足球协会成立登记后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照我局核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理。

郯城县民政局

2019年1月15日

郯民发〔2019〕5号

郯城县徒步运动协会：

你们关于成立郯城县徒步运动协会的申请及有关材料收悉。经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》规定，决定准予郯城县徒步运动协会成立登记。

郯城县徒步运动协会成立登记后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照我局核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理。

郯城县民政局

2019年1月15日

郯民发〔2019〕4号

郯城县善行医院：

你院申请我局为业务主管部门的报告收悉。经研究，同意成立郯城益民老年公寓，为民办非企业单位，业务主管部门为郯城县民政局。望你院严格遵守相守相关法律法规及规章制度，立足本专业领域，加强管理，扎实工作，为推动全县养老事业发展进步作出积极贡献。

特此批复

郯城县民政局

2019年1月14日

郯民发〔2019〕1号

各乡镇(街道)民政办公室、残联，马陵山景区旅游开发办，新村银杏产业开发区民政办公室、残联：

为更好的保障困难残疾人和重度残疾人基本生活，根据《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2015〕52号文件全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（鲁政发〔2015〕27号）、《临沂市人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（临政发〔2016〕14号）、《省民政厅 省财政厅 省残联关于调整残疾人两项补贴标准的通知》（鲁民〔2018〕102号）、《临沂市民政局 临沂市财政局 临沂市残疾人联合会 关于调整残疾人两项补贴标准的通知》（临民〔2018〕97号）和有关文件精神，决定按照残疾等级分级调整我县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，现将有关事宜通知如下：

一、享有困难残疾人生活补贴的一、二级残疾人，补贴标准由每人每月不低于85元提高到每人每月不低于100元，其他等级的困难残疾人生活补贴标准为每人每月不低于85元。享有重度残疾人护理补贴的一级残疾人，补贴标准由每人每月不低于85元提高到每人每月不低于100元，其他等级的重度残疾人护理补贴标准为每人每月不低于85元。

二、儿童（社会）福利机构内符合条件的重度残疾儿童，不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。

三、以上困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准及政策调整，自2019年1月1日起执行。

郯城县民政局 郯城县财政局

郯城县残疾人联合会

2019年1月3日

郯民发〔2018〕34号

郯城县花园乡农民用水户协会：

你们关于变更郯城县花园乡农民用水户协会法定代表人的申请及有关材料收悉。经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》规定，决定准予将郯城县花园乡农民用水户协会法定代表人变更为：李在臣。

郯城县花园乡农民用水户协会法定代表人变更后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照我局核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理。

郯城县民政局

2018年9月3日

郯民发〔2018〕30号

郯城县古郯柳琴剧团发起人：

你们关于成立郯城县古郯柳琴剧团的申请及有关材料收悉。经审查，符合法律法规规定的条件。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，决定准予郯城县古郯柳琴剧团成立登记。该单位业务主管单位为郯城县文广新局。

郯城县古郯柳琴剧团成立登记后，应当严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照我局核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理。

郯城县民政局

2018年9月3日

郯文旅发〔2019〕16号

按照中央、省、市、县委、县政府关于全面深化改革的决策部署，规范市场执法行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能优化服务。结合我县文化和旅游工作实际，特制定我局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作方案。

一、总体要求

扎实推进行政执法三项制度推行改革要紧紧围绕中央、省委、市委、县委决策部署，结合文化和旅游工作总体要求，全面推进依法行政，通过在行政检查等行政执法行为中推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革工作，建立健全权责统一、权威高效、公开透明的行政执法体制，促进严格规范公正文明执法，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，行政违法或不当行为明显减少，“放管服”改革进一步推进，经济社会发展环境进一步优化。

二、主要任务

结合我局实际，在行政处罚中推行三项制度。

（一）行政执法公示制度。建立健全文化执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站，依法及时向社会公开有关文化执法信息。

1.健全公示制度。制定文化市场执法公示制度，明确公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的执法公示运行机制。

2.加强事前公开。主要公开文化执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。

3.规范事中公示。在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。

（1）按照文化市场执法文书样本出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。

（2）严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，一律不得授予执法资格，一律不得从事执法活动。执法人员开展执法活动要主动亮明身份，出示相关行政执法证件。

4.推动事后公开。按照 “双随机\一公开”工作要求，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。

(二)执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法活动进行记录并归档，实现执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

1.完善记录制度。修订完善执法全过程记录制度，制定执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

2.规范文字记录。规范执法文书制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。要积极推行执法文书和执法案卷电子化。

3.推行音像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的执法活动，要进行音像记录。

（1）结合工作实际，编制《音像记录事项清单》，明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应当进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。

（2）严格按照本单位执法全过程记录制度和《音像记录事项清单》，规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作，并将音像资料及时归档保存。

（3）按照上级音像记录设备有关规定和标准，配备并制定音像记录设备的使用、管理和监督规则。

(三)重大执法决定法制审核制度。作出执法处罚（简易处罚程序除外）决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

1.建立审核制度。制定重大执法决定法制审核具体办法。

2.审核主体

重大执法决定法制审核主体为县文化和旅游局。

3.确定审核范围

编制行政处罚的《重大执法决定法制审核目录清单》。

4.明确审核内容。重点审核执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。

5.细化审核程序。编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等事项，规范法制审核行为。

三、实施步骤

(一)安排部署阶段（2019年8月上旬）

1.制定方案。结合实际，研究制定本单位具体工作方案。

2.开展培训。制定本单位推行三项制度培训计划，及时组织执法人员三项制度有关培训，以提高行政执法人员的执法能力和水平。

(二)初步完善制度阶段（2019年8月底前）

《行政执法事项清单》在2019年8月底前完成上报公示。

(三)探索实施阶段（2019年8月-9月）

1.稳步实施。自8月起按照新修订完善的相关制度和工作流程，结合实际，在行政处罚中逐步推行三项制度。

2.优化提升。注意总结分析在三项制度实施过程中取得的成绩和出现的问题，不断改进和完善。典型经验和重大问题要及时向县政府和市文化局报告。

(四)总结阶段（2019年11月）

对本单位推行三项制度工作情况组织自查。

(五)稳步推进完成阶段（2019年-2020年）

2019年以后，全县推行三项制度实行年度工作报告制度，将每年度推行三项制度工作进展情况及时上报县政府，确保到2020年三项制度全面落实到位。

四、保障措施

(一)强化组织领导。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推行三项制度列入重要议事日程，明确责任领导、责任单位、责任科室及负责人。

(二)突出工作重点。将推行三项制度工作的主要着力点放在“全面推行”和“重点突破”两个方面。一是逐步构建完善的制度体系，即1个方案（《实施方案》）、3个实施办法（《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核办法》）。二是注重对重点问题进行创新突破，着力推进执法公示平台建设、音像记录设备配备、法制审核人员配备等关键性工作。

(三)抓好统筹衔接。把推动三项制度工作与今年开展的推进“放管服效”改革、优化营商环境专项整治等重点工作相结合，与综合行政执法体制改革、推进“双随机、一公开”监管、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合，统筹协调，共同推进，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。

（四）营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体广泛宣传工作，将推动三项制度工作全程置于阳光下，引导社会公众和行政管理相对人积极参与三项制度推进过程。

郯城县文化和旅游局

2019年8月6日

郯文旅发〔2019〕7号

局属各单位：

按照上级要求，为进一步做好爱国卫生工作，特别是做好病媒生物防制工作。经研究，决定成立郯城县文化和旅游局2019年病媒生物防制工作领导小组，其组成人员如下：

组 长： 夏立坤

副组长： 郁传信

成 员：宋永晴 徐广娟 赵常宝 杨东磊 杨卫东 徐磊

领导小组下设办公室，办公室设在县文化和旅游局办公室，宋永晴兼办公室主任，负责病媒生物防制的具体工作。

郯城县文化和旅游局

2019年3月6日

郯民发〔2018〕21号

郯城县果业协会等14个社会团体：

你们关于成立郯城县汽车维修协会、郯城县果业协会、郯城县食品行业协会、郯城县公益救援协会、郯城县篮球协会、郯城县游泳协会、郯城县大学生创业协会、郯城县广场舞协会、郯城县新知青社、郯城县盆景花卉协会、郯城县围棋协会、郯城县跆拳道协会、郯城县光彩事业促进会、郯城县业余无线电协会的申请及相关材料已收悉，经审查，符合法律法规规定的条件。根据《社会团体登记管理条例》，决定准予成立登记。

郯城县民政局

2018年8月14日