郯农安字〔2022〕1号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处、新村银杏产业开发区管委会、局机关有关科室、局属有关单位：

2022年春节即将来临，第24届冬季奥林匹克运动会将于2022年2月4日至20日在北京市、张家口市举行。为切实做好春节和冬奥会期间农产品质量安全监管工作，保障人民群众“舌尖上的安全”，根据农业农村部冬奥会和“两节”农产品质量安全保障工作视频会议精神，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、切实提高思想认识。春节期间农产品消费旺盛，农产品质量安全风险隐患易发多发，保障农产品质量安全对于人民群众欢乐祥和过春节、成功举办冬奥会意义重大。各乡镇（街道、管委会）、相关单位要提高政治站位，按照党政同责和“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”的要求，加强组织领导，强化责任担当，把思想和行动统一到中央和省部署要求上来，严格落实属地责任和行业监管责任，将春节及冬奥会期间农产品质量安全监管摆在更加突出位置。各乡镇（街道、管委会）、相关单位要采取有效措施，强化生产者主体责任落实，细之又细开展工作，精准掌握监管对象清单，加强对生产基地和生产经营主体的监管，加大监督检查和日常巡查检查力度，将监管措施真正落实到乡、村，落实到生产者，全面落实乡镇农产品质量安全网格化管理，按照“区域定格、网格定人、人员定责”的要求，坚决守住农产品质量安全底线，在“产出来”和“管出来”上做到无缝对接，确保不发生系统性、区域性、链条式质量安全问题，确保农产品质量安全。

二、切实抓好日常监管工作。按照《关于印发<山东省食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动实施方案>的通知》（鲁农质监字[2021]20号）要求，深化春节和冬奥会期间专项整治，严格投入品管理，严格农兽药管理，强化生产过程质量控制，坚决打击违法违规使用禁限用农药、食品动物中禁止使用的药品和其他化合物等问题，从严管控上市农产品常规农药兽药残留超标问题，让生产者牢固树立“不合格不上市”意识。要加强县乡两级例行监测和监督抽检力度及乡镇快检力度，有条件的乡镇要开展专项抽检，严格检验检测，严把质量安全关，为我县农产品质量安全提供有力技术支撑；重点抽检节日期间消费量大、问题隐患较多的“菜篮子”产品，及时研判和处置发现的风险隐患，及时跟进监督抽查，追溯查处，不留隐患；发现涉及其他县区的问题农产品，要及时通报相关县区农业农村局彻底追查,涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。县农业综合执法大队春节和冬奥会期间要加强部门联合执法，加大案件查办力度，实施精准打击，处罚一批违法违规主体，充分发挥执法办案威慑作用；要聚焦种子、农药、肥料等重点物资和深入抓好农资打假工作。

三、切实做好承诺达标合格证制度试行工作。各乡镇（街道、管委会）、相关单位要加大承诺达标合格证制度试行力度，对已试行承诺达标合格证制度的生产经菅主体，指导其规范开具，在试行品种和批次上实现全覆盖；对试行品种范围内尚未开具承诺达标合格证的生产主体，要督促其按要求尽快试行承诺达标合格证制度，提高试行覆盖率。要加强对开证生产主体的日常巡查检查，对检查过程中发现的问题及时督促整改。要加强与县市场监督管理局的对接，强化食用农产品进入市场的索证索票，进一步推进食用农产品质量安全产地准出和市场准入的衔接工作。

四、切实加大宣传教育力度。春节期间，返乡群众多，各乡镇（街道、管委会）、相关单位要在符合疫情防控要求的前提下，组织各级农业技术人员进一步加强安全用药技术指导，深入田间地头、种养殖基地（场）开展农产品质量安全知识宣传教育，指导他们科学选药、合理用药，确保农产品农药残留符合最新标准要求。在农业投入品生产经营行为管控方面，实施县域农业投入品生产经营主体“一张图”工程，以县为单位全面厘清农药、肥料、种子、兽药、饲料等投入品经营单位，地图数据面向社会公开，每半年县乡联动对县域内农业投入品生产经营主体开展1次全覆盖检查。实施兽药二维码追溯管理，确保兽药生产企业兽药产品全部赋码上市、产品入库出库追溯数据全部上传至国家兽药产品追溯系统。县畜牧发展促进中心、渔业发展保护站要进一步宣传指导健康养殖方式、技术，推行绿色防控技术，从根本上消除残留超标等安全因素，推进农业标准化生产，指导生产经营主体建立生产记录，最终达到从源头上消除隐患的目的。加强农村食品安全宣传，积极配合县市场监督管理局做好农村假冒伪劣食品整治工作。

五、切实强化应急处置。做好春节和冬奥会期间值班值守，畅通投诉举报热线，向社会公开举报电话、信箱或电子邮箱，及时受理群众举报和反映的问题。建立应急处置机制，加强农产品质量安全舆情监测，对各类谣言或恶意炒作，要主动发声、加强科普，尽可能降低负面影响。对发生的农产品质量安全突发事件，要迅速报告、果断处置，坚决防止事态发酵和放大，及时妥善处理应急案件（县农业农村局2022年春节和冬奥会期间值班电话：0539—6221013)。

联系人:张晓伟，电话：0539—2108388，邮箱：tcna2108317@163.com。

郯城县农业农村局

2022年1月17日

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郯建管发〔2022〕1号

各建筑施工企业、驻郯项目部，各建设单位、监理单位：

县住建局对辖区在建工程施工安全检查中发现，施工现场存在使用无产品合格证、无质量检测报告、检测报告与现场实际产品严重不符的模板支架及施工脚手架构配件，以及模板支架及施工脚手架外观质量较差等情况，存在严重安全隐患，威胁着我县建筑施工安全。为保证我县建筑施工安全，保障人民群众的生命财产安全，有效防范施工安全事故发生。现就进一步加强房屋市政工程模板支架及施工脚手架主要构配件监管事项通知如下：

一、严格遵守安全技术规范（程）的有关规定

自即日起，全县所有房屋市政工程使用的模板支架及施工脚手架主要构配件必须符合现行的《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《建筑施工碗口式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166-2016）、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》（JGJ231-2010）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建筑施工扣件式超高强薄壁钢管脚手架安全技术规范》（T/ZJEM001-2020）等相关规范规定。

二、严格执行模板支架及施工脚手架主要构配件使用管理制度

（一）加强源头管控。模板支架及施工脚手架构配件租赁供应商提供的构配件是建筑安全施工的关键环节，对合格构配件的流通具有重要作用。县住建局将对工地使用的构配件定期进行抽查，对不合格的伪劣构配件查封清退出场。

（二）施工企业应加强对模板支架及施工脚手架主要构配件进场与使用管理。模板支架及施工脚手架主要构配件进场时应具有与产品相匹配的合格证明、质量检测报告等，凡是没有合格证明、质量证明材料或质量证明材料不齐全的不得进入施工现场。施工企业应建立购买、租用、进场计划、进场验收、抽样送检、日常维护、报废管理等管理制度，应建立台账，详细记录其来源、数量、质量检验情况，坚决杜绝未经检验或检验不合格的伪劣产品进入施工现场使用。要严格报废制度，凡是有严重锈蚀、变形、有孔洞、出现裂纹、壁厚不符合标准等问题的产品必须报废处理，严禁再使用，并录入台账检查。

（三）监理企业应加强对模板支架及施工脚手架的主要构配件的见证送检和使用管理。监理企业应在模板支架及施工脚手架主要构配件进场后做好全程抽样，并按规定见证送检。不得由检测机构上门收样或施工单位送样，发现违规未按要求送检的，要及时报告城乡建设主管部门。日常巡查时发现锈蚀严重、变形、有孔洞、出现裂纹、壁厚严重不符及其他不符合标准情况的，应及时督促施工企业进行清理报废。对检测不合格的批次须及时督促施工企业清理退场。严禁材质、壁厚等不合格的主要构配件在模板脚手架及施工脚手架工程上应用，并做好如实记录。

（四）建设单位不得明示或暗示施工企业购买、租赁、使用不合格的构配件。要高度重视模板支架及施工脚手架主要构配件的管理工作，督促施工企业、监理企业做好抽样，见证送检工作。

三、加强模板支架及施工脚手架主要构配件监管

（一）认真开展自查自纠。即日起，全县各在建项目要认真开展自查自纠，对本项目已经采用的不合格模板支架和施工脚手架构配件、不符合国家行业相关要求及存在严重安全隐患的施工架体，要及时停止，进行重新论证加固，直到满足施工安全条件。各供应建筑脚手架构配件（特别是模板支架及施工脚手架使用的钢管及扣件）业务的租赁企业，要进行自查统计，对于不符合国家行业标准的构配件要及时进行清理报废。

（二）督促国企、央企发挥带头作用。凡是在本县从事建筑施工总承包的国企、央企需要对安全生产高度重视，为同类企业发挥带头作用，全面对在建项目的施工规范遵守情况进行检查，对不符合安全规范要求的施工现场及构配件及时进行整改，自行制定整改方案。对新开工项目加强使用符合规范的施工构配件材料的引导，特别对减碳绿色材料的优先应用发挥引领作用，为建筑行业的绿色发展减碳发展做出积极贡献。

（三）实行一票否决。对拟评先报优项目，一旦发现使用不符合相关安全技术规范的安全设施或材料，进行一票否决。

（四）加强监督检查。近期，县住建局将会同有关部门对各项目及租赁企业自查自纠情况进行督导检查，发现问题严肃查处，并移交县综合行政执法局处罚。

四、推广绿色减碳安全模板支架及施工脚手架合格构配件的应用

（一）根据省、市有关精神，特别在我国双碳背景下，为发挥科技创新在建筑施工安全中的引领作用，加大建筑施工安全新技术、新设备的推广力度，拓宽应用范围，为推动全县建筑施工安全高质量发展，提升安全生产的本质水平，优先加强推动符合安全规范的新技术新材料，特别是对于屈服强度大于1000兆帕级的超强薄壁型的脚手架钢管，优先在施工脚手架领域应用，推动鼓励减碳绿色产品在建筑施工领域的应用推广。

（二）对应用符合安全规范的新技术新材料的工程项目，在评优工程中予以加分。

郯城县住房和城乡建设局

2022年1月14日

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郯民发〔2022〕1号

各乡镇（街道）便民服务中心，新村银杏产业开发区便民服务中心，局属各单位、各科室：

经研究，现将领导干部联系乡镇（街道、开发区）民政工作责任分工予以公布。局领导干部要深入所联系的乡镇（街道、开发区）进行调查研究，帮助总结经验、解决问题，以指导乡镇（街道、开发区）社会救助、养老服务、基层政权治理和社区建设、社会事务、社会组织等各方面工作顺利开展。各乡镇，局属各单位、各科室要积极配合，真抓实干，务求实效，促进全县民政事业更好更快发展。

郯城县民政局

2022年1月6日

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郯发改〔2021〕93号

各事故、超限运输车辆停车场、道路救援服务机构：

为进一步规范我县事故及超限运输车辆停车场收费管理工作，根据山东省发展改革委转发《国家发展改革委关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》的通知（鲁发改成本〔2019〕613号)、山东省发展改革委《关于公布<山东省定价目录>的通知》（鲁发改价格〔2020〕1361号）、山东省发展改革委山东省交通厅《关于规范高速公路清障救援服务收费的通知》(鲁发改价格〔2020〕529号)，临沂市发展改革委等4部门《关于明确我市事故、超限运输车辆停车场有关收费标准的通知》（临发改成本〔2021〕369号），现将我县事故、超限运输车辆停车场收费及相关事项通知如下：

一、事故停车场

郯城县事故停车场停车服务收费执行以下标准：车辆停车按天收费，不足12小时按半天收费，并负有保管责任。大型车辆30元/车·天、中型车辆20元/车·天、小型车辆10元/车·天、农用三轮车、拖拉机、摩托车等其他机动车8元/车·天。对同一车辆收取停车服务费后，不再单独收取货物看管服务费。

二、超限运输车辆停车场

根据《山东省定价目录》，超限运输车辆货物装卸和卸至停车场的货物看管服务收费标准授权市人民政府制定，标准如下：

1.货物装卸收费。铲车或叉车装卸基价为260元/车·次，装卸费为35元/吨（不足1吨按1吨计）。人工装卸收费标准为70元/吨（不足1吨按1吨计）。

货物装卸费是指从超限运输车辆卸载至场地，并从场地转运至转运车辆收取的费用。从超限运输车辆直接装运至转运车辆或装、卸分离时，安装卸费的50%计收（基价无折扣）。在超限运输车辆停车场现场装卸的，免收基价，只收取装卸费。

2.货物看管服务收费。单独货物按照2元/吨（立方米）/天收费，不足12小时按半天收费。

3.停车服务收费。郯城县超限运输车辆停车场停车服务收费执行以下标准：车辆停车按天收费，不足12小时按半天收费，并负有保管责任。大型车辆30元/车·天、中型车辆20元/车·天、小型车辆10元/车·天、农用三轮车、拖拉机、摩托车等其他机动车8元/车·天。对同一车辆收取停车服务费后，不再单独收取货物看管服务费

三、规范收费行为

1.上述收费标准为最高收费标准。本通知未列入的收费项目，其收费标准由车主与经营方协商确定。

2.因查封、扣押等行政强制措施发生的车辆保管费用，由行政机关承担。因当事人原因超出法律、法规和政策规定期限的，产生的费用由当事人承担。行政机关、司法机关在做出行政强制、保全措施前，应告知当事人可能产生的车辆保管费用。

3.事故、超限运输车辆停车场应向同级公安、交通运输管理部门报送停车场名称、位置、联系人等信息，公安、交通运输管理部门每半年末向同级发展改革部门推送有关情况。

4.车主可自行委托装卸服务机构进行货物装卸，也可以自行装卸货物。对自愿委托超限运输车辆停车场提供货物装卸服务的车主，停车场可以收取货物装卸费，不得强制服务并收费。车主自行装卸货物，不得收费。超限车辆在消除违法状态过程中，由车主自行选择货物装卸方式及装卸数量，超限运输车辆停车场、装卸服务机构不得强制服务并收费。

5.普通道路车辆救援清障服务费已于2019年7月1日放开，救援服务由事故车辆车主自愿选择救援单位，任何部门不得强行指定或变相指定救援服务机构，救援服务机构应做好明码标价，不得强制服务并收费，不得串通涨价、价格欺诈。

6.各事故、超限运输车辆停车场、装卸服务机构要做好收费公示工作，不得收取任何未予公示的费用，不得强制服务并收费，自觉接受有关部门和社会监督。

本通知自2022年1月1日起开始执行，有效期至2024年12月31日。

郯城县发展和改革局 临沂市公安局交通警察支队郯城大队

郯城县交通运输局 郯城县市场监督管理局

2021年12月31日

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郯环发〔2021〕12号

各乡镇（街道、开发区、景区），各有关单位：

为更好地开展“法治为民办实事”活动，帮助企业解决生产经营中遇到的生态环境法律问题，更好地服务企业高质量发展，临沂市生态环境局郯城县分局、郯城县人民法院决定联合建立“企业环保法律服务日”制度。具体内容如下。

一、接待对象

全县各类企业法定代表人或其代表。

二、接待人员

临沂市生态环境局郯城县分局法规与标准科及有关科室负责同志、法律顾问。

县人民法院行政审判，环境资源审判相关人员。

三、接待时间

每月第四个周的周四下午14:30—17:00。（遇到法定节假日顺延）

四、接待地点

单月，临沂市生态环境局郯城县分局三楼会议室（地点：郯城县郯西路98号）。

双月，郯城县人民法院诉讼服务中心信访大厅（地点：郯城县郯东路）。

五、接待事项

（一）企业生产经营中需要帮助解决的生态环境法律问题；

（二）生态环境部门法定职责范围可以提供咨询的法律相关事项，但不包括信访、投诉问题以及之前市生态环境局已明确予以解答的重复事项；

（三）人民法院审理生态环境案件的裁判规则及环境污染案件相关司法解释解读。

六、预约流程

为提高接待质量，申请企业可通过两种方式申请：一是需在临沂市生态环境局郯城县分局微信公众号郯城生态环境“法律服务”栏目进行预约登记，实名填写相关问题需求或咨询事项。二是拨打0539-6221028电话进行预约登记，实名回答需咨询的相关问题或事项。原则上每个接待日接待企业不超过10家，每个企业来访人数不超过3人。

临沂市生态环境局郯城县分局 郯城县人民法院

2021年12月25日

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郯自然资规发〔2021〕30号

各所，各科室、单位：

为进一步优化营商环境，提升不动产登记工作及服务水平，畅通不动产登记和权籍测绘工作的投诉渠道，确保不动产登记和权籍测绘的公正、合法、廉洁、高效，推进投诉处理工作的规范化和制度化，现将有关事项通知如下。

一、投诉内容

(一)工作人员服务态度问题。如存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，态度恶劣、言语粗暴、刁难群众等。

(二)工作人员违反党纪政纪问题。工作人员存在怠政懒政、滥用职权、玩忽职守贪污腐败等问题。

(三)工作不规范问题。未依法依规办事，工作流程不规范，不动产登记结果、地籍图、测绘结果等存在错误不予更正，超时办结业务等问题。

(四)工作建议和意见。包括对人员管理、登记大厅建设、业务办理等方面提出的意见和建议。

(五)反映有关情况提出投诉请求。反映不动产登记机构和权籍测绘机构的有关情况，或提出相关投诉请求的。

二、投诉渠道

(一)通过临沂市12345政务服务执线进行投诉。

(二)通过县不动产登记交易中心(电话:0539-6151081)进行投诉。

(三)通过在县不动产登记机构办事大厅设置的意见箱进行投诉。

(四)通过政务服务大厅张贴的投诉电话进行投诉

三、投诉内容办理

投诉处理程序主要包括受理、调查、交办和答复四个部分。各单位接到投诉后无论是独立开展调查还是交办的，都要在7个工作日内形成调查结论和处理意见(情况复杂确需延长办理期限的，需经各主管领导批准，且延长期限不得超过7个工作日，并告知投诉人延期理由)，交由被投诉人所在单位进行落实处理，同时答复投诉人。

郯城县自然资源和规划局

2021年12月24日

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郯自然资规发〔2021〕28号

各所，各科室、单位:

为进一步优化营商环境，及时了解企业需求，不断提升不动产登记交易服务的质量和水平，结合我县实际，我局制定了《郯城县不动产登记企业沟通回访制度(试行)》，现印发给你们，请认真组织实施。

郯城县自然资源和规划局

2021年12月24日

郯城县不动产登记企业沟通回访制度(试行)

第一条 为进一步优化营商环境及时了解企业需求，不断提升不动产登记交易服务的质量和水平，结合我县实际，制定《郯城县不动产登记企业沟通回访制度(试行)》。

第二条 全县不动产登记机构应将与企业对话沟通回访、为企业提供服务作为一项重要工作制度加以落实，采取多种沟通回访形式，了解企业诉求。协调解决企业在不动产登记中遇到的难题，形成“沟通一回访一提前沟通”的良性循环，不断提升企业满意度和认同感。

第三条 企业沟通回访内容:

(一)听取企业对不动产登记工作的意见和建议，包括办理程序的合理性及便捷性、工作人员的服务态度和服务质量等。

(二)宣传不动产登记中涉企相关法律法规和各项便民利企政策。

(三)协调解决企业在不动产登记中遇到的难题。

第四条 企业沟通回访形式:

(一)专员访。企业在专区办理业务时，企业业务服务专员要与企业经办人进行面对面沟通，提供业务咨询和引导，并听取企业意见和建议。

(二)问卷访。企业在专区办结业务后，企业业务服务专员邀请企业经办人填写《企业服务满意度调查问卷》。

(三)座谈访。不动产登记机构应定期举办企业专题座谈会，与相关企业加强双向沟通，对企业提出的可行性建议应力行力改。

(四)实地访。不动产登记机构主动实地走访企业，积极征求意见和建议。

(五)电话访。不动产登记机构通过电话回访企业，了解企业满意度和工作建议。

第五条 企业沟通回访范围和频率:

“专员访”“问卷访”每笔登记业务均要开展;“座谈访”“实地访”从近期办理业务的企业中随机选取，“座谈访”每季度不少于一次，“实地访”每个月不少于1家企业;“电话访”每月从近期办理业务的企业中抽取半数以上的企业进行回访(业务量少的，应全部回访)。

第六条 不动产登记机构要加强与企业的对话沟通回访，认真听取、收集和整理企业的意见建议，建立不动产登记企业沟通回访记录台账。对沟通回访中发现的苗头性、普遍性问题，要积极化解、妥善解决。

第七条 回访人员在回访中要严格遵守各项廉政规定，坚持原则，实事求是，秉公办事。不得徇私舞弊，弄虚作假。

第八条 本制度自发布之日起施行。

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郯城县自然资源和规划局

关于进一步优化营商环境提升企业登记财产便利度的通知

郯自然资规发〔2021〕29号

各所，各科室、单位：

为深入贯彻中央、省、市一系列“放管服”改革要求，深化制度创新加快流程再造，持续优化营商环境的，进一步提升企业登记财产便利度，切实提高全县不动产登记服务能力和水平，现就有关事项通知如下。

一、完善企业登记一窗受理，优化工作流程，创新企业不动产登记服务

因地制宜设立企业不动产登记“一窗受理”综合服务专窗，将涉及的不动产登记交易、税收缴纳列入“一窗受理、并行办理”，不动产登记机构应将综合受理的相关信息推送至有关部门，以满足其职能、业务需求，有关部门在并行办理相关业务中产生的材料，除法律法规规定外不得作为登簿的要件。认真落实国家、省、市县有关政务服务事项减材料、减环节、减时间的要求，能合并办理的不动产登记事项一并申请、一并受理、一并审核、分别登簿。实施实体经济企业不动产登记申请容缺受理机制，除权属来源等关键材料以外，企业未及时提供的相关材料可容缺受理，由申请人按承诺期限在不动产登簿前补交到位。不动产地籍调查可提前完成，在建设项目相应阶段的土地勘测定界、综合验收测绘等工作中，同步完成不动产地籍调查，地籍调查成果提前审核入库，进一步压缩登记时限。探索联合验收申请与不动产首次登记申请同步，在材料符合要求的情况下，实现新建项目“交地即办证”“验收即办证”。

二、加大不动产登记“一网通办”平台推广应用

加大与同级部门、部门内部各业务之间的信息共享。同类信息优先使用属地共享信息，在属地信息不充分的情况下依次共享省级、国家级信息，支撑不动产登记材料核验。加大不动产登记“一网通办”平台宣传，在媒体、不动产登记大厅、微信公众号等公示“一网通办”流程。10月中旬前，各地完成对企业、银行等金融机构、信誉良好的房地产经纪机构的技术培训，引导使用不动产登记“一网通办”平台开展线上申请、线上获取不动产电子证书(证明)。

三、严禁增加企业经济负担

落实国家发展改革委、财政部《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》(发改价格规2016)2559号)《工商总局关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见》(工商个字(2015)172号)要求，企业对照《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》及《金融业企业划型标准规定》的认定标准(http://xwqygsxtgovcn/mirco/regu_info)，作出是否属于小微企业的承诺。对承诺属于小微企业的，不动产登记机构即按小微企业的减免政策要求予以免收登记费;没有作出承诺且没有提交小微企业相关证明的企业按照相关收费政策执行

四、推进土地管理质量指数提升健全不动产地籍数据库。

加快完成各类存量不动产登记信息整合入库，土地与地上建筑物、构筑物进行关联、落图，编制不动产登记代码;建立不动产登记系统与不动产地籍数据库关联机制，以不动产登记单元号作为唯一关联码，实现不动产登记“带图作业”，确保不动产地籍数据库与登记信息一致性;规范不动产登记上传内容，首次登记以及宗地分割或合并引起界址变化的不动产登记信息上传时，应一并上传矢量数据。依法提供不动产登记信息优质查询服务，除向权利人提供不动产登记信息外，还可依申请将地籍地图信息通过不动产单元统一代码关联后一并提供查询。支持相关部门业务联办，为相关部门办理落户、子女入学、市场主体注册、金融监管、公证、公积金贷款、抵押贷款、社会救助、水电气暖过户等提供便利。局机关各科室要密切配合，压实工作责任，积极做好工作衔接，要积极探索创新企业登记财产便利化新模式，强相关政策解读和宣传，及时推广经验做法，打造不动产登记优质服务品牌。

郯城县自然资源和规划局

2021年12月24日

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附件

郯城县乡镇（街道、开发区）公共体育设施优化提升工作推进表

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郯农安字〔2021〕3号

各乡镇(街道)农业农产品质量安全监管站：

为全面提升农产品质量安全监管业务水平和食用农产品合格证制度推广，经研究，定于2021年12月13日在县开发区维也纳大酒店举办农产品质量安全监管业务技术能力培训会，现将有关事项通知如下：

一、培训时间

2021年12月13日-12月18日。

二、培训地点

维也纳大酒店一楼会议室。

三、培训内容

农产品质量安全监管及综合业务技能等。

四、培训对象

各乡镇农产品质量安全监管机构负责人，农产品质量安全检测人员，村级农产品质量安全监管人员，纳入农业种植主体名录的农业企业（合作社、家庭农场）负责人。

五、有关要求

参加培训的人员不得迟到、早退，不得无故缺席。请各乡镇将培训通知传达到村级监管人员、纳入农业种植主体名录的农业企业（合作社、家庭农场）负责人，一并参加培训。

郯城县农业农村局

2021年12月8日

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郯政办发〔2021〕10号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门、单位，新村银杏产业开发区管委会：

《教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

郯城县人民政府办公室

2021年11月23日

（此件公开发布）

教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《山东省人民政府办公厅关于印发教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕35号）、《临沂市人民政府关于进一步深化市对下财政管理体制改革的实施意见》（临政发〔2019〕7号）要求，根据《郯城县人民政府关于进一步深化县对下财政管理体制改革的实施意见》（郯政发〔2019〕69号）文件精神，现就我县教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革制定如下实施方案。

一、主要内容

教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分范围涵盖三个方面，包括义务教育、学生资助、其他教育。

（一）义务教育。义务教育总体为县与乡镇共同财政事权，并按具体事项细化，其中：涉及学校日常运转、学生学习生活等经常性事项，根据省定基础标准执行，由县级财政承担。

1.公用经费保障。对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于省定基础标准补助公用经费，并按规定提高寄宿制学校等公用经费水平，单独核定义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生等公用经费标准。所需经费由县级财政承担。

2.校舍安全保障。县直公办学校校舍安全保障所需经费由县财政承担。乡镇中小学校校舍安全保障所需经费按照学校隶属关系分别由县级财政和乡镇财政承担。今后根据国家、省和市校舍安全保障机制建立情况相应调整完善我县政策。

3.家庭经济困难学生生活补助。将家庭经济困难寄宿生生活补助调整为家庭经济困难学生生活补助。对家庭经济困难寄宿生按照不低于省定基础标准发放生活补助，按照省定基础标准的一定比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，所需经费由县级财政承担。

4.涉及阶段性任务和专项性工作的事项。薄弱环节改善与能力提升和解决城镇普通中小学大班额问题等所需经费，由县级财政承担。

此外，对巩固落实城乡义务教育教师工资政策，乡镇财政按规定统筹使用相关转移支付和本级财力，县财政集中统一代发，确保工资按时足额发放。

（二）学生资助。学生资助覆盖学前教育、普通高中教育、职业教育等，总体为县级财政事权，并按照具体事项细化。

1.学前教育政府助学金。所需经费按照省定平均资助标准，由县级财政承担。

2.高中阶段教育免学（杂）费补助和国家助学金。普通高中免学杂费补助和国家助学金、中等职业教育免学费补助和国家助学金，所需经费按照省定免学（杂）费补助标准和省定国家助学金平均资助标准，由县级财政承担。

3.高校学生资助项目。包括高校国家助学金、高校国家助学贷款贴息和风险补偿金补助、高校赴基层就业毕业生学费、国家助学贷款补偿和高校建档立卡家庭经济困难学生免学费补助等，所需经费除上级财政承担外，资金缺口部分全部由县财政承担。

（三）其他教育。学前教育，对公办幼儿园实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，总体为县级财政事权，所需财政补助经费由县财政承担。

上述义务教育、学生资助等基本公共服务相关具体事项，县级根据中央及省、市要求统一制定和调整基础标准。民族教育、特殊教育、继续教育、民办教育等，其管理和财政支持方式均按照有关法律法规、现行体制和政策执行。

按照保持现有县以下财力格局总体稳定的原则，上述分担比例调整涉及的县与乡镇支出基数划转，按预算管理有关规定执行。

二、配套措施

（一）落实支出责任，加强绩效管理。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要按照确定的支出责任，依法依规做好预算安排，切实落实支出责任，确保财政教育投入持续稳定增长。根据“谁使用、谁负责”的原则全面实施预算绩效管理，着力提高教育资金配置效率、使用效益和公共服务质量，保障教育事业优先发展。

（二）协同推进改革，形成良性互动。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要将教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革同教育领域综合改革紧密结合、统筹推进，形成两项改革良性互动、协同促进的局面。

!正文结束

郯政办发〔2021〕9号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门、单位，新村银杏产业开发区管委会：

《科技领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

郯城县人民政府办公室

2021年11月23日

（此件公开发布）

科技领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《山东省人民政府办公厅关于印发科技领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕34号）、《临沂市人民政府关于进一步深化市对下财政管理体制改革的实施意见》（临政发〔2019〕7号）要求，根据《郯城县人民政府关于进一步深化县对下财政管理体制改革的实施意见》（郯政发〔2019〕69号）文件精神，现就我县科技领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革制定如下实施方案。

一、主要内容

（一）科技研发。利用财政资金设立的用于支持基础研究、应用研究和技术研究开发等方面的科技计划（专项、基金等，以下简称科技计划），为县与乡镇共同财政事权，由县与乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。

1.基础研究。积极开展地方自由探索类基础研究。对聚焦全县发展战略需求和自主创新能力提升的目标导向类基础研究，由县级财政承担支出责任。

2.应用研究和技术研究开发。聚焦全县重大战略部署和优势产业核心竞争力，对高端装备、卫生健康、新能源、新材料、人工智能等领域中需长期演进的社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的科学问题、共性关键技术和产品研发，由县级财政承担主要支出责任。乡镇财政根据相关科研任务部署，结合本地实际承担相应支出责任。乡镇根据相关规划等自主设立的应用研究和技术研究开发方面的科技计划，由乡镇财政承担支出责任。

（二）科技创新基地建设发展。对科技创新基地建设发展的补助为县与乡镇共同财政事权，由县级和乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。对省、市、县批准设立的、聚焦科技创新和研发服务、实行市场化运作的新型研发机构的补助，由县级财政和有建设任务的乡镇财政根据相关规划承担相应支出责任。

（三）科技人才队伍建设。对围绕高层次科技人才队伍建设，根据相关规划等组织实施的科技人才专项，为县或乡镇财政事权，由同级财政承担支出责任。县级实施的高层次人才引进、奖励有突出贡献的优秀人才、培养优秀中青年学术和技术带头人、引进国内外人才智力、兑现引进人才补助等涉及科技人才专项，为县级财政事权，由县级财政承担支出责任。

（四）科技成果转移转化。通过后补助等财政投入方式支持科技成果转移转化，为县与乡镇共同财政事权，由县与乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。县以上财政主要通过技术转移服务机构后补助、科技成果转化贷款风险补偿、政府引导基金等，吸引社会资本投入，促进科技成果在我县转移转化。乡镇结合本地实际，通过自主方式引导社会资本加大投入，支持当地重点产业等科技成果转移转化项目，由乡镇财政承担支出责任。

（五）区域创新体系建设。推进区域创新体系建设财政负担资金，为县与乡镇共同财政事权，由县与乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。乡镇根据本地相关规划等自主开展区域创新体系建设，财政负担资金由乡镇财政承担支出责任。

（六）科学技术普及。对普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神、提高全民科学素质等工作的保障，为县与乡镇共同财政事权，由县级和乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。对县级开展科普工作的保障，由县级财政承担主要支出责任；对乡镇开展科普工作的保障，由乡镇财政承担主要支出责任，县级财政统筹给予支持。

（七）科研机构改革发展。对利用财政性资金设立的科研机构改革发展建设方面的补助，按照隶属关系分别为县或乡镇财政事权，由同级财政承担支出责任。其中：对县级科研机构改革发展建设方面的补助，为县级财政事权，由县级财政承担支出责任；县级科研机构承担乡镇委托任务，由乡镇财政给予合理补助。

（八）引导全社会技术创新。发挥财政资金的杠杆作用，引导更多资源进入创新领域，鼓励大型科研仪器设备开放共享，支持高新技术企业培育，激励企业加大研发投入开展技术创新活动，为县与乡镇共同财政事权，由县级与乡镇财政根据相关建设发展规划等，结合实际分别承担相应支出责任。

（九）社会科学研究领域。对围绕关系全县经济社会发展重大理论和现实问题、哲学社会科学创新体系建设的重大基础理论问题开展的研究，以及推动县高端智库建设等事项，由县级财政承担主要支出责任。

县各小微园区及飞地经济涉及以上领域应由财政承担的扶持资金，按受益财政比例分别由县级和受益乡镇承担相应支出责任。

二、配套措施

（一）增强财力保障，落实支出责任。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要始终坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，把科技创新作为财政保障和预算安排的重点，按照本实施方案确定的财政事权和支出责任，加大财政科技投入力度，确保只增不减。注重发挥财政资金引导作用，鼓励金融、社会资本支持科技创新，持续提高全社会研发投入水平。

（二）协同深化改革，突出实施绩效。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要按照中央和省委、省政府、市委、市政府决策部署，深化科技领域“放管服”改革，深入推进科研项目评审、人才评价、机构评估、经费管理等体制机制改革创新，不断优化科技创新环境，有效激发各类创新主体的积极性创造性。全面推进科技领域预算绩效管理，结合科技工作特点，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理机制，着力提高财政科技资金配置效率和使用效益。

!正文结束

郯政办字〔2021〕73号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，省、市直驻郯有关单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

《关于做大做强水务事业实现高质量发展的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2021年11月18日

（此件公开发布）

关于做大做强水务事业实现高质量发展的实施方案

为加快实现原水、供水、排水、污水一体化的大水务运行机制目标，构建市场化经营、集团化运作、统筹城乡的具有核心竞争力的涉水企业和投融资平台，现就做大做强水务事业实现高质量发展提出如下实施方案。

一、指导思想

按照县委、县政府统筹推进全县经济社会发展要求，以满足人民群众对高品质生活的需求为目标，以区域融合、机制完善、资源整合、设施统筹为重点，坚持“民生为本、共建共享、融合发展”的理念，全力推进水务“一体化、一张网”改革，建立与市场经济体制相适应、与经济社会发展相协调、与人民群众幸福感持续提升相匹配的新时代水务运营管理体系，为加快建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人民幸福的新郯城提供水资源及水环境保障。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，加快供给侧结构性改革，加强规划统筹引领、政策配套保障，运用市场手段，完善供排水一体化管理体制和经营机制。

（二）协调发展，共建共享。坚持规划引领，破除区域屏障，集约布局水务设施，实现资源效益最大化；以满足城乡居民对用水安全和用水品质的提升需求为根本出发点，区域统筹、共建共享，促进供排水服务均衡发展。

（三）顶层设计，循序推进。坚持整体谋划，明晰水务事业高质量发展路线图和时间表，做到因地制宜，分步实施，循序推进。

（四）上下联动，合力攻坚。按照“城乡供排水一体化”的工作要求，构建联动工作机制。县级层面要加强统筹协调和指导，加大政策、资金、机制等要素保障；乡镇层面要全力保障，抓好落实；县、镇两级要加强联动、合力攻坚，确保顺利推进。

三、发展目标

认真贯彻落实全县“城乡供排水一体化”的工作要求，把握全县水务行业优化布局新机遇，整合重组涉水产业资源，补短板、强弱项、激活力，完善“水务设施建设运营、水资源统筹开发利用、水务投融资发展”功能，提升“运营管理、资本运作、公共服务、创新发展”能力，实现全县水务“一体化、一张网”战略。

四、工作任务

（一）提高保障能力，推进城乡供水一体化。实施城乡总体规划和供水专项规划，加快完善城乡供水基础设施，大力推进城乡供水一体化，实现城乡供水同源、同网、同质、同服务。

1、加快推进饮用水水源地及其保护区重新规划、选址、建设工作。探寻城区周边地下水系，规划建设日开采量10万吨的水源地1处。对全县农村饮用水水源地保护区进行划定。将全县小二型以上水库作为备用水源，经第三方机构审计评估，以国有资本形式注入县水务集团。（牵头责任单位：县水利局；责任单位：市生态环境局郯城县分局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县审计局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县水务集团，各乡镇人民政府，完成时间：2022年6月底前）

2、实施师郯路（沭河滨河路－兴郯路段）、二水厂至新凯路、沭河滨河路（师郯路－南外环段）、人民路（新凯路－兴郯路段）供水主管网建设，加快形成城区供水主干环网“高速公路”。（牵头责任单位：县住建局；责任单位：县财政局、县综合行政执法局、交警大队、郯城街道办事处、郯城经济开发区，县水务集团，完成时间：2022年12月底前）

3、城市规划建设区范围内，新建、扩建、改建建设项目建筑区划红线以内供水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核设计、建设、运维，所需资金由项目建设方承担；城市规划建设区范围内新建、扩建、改建公用供水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核设计、建设、运维，所需资金由县财政从供水管网建设配套费中予以拨付。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县财政局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：长期）

4、强化资金保障，推进农村饮水安全工程可持续发展。农村饮水安全工程是重大民生工程，工程建设资金由县财政列入专项资金予以保障。设立农水管网运维专项基金，每年水费收入20%划入专项基金，县财政予以等额补贴，用于农村供水管网的维护，确保农村饮水安全工程长久发挥效益，持续造福农村群众。（牵头责任单位：县财政局，责任单位：县水利局、县审计局、县国资管理服务中心、县水务集团、各乡镇人民政府，完成时间：长期）

5、整合城市规划区内自来水、工业用水供水管网辐射区域（含郯城经济开发区）自备井，委托县水务集团代征自备井污水处理费。（牵头责任单位：县综合行政执法局；责任单位：县水利局、县财政局、县税务局、县住建局、县卫生健康局、县行政审批服务局、县市场监督管理局、郯城街道办事处、郯城经济开发区、县水务集团，完成时间：2022年6月底前基本完成，长期坚持）

（二）分类整合污水治理领域事项，实施城乡污水治理一体化。

1、对于城市规划区内的污水管网，污水治理设施及配套管网由水务集团统筹运行维护，维护费用按照国家标准定额核定，由县财政统筹。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县财政局、县综合行政执法局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：2022年12月底前）

2、城市规划建设区范围内，新建、扩建、改建建设项目建筑区划红线以内污水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核设计、建设，所需资金由项目建设方承担。城市规划建设区范围内新建、扩建、改建公用污水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责设计、建设、运维，所需资金由县财政从污水管网建设配套费中予以拨付。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县财政局、县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：长期）

3、授权县水务集团负责乡镇污水处理设施规划、设计、建设、运维，整合现有农村污水处理站，实施农村污水治理三年提升工程，实现农村社区污水收集处理全覆盖。积极推进庙山、红花污水处理厂规划建设，确保乡镇污水处理厂规划布局合理，运维费用根据特许经营权协议由县乡财政予以保障。（牵头责任单位：市生态环境局郯城县分局，责任单位：县财政局、县住建局、县行政审批服务局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，各乡镇人民政府，完成时间：2022年12月底前）

4、受有关部门委托县水务集团负责全县自来水取样化验和污水、中水排放及处理后的水质检测。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县水务集团，完成时间：2021年12底前）

（三）完善政策支持保障体系，推进水务事业“投、建、管”一体化。进一步明确县水务集团在城乡供水、排水、市政工程等领域功能定位，不断完善政策支持保障体系。

1、支持解决县水务集团在土地、房屋、管网建设、取水许可、水资源等方面的历史遗留问题，推动可持续健康发展。（牵头责任单位：县政府办公室，责任单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县住建局、县水利局、市生态环境局郯城县分局、郯城县河道管理局、县财政局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：2022年6月底前）

2、县政府授权县水务集团工业供水、中水回用特许经营权，明确投资、建设、运维责任，按照协议支付服务费。（牵头责任单位：县政府办公室，责任单位：县财政局、县国有资产管理服务中心、郯城经济开发区、县水务集团，完成时间：2021年12月底前）

3、加快推进供水价格调整机制。依据上级相关规定，遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，对农村供水试行容量水价和计量水价相结合的两部制水价，加快推进以“准许成本加合理收益”为基础的城区供水价格调整机制，对工业供水价格出台指导意见。（牵头责任单位：县发改局，责任单位：县水利局、县住建局、县市场监督管理局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：2021年12月底前）。

五、组织领导

县政府成立由分管副县长任组长、有关部门负责同志为成员的全县水务事业高质量发展推进工作领导小组，明确责任分工、工作要求、时间节点，按照“先急后缓、先易后难”的原则，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在县水务集团，具体负责全县水务事业高质量发展日常推进工作。

各有关部门、单位和各乡镇、街道、开发区要进一步强化组织领导，层层落实责任，扎实推进各项工作任务落实。要突出民生导向，加强统筹协调，推动各项工作任务取得实效。要突出问题导向，着力破解工作任务的重点难点焦点问题。要突出效果导向，切实把打基础、利长远、惠民生的大事办实办好。

附件：做大做强水务事业实现高质量发展推进工作领导小组

附件

全县水务事业实现高质量发展推进工作领导小组

组 长：苗运全 县委常委、县政府常务副县长

王俊杰 县政府副县长

组 员：居国防 县政府办公室副主任、县12345政务

服务热线受理中心主任

岳志强 县发改局局长

吕久鑫 县财政局局长

徐守峰 县自然资源和规划局局长

陈 峰 县住建局局长

谢 飞 县水利局局长

朱秀芝 县卫生健康局局长

秦 震 县审计局局长

石瑞强 县行政审批服务局局长

田 勇 县市场监督管理局局长

卢忠志 县综合行政执法局局长

刘存国 县税务局局长

庞永祥 郯城河道管理局副局长

马龙军 市生态环境局郯城县分局局长

刘 涛 市公安局交警支队郯城大队大队长

张 建 县国有资产管理服务中心主任

冯 辉 县水务集团董事长、总经理

匡 伟 郯城街道办事处主任

周正薇 马头镇镇长

庄 峰 李庄镇人大主席

陈康健 重坊镇镇长

孙厚祥 杨集镇镇长

王慧敏 庙山镇镇长

贾 磊 高峰头镇镇长

李 威 港上镇镇长

刘 峰 红花镇人大主席

周步青 胜利镇镇长

蒋欣平 泉源镇镇长

王超峰 花园镇镇长

孙继远 归昌乡乡长

王清宝 新村银杏产业开发区管委会主任

吴 琦 郯城经济开发区党工委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在县水务集团，居国防、冯辉同志兼任办公室主任，具体负责做大做强水务事业实现高质量发展日常推进工作。领导小组组成人员如发生职务调整或变动，由接任其职务者自然替补，并由领导小组办公室负责通知，调整结果报县委办公室、县政府办公室备案。

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郯文旅发〔2021〕37号

为了预防因发生地震、火灾、斗殴或者其他安全事故而造成的人员慌乱、拥挤和阻塞通道(楼梯、安全出口等)导致的踩踏惨剧事件发生特制定本预案。

一、组织机构及职责

成立影剧院防止楼梯捫挤踩踏事件应急处置领导小组

组长:夏立坤

副组长:郁传信、李宝杰、赵咏雪

成员:郭建超、刘宏叶、宋永晴、闫迪迪、李振东

组长工作职责:及时听取事故情况汇报，立即召集领导小组成员研究、制定处置对策，及时向上级报告，负责整个事故的应急处置工作。

副组长工作职责:在组长的统一部署下，负责指挥有关单位人员开展事故现场救援，事故调善后处理等工作。

成员工作职责：

1、负责维护事故现场治安秩序;

2、负责事故现场应急救援工作，及时通知消防、公安、安监、卫生宣传等部门

3、负责事故应急救援的交通保障工作

4、负责涉案人员监控工作;

5、负责将事故在规定的时间上报上级有关部门

6、组织参与事故的现场处置和调工作。

二、防范准备及措施

1、人员密集场所的安全出口都张贴有应急标志，平时应加以留心。

2、逃生时应听从工作人员的指挥，有序逃离，千万不能拥挤。

3、不要轻易跳楼，除非安全事故已经危及到生命。

4、火灾发生，逃生无路时，应靠近窗户或阳台，关闭迎火门窗，向外呼救。

三、现场处置及救援措施

1、发现初起火灾，应及时报警并利用楼内的消防器材及时扑灭

2、要保持头脑清醒，千万不要惊慌失措、盲目乱跑。

3、火势蔓延时，应用湿毛或湿衣服遮掩口鼻，放低身体姿势，浅呼吸、快速、有序地向安全出口撇离。尽量避免大声呼喊，以防止有毒烟雾吸入呼吸道。

4、离开房间后，应关紧房门，将火焰和浓烟控制在一定的空间内。

5、利用建筑物阳台、室内布置等逃生，也可将被单结成牢固的绳索，牢系在窗栏上，顺绳滑至安全楼层。

6、逃生无路时，应靠近窗户或阳台，关闭迎火门窗，向外呼救。

四、事故报告、要求及现场保护

(一)报告程序要求

1、事故发生后，影剧院除立即拨打120急救电话外，必须立即向县文化和旅游局报告，再由县文化和旅游局在第一时间报上级部门。

2、影剧院应在事故发生后的4小时内将应急处理情况书面报告县文化和旅游局，县文化和旅游局及时书面报告上级有关部门。

3、任何隐瞒不报、谎报、故意延迟不报或故意破坏事故现场的，按国家有关规定对有关负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(二)事故现场保护

事故发生时，在组织抢救工作的同时，要严格保护事故现场，防止与事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，因抢救人员、防止事故扩大及疏散交通等需要移动现场物件的，应当作出标志或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

五、事故调査处理

1、按照国家、省市县有关政策和法规规定的程序和要求，及时组织事故调组开展事故调查处理工作。

2、本预案在实施过程中，有关责任部门如不履行职责或玩忽职守并造成后果，应追究其负责人相应的责任。

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郯城县发展和改革局

关于调整城区生活用水价格的通知

郯发改〔2021〕83号

郯城县水务集团有限公司、相关单位、各用水终端户：

县水务集团有限公司《关于调整城区生活用水价格的申请》收悉，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规政策，为充分反映水资源状况、提高用水效率和效益，建立完善促进水资源可持续利用为核心的水价形成机制，结合我县实际，经价格听证会充分论证，报经县政府同意，决定调整城区生活用水价格。现将有关事项通知如下：

一、用水分类

城区生活供水分为居民生活用水、非居民生活用水和特种行业用水三类。

二、调整基本水价

城镇居民生活用水基本水价调整为1.65元/m³；非居民生活用水基本水价调整为1.95元/m³；特种行业基本水价调整为4.95元/m³；基本水价含二次供水成本。

以上价格不含污水处理费、水资源税及城市公用附加。

三、居民生活用水阶梯价格

（1）居民用户用水按年度用水量计算，将居民家庭用水量划分为三档，水价逐档递增，按档计收，第一阶梯用水量不超过180（含）立方米，到户综合水价为每立方米2.70元（基本水价1.65元、污水处理费0.85元、水资源税0.20元）；第二阶梯用水量180--300（含）立方米，到户综合水价为每立方米3.53元（基本水价2.48元、污水处理费0.85元、水资源税0.20元）；第三阶梯用水量为300立方米以上，到户综合水价为每立方米6.00元（基本水价4.95元、污水处理费0.85元、水资源税0.20元）。

（2）非居民生活用水综合水价为每立方米3.35元（基本水价1.95元、污水处理费1.20元、水资源税0.20元）；

（3）特种用水综合水价为每立方米6.35元（基本水价4.95元、污水处理费1.20元、水资源税0.20元）。

四、相关配套政策

1.保障低收入群体生活。享受低保待遇的城区困难家庭（须持有关部门核发的证件），第一级基本水价按原价格即1.45元/m3执行（综合水价2.50元/立方米），超出部分执行阶梯式水价。

2.对非居民用水实行超定额（计划）累进加价制度，按《关于实施郯城县城区非居民用水超定额（计划）累进加价制度的通知》（郯价字﹝2018﹞20号）执行。

3.对用水人口超过4人的，在用水人口为4人水量基数的基础上，每增加1人，各级水量基数相应增加50立方米。

4.实行下游终端水价与上游价格同步联动机制，凡上游调整价格，如遇调整水利工程供水价格（原水价格）、污水处理费标准、水资源税等，终端供水价格进行同步调整（实行价格听证的除外）。

5.对居民小区物业等转供水单位执行趸售价格。趸售价格在不改变居民生活用水最终结算价格的前提下，由供水单位与转供水单位协商确定,协议复印件报发改局后执行。

五、相关要求

供水价格为郯城水务集团有限公司、城区用水户终端最终结算价格，任何单位、企业不得加收其他任何费用。

供水单位要按照价格和收费公示制度有关规定，在经营场所醒目位置明码标价，认真做好价格宣传解释工作。严格执行价格政策，提高服务质量。

建议各小区居民供水纳入专营单位管理。

本通知自2022年1月1日抄见水量起执行，郯价字[2014]31号同时废止。

郯城县发展和改革局

2021年11月2日

!正文结束

郯政字〔2021〕54号

按照省、市统一部署，2020年10月，省委办公厅、省委统战部、省能源局、省农业科学院、省农药科学研究院、山东科技大学、青岛科技大学、青岛农业大学、山东政法学院等10个省直单位和市政府办公室、市政务服务中心、市农业技术推广中心、临沂科技职业学院、临沂市技师学院、市地方金融监管局、市财金投资集团等7个市直单位，选派17名干部到我县开展“加强农村基层党组织建设”工作队帮扶工作。

一年来，他们按照省委、市委的部署要求，带着派出单位的嘱托，深入到我县9个乡镇（街道）23个村（社区），围绕加强农村基层党组织建设工作目标，坚持抓好学习调研和党的政策理论宣传，突出做好美丽宜居乡村建设、产业发展、乡村治理三项重点任务，投入帮扶资金2300余万元，实施开展帮扶项目121个，推动帮扶工作扎实开展。

为表彰“加强农村基层党组织建设”工作队工作成绩，决定给予县总队3名省派队员和乡镇（街道）小队7名省派、7名市派队员分别记三等功、嘉奖一次。

附件：记三等功、嘉奖人员名单

郯城县人民政府

2021年10月30日

附件

记三等功人员名单

张卫国 省委统战部机关党委副书记兼机关纪委书记、二级调研员、县总队队长

徐 壮 省能源局执法监察局四调研员、县总队队员

任 军 省委办公厅离退休干部处正科级干部、县总队队员

董 谦 市政府办公室离退休干部科科长（一级主任科员）、郯城街道（高峰头镇）小队队长

李海峰 市地方金融监管局银行保险科二级主任科员、重坊镇小队队长嘉奖人员名单

冯尚宗 市农业技术推广中心副主任、李庄镇小队队长

彭洪亮 市政务服务中心科长、庙山镇小队队长

董 飞 临沂科技职业学院信息中心正科级干部、红花镇(归昌乡)小队队长

曲怀坤 临沂市技师学院酒店管理系主任、胜利镇小队队长

吴金徽 市财金投资集团有限公司人力资源部部长、泉源镇小队队长

翁 宏 省农业科学院休闲农业研究所正科级干部、郯城街道（高峰头镇）小队队员

张 鹏 省农药科学研究院工程师、红花镇（归昌乡）小队队员

王金波 省农机试验鉴定站培训科科长、李庄镇小队队员

朱祝武 山东科技大学能源与矿业工程学院党政办公室主任、庙山镇小队队员

蔡忠良 青岛科技大学高密校区党政办公室正科级干部、泉源镇小队队员

徐金荣 青岛农业大学外国语学院教师、胜利镇小队队员

王 龙 山东政法学院辅导员、重坊镇小队队员

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郯发改〔2021〕74号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，郯城经济开发区管委会，马陵山景区管委会，新村银杏产业开发区管委会∶

为进一步优化电力营商环境，解决企业电力接入“最后一公里”问题，更好助力全县经济社会发展，根据《临沂市优化营商环境创新突破行动实施方案》和《临沂市全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境三年行动计划》等文件规定并报县政府同意，决定进一步延伸电力外线投资界面，降低企业接电成本。现将有关事项通知如下：

一、延伸投资范围与出资分摊政策

（一）小微企业用户

全县范围内报装容量160千瓦及以下小微企业全面实行低压接入，由供电企业延伸投资界面至电能表。小微企业应同时具备以下条件：拥有营业执照、且注册地址与用电地址一致的新装用户，不含集团用户；执行非农业生产、居民生活用电电价；供电企业直供；同一用电地址累计接入容量160千瓦及以下。

（二）特定10千伏企业用户

省级及以上园区和纳入省级新旧动能转换项目库的10千伏企业用户（以下统称特定企业），由供电企业延伸投资界面至用户规划红线（电源接入点原则上设置在用户规划红线处，可视现场建设条件适当调整），园区或属地乡镇政府（街道、开发区、景区）负责提供基础通道（管廊、管沟）。

（三）其他10千伏企业用户

除特定企业外，其他10千伏企业用户（不包括执行农业生产、居民生活用电电价的企业，不包括临时用电企业和用电地址非首次电力报装企业，不包括行政事业单位、国有企业、集团企业分公司，不包括商业综合体、房地产开发项目、政府投资项目，不包括列入市场准入负面清单、淘汰限制类行业的企业）延伸投资界面至用户规划红线（电源接入点原则上设置在用户规划红线处，可视现场建设条件适当调整）。延伸投资界面引起的电力外线建设费用（不含电缆下地引起的土建投资费用、用户提出的超标准供应或个性化需求的延伸服务费用），由属地乡镇政府（街道、开发区、景区）与供电企业各承担50%。

二、资金列支渠道

各乡镇政府（街道、开发区、景区）要完善与储备地块相关的供电配套基础设施建设方案，落实工程建设资金和投资建设责任。与储备土地直接相关的供电市政配套基础设施建设费用，如电力管廊管沟建设以及政府分担的部分，可按规定通过预算安排纳入土地开发支出；与储备土地无关需由政府承担的部分，通过预算安排解决。

三、资金管理

投资界面延伸后，除特定企业外，其他10千伏企业用户的电力外线建设费用由属地乡镇政府（街道、开发区、景区）政府与供电企业在协商一致的基础上，确定项目预计总体投资额，制定年度投资计划，签订资金支付协议。

各乡镇政府（街道、开发区、景区）将按规定承担的投资金额纳入年度预算后，应及时拨付供电企业。供电企业根据财政资金拨付情况，及时安排自有配套资金。对财政拨付资金要专款专用，不得挪用。

四、项目实施管理

对符合延伸投资界面的企业用户，其电力外线建设工程由供电企业组织实施，采用《20kV及以下配电网工程定额和费用计算规定（2016版）》电力定额及相关配套文件，以招标价格为计算依据，按实际竣工的工程量进行结算。项目竣工财务决算经属地属地乡镇政府（街道、开发区、景区）与供电企业双方共同认可的咨询单位审核，报属地属地乡镇政府（街道、开发区、景区）主管部门审定后为准。工程建设应严格按照国家和行业相关标准实施，保障工程质量安全可靠。

五、资产归属

政府与供电企业共同延伸投资的电力线路及相关配套附属设施产权归属供电企业，由属地供电企业负责后期安全、运维和管理工作。

六、工作要求

1.延伸电力外线投资界面、降低企业接电成本是市政府优化电力营商环境的一项重要举措，各乡镇政府（街道、开发区、景区）要高度重视，安排相关部门与供电企业做好协同配合，确保政策及时有效落地。

2.各乡镇政府（街道、开发区、景区）应根据本通知相关要求，制定具体实施细则，于2021年11月30日前报县发展改革局、县财政局、国网郯城供电公司备案。

本通知自发布之日起施行，由郯城县发展和改革局、郯城县财政局和国网郯城供电公司共同负责解释，有效期至2025年12月31日，期间国家和省如有政策变化，按新政策规定执行。

郯城县发展和改革局 郯城县财政局

国网山东省电力公司郯城县供电公司

2021年10月27日

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郯退役军人〔2021〕13号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位，郯城经济开发区，马陵山景区，新村银杏产业开发区，人武部：

为不断营造尊重退役军人的浓厚社会氛围，让军人成为全社会尊崇的职业，根据有关文件要求，经研究决定，郯城县退役军人和重点优抚对象凭专属拥军卡可免费乘坐郯城县城区内公共交通工具、游览郯城县行政区内的旅游景区免除入园门票费。现就有关事项通知如下：

一、优待对象

具有郯城县户籍，且经郯城县退役军人事务部门采集个人信息的退役军人和重点优抚对象（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和老烈士子女）。

二、优待方式

退役军人和重点优抚对象持专属拥军卡，免费乘坐郯城城区内公交（1路、2路、4路、6路、7路）；游览郯城县行政区内的旅游景区免除入园门票费。

三、办理流程

（一）信息采集

需办理拥军卡的退役军人和重点优抚对象，应在户籍所在地的乡镇（街道）退役军人服务站完成个人信息采集。

（二）申请办理

申请人持身份证和退伍证（或转业证）原件，前往指定的地点：临商银行郯城支行申请办理拥军卡。

（三）领取方式

申请材料提交后，将按流程进行审核办理，周期约30-40日，届时将通过电话或短信的方式通知本人领取拥军卡。

四、有关规定

（一）拥军卡采用实名制，仅限本人使用，不得冒用或转借他人使用。违反使用规定的，相关单位有权没收其拥军卡并计入冻结名单，取消其优待资格。

（二）已办理过老年卡、爱心公交卡等其他减免优惠卡的退役军人和重点优抚对象，可自愿选择重新办理拥军卡，原减免优惠卡60日内自动注销。

（三）持卡人乘车或游览旅游景区时应主动出示刷卡，接受查验；未持卡或持无效拥军卡的退役军人和重点优抚对象，不享受免费政策。

（四）郯城县退役军人事务局、郯城县交通运输局、郯城县文化和旅游局要加强对拥军卡的管理，对外借或伪造拥军卡的，不予享受免费政策，触犯法律的，依法移交司法机关处理。

郯城县退役军人事务局 

2021年10月25日

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郯城县人民政府

关于撤销社区村民委员会设立村村民委员会的批复

郯政字〔2021〕51号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处：

你们《关于将社区村民委员会改设为村村民委员会的请示》收悉。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，经县政府2021年第13次常务会议研究，同意你们撤销社区村民委员会设立村村民委员会的请示事项，现批复如下：

一、郯城街道（12个）

撤销马屯社区村民委员会，设立马屯村村民委员会；

撤销十里社区村民委员会，设立十里村村民委员会；

撤销港口社区村民委员会，设立港口村村民委员会；

撤销唐桥社区村民委员会，设立唐桥村村民委员会；

撤销小埠社区村民委员会，设立小埠村村民委员会；

撤销归义社区村民委员会，设立归义村村民委员会；

撤销榆林社区村民委员会，设立榆林村村民委员会；

撤销鲁庄社区村民委员会，设立鲁庄村村民委员会；

撤销三井社区村民委员会，设立三井村村民委员会；

撤销高赵社区村民委员会，设立高赵村村民委员会；

撤销旺庄社区村民委员会，设立旺庄村村民委员会；

撤销五棵松社区村民委员会，设立五棵松村村民委员会。

二、马头镇（10个）

撤销马东社区村民委员会，设立马东村村民委员会；

撤销马西社区村民委员会，设立马西村村民委员会；

撤销北花园社区村民委员会，设立北花园村村民委员会；

撤销马南社区村民委员会，设立马南村村民委员会；

撤销采莲湖社区村民委员会，设立采莲湖村村民委员会；

撤销高册社区村民委员会，设立高册村村民委员会；

撤销小马头社区村民委员会，设立小马头村村民委员会；

撤销双兴社区村民委员会，设立双兴村村民委员会；

撤销玉带社区村民委员会，设立玉带村村民委员会；

撤销广源社区村民委员会，设立广源村村民委员会。

三、李庄镇（12个）

撤销李庄社区村民委员会，设立李庄村村民委员会；

撤销新城花园社区村民委员会，设立新城花园村村民委员会；

撤销张蔡社区村民委员会，设立张蔡村村民委员会；

撤销福泉社区村民委员会，设立福泉村村民委员会；

撤销唐庄社区村民委员会，设立唐庄村村民委员会；

撤销杨屯社区村民委员会，设立杨屯村村民委员会；

撤销金岭社区村民委员会，设立金岭村村民委员会；

撤销尚庄社区村民委员会，设立尚庄村村民委员会；

撤销华埠社区村民委员会，设立华埠村村民委员会；

撤销株柏社区村民委员会，设立株柏村村民委员会；

撤销陈埠社区村民委员会，设立陈埠村村民委员会；

撤销新河社区村民委员会，设立新河村村民委员会。

四、重坊镇（11个）

撤销杨寺社区村民委员会，设立杨寺村村民委员会；

撤销高庄社区村民委员会，设立高庄村村民委员会；

撤销重坊社区村民委员会，设立重坊村村民委员会；

撤销重北社区村民委员会，设立重北村村民委员会；

撤销出口社区村民委员会，设立出口村村民委员会；

撤销太平社区村民委员会，设立太平村村民委员会；

撤销新苑社区村民委员会，设立新苑村村民委员会；

撤销丁沟社区村民委员会，设立丁沟村村民委员会；

撤销黄村社区村民委员会，设立黄村村民委员会；

撤销鲍村社区村民委员会，设立鲍村村民委员会；

撤销滩头社区村民委员会，设立滩头村村民委员会。

五、杨集镇（8个）

撤销杨集社区村民委员会，设立杨集村村民委员会；

撤销梁海社区村民委员会，设立梁海村村民委员会；

撤销大滩社区村民委员会，设立大滩村村民委员会；

撤销高瓦房社区村民委员会，设立高瓦房村村民委员会；

撤销孔圩社区村民委员会，设立孔圩村村民委员会；

撤销官集社区村民委员会，设立官集村村民委员会；

撤销程集社区村民委员会，设立程集村村民委员会；

撤销塘崖社区村民委员会，设立塘崖村村民委员会。

六、庙山镇（8个）

撤销马站社区村民委员会，设立马站新村村民委员会；

撤销乐泉社区村民委员会，设立乐泉村村民委员会；

撤销前林社区村民委员会，设立前林新村村民委员会；

撤销大埠社区村民委员会，设立大埠村村民委员会；

撤销新城社区村民委员会，设立新城新村村民委员会；

撤销庙山社区村民委员会，设立庙山新村村民委员会；

撤销薛庄社区村民委员会，设立薛庄村村民委员会；

撤销立朝社区村民委员会，设立立朝村村民委员会。

七、高峰头镇（7个）

撤销蒲汪社区村民委员会，设立蒲汪村村民委员会；

撤销徐庄社区村民委员会，设立徐庄村村民委员会；

撤销麦坡社区村民委员会，设立麦坡村村民委员会；

撤销周岗社区村民委员会，设立周岗新村村民委员会；

撤销曹村社区村民委员会，设立曹村村民委员会；

撤销高峰头社区村民委员会，设立高峰头村村民委员会；

撤销中心社区村民委员会，设立中心新村村民委员会。

八、港上镇（6个）

撤销邵庄社区村民委员会，设立邵庄村村民委员会；

撤销港上社区村民委员会，设立港上村村民委员会；

撤销珩头社区村民委员会，设立珩头村村民委员会；

撤销金港社区村民委员会，设立金港村村民委员会；

撤销停庙社区村民委员会，设立停庙村村民委员会；

撤销桥村社区村民委员会，设立桥村村民委员会。

九、红花镇（12个）

撤销大尚庄社区村民委员会，设立大尚庄村村民委员会；

撤销大辛社区村民委员会，设立大辛村村民委员会；

撤销大院子社区村民委员会，设立大院子村村民委员会；

撤销沟北社区村民委员会，设立沟北村村民委员会；

撤销红花埠社区村民委员会，设立红花埠村村民委员会；

撤销联伍社区村民委员会，设立联伍村村民委员会；

撤销马圩子社区村民委员会，设立马圩子村村民委员会；

撤销三堂社区村民委员会，设立三堂村村民委员会；

撤销问庄社区村民委员会，设立问庄村村民委员会；

撤销袁堂社区村民委员会，设立袁堂村村民委员会；

撤销重兴社区村民委员会，设立重兴村村民委员会；

撤销壮口社区村民委员会，设立壮口村村民委员会。

十、胜利镇（6个）

撤销房庄社区村民委员会，设立房庄村村民委员会；

撤销新汪社区村民委员会，设立新汪村村民委员会；

撤销周庄社区村民委员会，设立周庄村村民委员会；

撤销蒲坦社区村民委员会，设立蒲坦村村民委员会；

撤销赵楼社区村民委员会，设立赵楼村村民委员会；

撤销高大社区村民委员会，设立高大村村民委员会。

十一、泉源镇（8个）

撤销泉头社区村民委员会，设立泉头村村民委员会；

撤销毛家社区村民委员会，设立毛家村村民委员会；

撤销郭庄社区村民委员会，设立郭庄村村民委员会；

撤销翁屯社区村民委员会，设立翁屯村村民委员会；

撤销五湖社区村民委员会，设立五湖村村民委员会；

撤销夹埠社区村民委员会，设立夹埠村村民委员会；

撤销清泉社区村民委员会，设立清泉村村民委员会；

撤销马陵山社区村民委员会，设立马陵山村村民委员会。

十二、花园镇（8个）

撤销花园社区村民委员会，设立花园村村民委员会；

撤销捷庄社区村民委员会，设立捷庄村村民委员会；

撤销朝阳社区村民委员会，设立朝阳村村民委员会；

撤销冷庙社区村民委员会，设立冷庙村村民委员会；

撤销涝沟社区村民委员会，设立涝沟村村民委员会；

撤销秦庄社区村民委员会，设立秦庄村村民委员会；

撤销大埠子社区村民委员会，设立大埠子村村民委员会；

撤销李村社区村民委员会，设立李村村民委员会。

十三、归昌乡（6个）

撤销陈庄社区村民委员会，设立兴隆村村民委员会；

撤销玉庙社区村民委员会，设立玉庙村村民委员会；

撤销归昌社区村民委员会，设立归昌村村民委员会；

撤销朱村社区村民委员会，设立朱村村民委员会；

撤销樊村社区村民委员会，设立樊村村民委员会；

撤销官庄社区村民委员会，设立官庄村村民委员会。

以上设立的村村民委员会管辖范围为撤销的相应社区村民委员会管辖范围。

特此批复。

郯城县人民政府

2021年10月19日

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郯城县人民政府办公室

关于公布郯城县政务服务免证办事项清单（第一批）的通知

郯政办字〔2021〕64号

各有关部门、单位：

为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，持续推进“减证便民”，方便企业群众干事创业，激发市场活力和社会创造力，根据《临沂市“无证明城市”建设工作实施方案》（办字〔2021〕18号）部署安排，结合临沂市政府办公室下发的《临沂市人民政府办公室关于公布临沂市政务服务免证办事项清单(第一批)的通知》（临政办字〔2021〕78 号）内容，形成了《郯城县政务服务免证办事项清单（第一批）》（以下简称《清单》），现予以公布，并就有关事项通知如下：

一、全面公布《清单》内容

《清单》共清理19个部门单位101类证明材料，涉及348项政务服务事项。在这348个政务服务事项所需要的材料中，直接取消37项，实行告知承诺事项25项， 实行电子证照替代事项343项，实行数据共享事项209项，实行部门核验事项115项。

二、严格执行《清单》清理措施

各部门要严格贯彻执行《清单》所列的各项清理措施，今后严禁直接或变相违规索要相应证明材料。对直接取消的证明事项，自发布之日起不再收取, 有关部门单位不得要求申请人提供；对实行数据共享的证明材料，数据提供单位要加大数据汇聚力度，及时更新相关数据，确保证明使用单位能够通过查询接口、线上核验、数据共享交互等途径，实现相关数据实时共享；对实行电子证照替代的证明材料，有关部门单位要积极引导企业群众应用电子证照，实现线上调用、线下扫码。对实行部门核验的证明事项，证明需求单位要与出具单位建立快速协查核验反馈机制，逐项明确协查方式、协查流程、协查时限、责任人,建立明晰化、标准化、规范化操作流程,提高协查核验效率,确保工作不断档、不脱节。对实行告知承诺的证明事项，有关部门单位要于10月15日前公布证明事项告知承诺书格式文本，告知申请人承诺的内容、标准以及违反承诺的责任等，监管部门要同步加强事中事后监管，做好审管联动，避免系统风险；

三、强化配套支撑

要强化审管联动，加强事中事后监管，建立政务服务告知承诺制信用档案，将信用主体作出虚假承诺等情形纳入告知承诺制失信管理。要坚持积极稳妥原则，对因历史数据不全或暂时无法通过数据共享和后台核验的相关证明材料实行清单管理，明确过渡期限，确保只减不增、逐步取消，过渡期内暂时由申请人提供，相关部门单位要做好 政策解释工作，合理引导社会预期。要综合利用吐槽找茬、政务服务好差评等方式，畅通监督渠道，对落实不力、变相违规索要证明的部门及时约谈通报。

附件：郯城县政务服务免证办事项清单（第一批）

郯城县人民政府办公室

2021年10月11日

（此件主动公开）

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郯城县人民政府

关于成立郯城县交投建设发展集团有限公司的批复

郯政字〔2021〕50号

县国有资产管理服务中心：

你单位《关于成立郯城县交投建设发展集团有限公司的请示》（郯国资〔2021〕59号）收悉，经研究，批复如下：

原则同意你单位出资成立郯城县交投建设发展集团有限公司，公司注册资本金50000万元，100%控股，作为县级一级企业进行监管。经营范围：建设工程施工；建设工程设计；住宅室内装饰装修；建筑劳务分包；道路旅客运输经营；房地产开发经营；道路旅客运输站经营；城市绿化管理；工程和技术研究和试验发展；园林绿化工程施工；工程管理服务；装卸搬运；对外承包工程；以自有资金从事投资活动；自有资金投资的资产管理服务；公路水运工程试验检测服务；公路管理与养护；路基路面养护作业；小微型客车租赁经营服务；运输设备租赁服务；承接总公司工程建设业务；道路货物运输站经营；国内集装箱货物运输代理；机动车驾驶员培训（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。

由杨一龙同志任公司董事长、总经理，兼任法定代表人。

你单位要认真履行监管职责，督促该公司严格按照《公司法》等有关法律法规建立规章制度，完善法人治理结构，依法合规开展经营活动，切实防范风险。

特此批复。

郯城县人民政府

2021年9月25日

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郯文旅发〔2021〕33号

为响应市委市政府促进、鼓励文化艺术消费、推进消费升级、激发城市活力的号召，发挥消费对经济的拉动作用，提升全县文化旅游产业消费新动能，引导扩大全县文化旅游消费，推动文化旅游产业快速发展，郯城县文化和旅游局整合县域文化艺术优势资源策划“郯城县第六届广场文化艺术节”。广场文化艺术节将以才艺表演、“沂蒙乡韵”庄户剧团优秀剧目展演、百姓舞台·激情广场、全民歌手大赛，辅以非遗文化展示、文创产品展销、古郯文化体验等活动，以形成人员聚合效应，提高活动曝光率及人流量。满足人民群众多元化、品质化、便利化消费需求，推动本地文化消费产业升级。

一、活动时间及地点

2021年9月19日至10月7日

郯国古城内

二、消费季定向券发放时间

2021年9月19日18：30

三、活动组织单位

指导单位：中共郯城县委宣传部

主办单位：郯城县文化和旅游局

四、参与企业

1、郯城伟光汇通文化旅游开发有限公司

2、临沂古神树旅游开发有限公司

3、山东乐美银杏园旅游有限公司

4、鲁地天沐（郯城）酒店管理有限公司

5、郯国古城文化传媒有限公司

6、郯城县郯子影城娱乐有限公司

7、郯城明星葫芦丝艺术中心

8、郯城琅琊古琴研究所

9、山东安迪工艺品有限公司

10、临沂市超祥商贸有限公司

11、郯城县润泽木制品有限公司

12、临沂古艺文化传播有限公司

13、山东咖蕾咖体育文化有限公司

五、活动内容

（一）开幕式

时间：9月19日 18:30-20:00

地点：郯国古城御街

活动流程：主持人介绍到场领导及嘉宾、主持人介绍文化和旅游惠民消费季相关内容及广场文化艺术节相关内容、领导致辞、文艺演出、开始抢市级定向消费券。

（二）启动仪式暨艺术培训机构才艺展演

时间：9月19 日— 9月 21 日

活动内容：组织在文广新局登记的县内各艺术培训机构进行优秀节目展演。

（三）“沂蒙乡韵”庄户剧团优秀剧目展演

时间： 9月22日—9 月28日

活动内容：组织庄户剧团在基层文化惠民演出过程中涌现出的优秀作品参加汇演。

（四）百姓舞台•激情广场

时间： 9月29日— 10月7日

活动内容：以全县文艺类社团、协会、培训机构、幼儿园为演出主体，组织举办广场系列专场文艺演出。

（五）全民歌手大赛

时间： 10月1日—10 月7日

活动内容：通过全方位、多层次、高质量的才艺比赛，为市民搭建展示风采的舞台；通过规范、公平、公正的比赛活动，为市民提供锻炼、学习、交流的机会。

六、活动要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要从思想上高度重视，认真组织，积极参与，扎实做好广场文化艺术节期间的各项工作。为搞好本届广场文化广场节，县成立广场文化艺术节领导小组，办公室设在县文化和旅游局，负责广场文化艺术节活动的具体指导和组织协调等工作。

（二）明确责任，抓好落实。广场文化艺术节期间，各有关单位要按照各自职责，明确分工，强化落实，确保各项活动顺利进行。

（三）精心组织，加大宣传。各单位要按照广场文化艺术节活动安排，精心组织，认真实施，确保各项活动落实到位。要认真做好广场文化艺术节的宣传发动工作，通过新闻媒体、政务网、宣传栏、宣传海报等载体，加大宣传，扩大影响，让更多的群众参与到广场文化艺术节活动中来。

（四）疫情防控和消防应急。针对本次活动成立疫情防控应急管理和消防安全管理小组，采用定点出入、信息登记、测量体温、加大间隔、定时消杀等方式进行管理，并于广场文化艺术节开幕前组织执行相关演练，确保防疫物资充足，消防器材配置齐全，全员安排到位，保障活动顺利举行，安全结束。

郯城县文化和旅游局

2021年9月15日

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郯科发〔2021〕9号

各项目承担单位：

郯城县2021年度科学技术发展计划项目已公示完毕，未收到反馈意见。本批科学技术发展计划项目共23项，为保证计划项目的顺利实施，特提出如下要求：

一、认真签订项目合同。各项目承担单位要在计划下达后15日内，按照项目申报材料的技术内容和指标要求签订计划项目合同书，并将合同按一式三份及时报县科技局备案，逾期不签的视为自动放弃计划项目。

二、切实加强计划项目管理。各有关单位要认真做好项目的组织协调和督促检查工作，及时发现和解决项目实施中出现的问题，确保项目按合同要求完成，要认真总结经验，并将计划执行情况及时报送县科技局。

三、切实管好、用好项目经费。获得资金扶持的项目承担单位，要对计划项目经费单独立账、专款专用，严格按照应用技术与研究开发资金的使用范围开支。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用，违反使用规定的，一经查出将追回项目补助资金，并按有关规定追究相关人员的责任。

项目按合同要求完成后，项目承担单位要尽快向县科技局提出验收申请，同时报送项目验收全套材料和项目经费决算表。

附件：2021年度郯城县科学技术发展计划项目资金分配表

郯城县科学技术局

2021年9月7日

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郯城县烟草制品零售点布局管理规定

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场的准入和退出，维护国家利益、消费者利益和未成年人合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规规章，结合郯城县实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于郯城县行政区域内烟草制品零售点（以下简称零售点）布局。

第三条 零售点布局应当遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合确定。

第四条 根据人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，划分为县城区域街道、一般街道、各类商品批发市场（含大型商业综合体）、城镇社区、行政村五类区域，分别设定不同零售点布局条件及标准：

（一）县城区域街道：同一街道两侧以申请人经营场所为基准点左右各延伸500米内零售点设置不超过12个，零售点之间不相邻且间距不低于50米，主要涵盖皇亭路以北、师郯路以南、205国道以西、振兴路以东范围内街道。

（二）一般街道：同一街道两侧以申请人经营场所为基准点左右各延伸500米内零售点设置不超过10个，零售点之间不相邻且间距不低于60米。一般街道主要包括郯城县城区域街道以外的街道和乡镇驻地街道（含已撤销乡镇的原驻地）。

（三）各类商品批发市场（含大型商业综合体）：每100个经营商户可设1个，零售点之间不相邻且间距不低于50米，低于100户不设。

（四）城镇社区：按照现有住户每100户设1个的标准设置零售点，零售点之间不相邻且间距不低于50米，低于100户的可设置1个零售点。城镇社区主要包括封闭管理的城乡居民住宅小区、还建小区、棚改社区等。

（五）行政村：按照现有住户每100户设1个的标准设置零售点，零售点之间不相邻且间距不低于50米，低于100户的可设置1个零售点。

受数量限制的区域设置零售点，按照先申请先受理和退一进一的原则办理。

第五条 符合下列情形之一的，不受第四条规定条件的限制：

（一）营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在500平方米以上的商场、超市、购物中心、便利店以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户，可设置1个零售点；

（二）营业面积500平方米以上的度假村、纪念馆、展览馆、体育场馆等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所。相关展馆可设置1-2个零售点；

（三）宾馆、饭店、酒楼等营业性场所，宾馆房间数量超过100间，饭店、酒楼单间数量超过20间。现已有许可证但是低于以上标准的宾馆、饭店、酒楼且不符合相关布局标准的，许可证有效期届满后不予延续；

（四）AAA级以上旅游景点、客运交通枢纽、机场、火车（高铁）站等流动人口密集区内，可按需设置零售点，零售点之间不相邻且间距不低于50米，但相关区域管理运营机构禁止设立烟草制品零售点的除外；

（五）本规定实施前已设立的零售点因客观情形变化，导致零售点位于中小学校、少年宫、幼儿园内部或距离中小学校、少年宫、幼儿园所有学生通勤出入口100米范围内的持证零售户，6 个月内搬迁至原发证机关管辖区内重新申领许可证的。

第六条 属于下列情形之一的，禁止设立零售点：

（一）经营场所位于住宅小区内，除经规划为商业用途场所外的其他住宅附属配套房屋的；

（二）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（三）经营场所位于党政机关内部的；

（四）中小学校、少年宫、幼儿园内及距其出入口距离100米以内的区域；

（五）违章建筑场所、临时建筑场所、简易搭盖、流动摊点等非固定经营场所，未取得占道经营许可的电话亭、报刊亭、集装箱房等场所；

（六）与住所不相独立的固定经营场所；

（七）生产经营有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不适宜经营卷烟的场所；

（八）利用自动售货机、信息网络销售烟草制品的；

（九）经营场所已列入政府拆迁规划并被冻结的区域；

（十）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他禁止设立零售点的情形。

第七条属于下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）失信被执行人申请的；

（二）申请人为未成年人、无民事行为能力人或限制民事行为能力人的；

（三）外商投资的商业企业、个体工商户或以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式申请从事烟草制品零售业务的；

（四）未取得营业执照的；

（五）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（六）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局已作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（七）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（八）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，申请人在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（九）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（十）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第八条 零售点设置的其他情形

（一）本辖区的残疾人、军烈属、特困户等特殊群体首次申领烟草专卖零售许可证且由本人从事个体经营，能够出具相关证明的，可在城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距要求基础上放宽50%，特殊情况除外；

（二）因道路规划、城市建设等客观原因改变经营地址，持证人在原发证机关辖区内重新申领或者变更烟草专卖零售许可证的，不受城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距的限制；

（三）许可证有效期内，持证人死亡或丧失民事行为能力后其家庭成员继续从事经营，或者因继承、法院判决、法人或者其他组织分立、合并或企业类型发生改变导致许可证持证主体发生改变，在原经营地址重新申领许可证的，不受合理布局的限制；

（四）经营场所的安全要求和中小学校、少年宫、幼儿园周围的限制规定不得放宽；

（五）已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，不受合理布局规划调整的影响，但经营场所为非经规划为商业用途的住宅附属配套房屋的，在许可证有效期届满后不予延续。

第九条 在许可证有效期内，一处经营场所只能办理一个烟草专卖零售许可证。

第十条 间距指申请人经营场所所有进出通道口与其它零售点、中小学校、少年宫、幼儿园等主体所有进出通道口可通行的最近距离，以通道口最近一侧之间的距离为准。

第十一条 中小学校是指以未成年人为主要对象的普通中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。幼儿园是指依法批准设立的对学龄前儿童实施保育与教育的学前教育机构。

第十二条 大型商业综合体是指以商业购物活动为基本内容结合餐饮、休闲娱乐、体育健身等若干功能组成的综合性商业建筑。

第十三条 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指农药、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、烟花爆竹等不安全或导致卷烟被污染的物品。

第十四条 本规定未明确界定的区域，或者按有关条款无法辨明适用布局标准的区域，参照第四条规定办理。

第十五条 本规定所称“以上”、“以内”、“不低于”均包括本数。

第十六条 本规定由郯城县烟草专卖局负责解释。本规定实施过程中，法律、法规、规章和上级规范性文件另外规定的，从其规定。

第十七条 本规定自2021年10月1日起施行，有效期至 2026年9月30日。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/190311.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/190338.htm

音频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3727/190339.htm

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郯城县烟草制品零售点布局管理规定

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场的准入和退出，维护国家利益、消费者利益和未成年人合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规规章，结合郯城县实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于郯城县行政区域内烟草制品零售点（以下简称零售点）布局。

第三条 零售点布局应当遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合确定。

第四条 根据人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，划分为县城区域街道、一般街道、各类商品批发市场（含大型商业综合体）、城镇社区、行政村五类区域，分别设定不同零售点布局条件及标准：

（一）县城区域街道：同一街道两侧以申请人经营场所为基准点左右各延伸500米内零售点设置不超过12个，零售点之间不相邻且间距不低于50米，主要涵盖皇亭路以北、师郯路以南、205国道以西、振兴路以东范围内街道。

（二）一般街道：同一街道两侧以申请人经营场所为基准点左右各延伸500米内零售点设置不超过10个，零售点之间不相邻且间距不低于60米。一般街道主要包括郯城县城区域街道以外的街道和乡镇驻地街道（含已撤销乡镇的原驻地）。

（三）各类商品批发市场（含大型商业综合体）：每100个经营商户可设1个，零售点之间不相邻且间距不低于50米，低于100户不设。

（四）城镇社区：按照现有住户每100户设1个的标准设置零售点，零售点之间不相邻且间距不低于50米，低于100户的可设置1个零售点。城镇社区主要包括封闭管理的城乡居民住宅小区、还建小区、棚改社区等。

（五）行政村：按照现有住户每100户设1个的标准设置零售点，零售点之间不相邻且间距不低于50米，低于100户的可设置1个零售点。

受数量限制的区域设置零售点，按照先申请先受理和退一进一的原则办理。

第五条 符合下列情形之一的，不受第四条规定条件的限制：

（一）营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在500平方米以上的商场、超市、购物中心、便利店以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户，可设置1个零售点；

（二）营业面积500平方米以上的度假村、纪念馆、展览馆、体育场馆等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所。相关展馆可设置1-2个零售点；

（三）宾馆、饭店、酒楼等营业性场所，宾馆房间数量超过100间，饭店、酒楼单间数量超过20间。现已有许可证但是低于以上标准的宾馆、饭店、酒楼且不符合相关布局标准的，许可证有效期届满后不予延续；

（四）AAA级以上旅游景点、客运交通枢纽、机场、火车（高铁）站等流动人口密集区内，可按需设置零售点，零售点之间不相邻且间距不低于50米，但相关区域管理运营机构禁止设立烟草制品零售点的除外；

（五）本规定实施前已设立的零售点因客观情形变化，导致零售点位于中小学校、少年宫、幼儿园内部或距离中小学校、少年宫、幼儿园所有学生通勤出入口100米范围内的持证零售户，6 个月内搬迁至原发证机关管辖区内重新申领许可证的。

第六条 属于下列情形之一的，禁止设立零售点：

（一）经营场所位于住宅小区内，除经规划为商业用途场所外的其他住宅附属配套房屋的；

（二）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（三）经营场所位于党政机关内部的；

（四）中小学校、少年宫、幼儿园内及距其出入口距离100米以内的区域；

（五）违章建筑场所、临时建筑场所、简易搭盖、流动摊点等非固定经营场所，未取得占道经营许可的电话亭、报刊亭、集装箱房等场所；

（六）与住所不相独立的固定经营场所；

（七）生产经营有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不适宜经营卷烟的场所；

（八）利用自动售货机、信息网络销售烟草制品的；

（九）经营场所已列入政府拆迁规划并被冻结的区域；

（十）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他禁止设立零售点的情形。

第七条 属于下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）失信被执行人申请的；

（二）申请人为未成年人、无民事行为能力人或限制民事行为能力人的；

（三）外商投资的商业企业、个体工商户或以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式申请从事烟草制品零售业务的；

（四）未取得营业执照的；

（五）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（六）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局已作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（七）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（八）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，申请人在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（九）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（十）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第八条 零售点设置的其他情形

（一）本辖区的残疾人、军烈属、特困户等特殊群体首次申领烟草专卖零售许可证且由本人从事个体经营，能够出具相关证明的，可在城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距要求基础上放宽50%，特殊情况除外；

（二）因道路规划、城市建设等客观原因改变经营地址，持证人在原发证机关辖区内重新申领或者变更烟草专卖零售许可证的，不受城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距的限制；

（三）许可证有效期内，持证人死亡或丧失民事行为能力后其家庭成员继续从事经营，或者因继承、法院判决、法人或者其他组织分立、合并或企业类型发生改变导致许可证持证主体发生改变，在原经营地址重新申领许可证的，不受合理布局的限制；

（四）经营场所的安全要求和中小学校、少年宫、幼儿园周围的限制规定不得放宽；

（五）已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，不受合理布局规划调整的影响，但经营场所为非经规划为商业用途的住宅附属配套房屋的，在许可证有效期届满后不予延续。

第九条 在许可证有效期内，一处经营场所只能办理一个烟草专卖零售许可证。

第十条 间距指申请人经营场所所有进出通道口与其它零售点、中小学校、少年宫、幼儿园等主体所有进出通道口可通行的最近距离，以通道口最近一侧之间的距离为准。

第十一条 中小学校是指以未成年人为主要对象的普通中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。幼儿园是指依法批准设立的对学龄前儿童实施保育与教育的学前教育机构。

第十二条 大型商业综合体是指以商业购物活动为基本内容结合餐饮、休闲娱乐、体育健身等若干功能组成的综合性商业建筑。

第十三条 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指农药、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、烟花爆竹等不安全或导致卷烟被污染的物品。

第十四条 本规定未明确界定的区域，或者按有关条款无法辨明适用布局标准的区域，参照第四条规定办理。

第十五条 本规定所称“以上”、“以内”、“不低于”均包括本数。

第十六条 本规定由郯城县烟草专卖局负责解释。本规定实施过程中，法律、法规、规章和上级规范性文件另外规定的，从其规定。

第十七条 本规定自2021年10月1日起施行，有效期至 2026年9月30日。

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郯城县烟草制品零售点布局管理规定

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场的准入和退出，维护国家利益、消费者利益和未成年人合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规规章，结合郯城县实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于郯城县行政区域内烟草制品零售点（以下简称零售点）布局。

第三条 零售点布局应当遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合确定。

第四条 根据人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，划分为县城区域街道、一般街道、各类商品批发市场（含大型商业综合体）、城镇社区、行政村五类区域，分别设定不同零售点布局条件及标准：

（一）县城区域街道：同一街道两侧以申请人经营场所为基准点左右各延伸500米内零售点设置不超过12个，零售点之间不相邻且间距不低于50米，主要涵盖皇亭路以北、师郯路以南、205国道以西、振兴路以东范围内街道。

（二）一般街道：同一街道两侧以申请人经营场所为基准点左右各延伸500米内零售点设置不超过10个，零售点之间不相邻且间距不低于60米。一般街道主要包括郯城县城区域街道以外的街道和乡镇驻地街道（含已撤销乡镇的原驻地）。

（三）各类商品批发市场（含大型商业综合体）：每100个经营商户可设1个，零售点之间不相邻且间距不低于50米，低于100户不设。

（四）城镇社区：按照现有住户每100户设1个的标准设置零售点，零售点之间不相邻且间距不低于50米，低于100户的可设置1个零售点。城镇社区主要包括封闭管理的城乡居民住宅小区、还建小区、棚改社区等。

（五）行政村：按照现有住户每100户设1个的标准设置零售点，零售点之间不相邻且间距不低于50米，低于100户的可设置1个零售点。

受数量限制的区域设置零售点，按照先申请先受理和退一进一的原则办理。

第五条 符合下列情形之一的，不受第四条规定条件的限制：

（一）营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在500平方米以上的商场、超市、购物中心、便利店以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户，可设置1个零售点；

（二）营业面积500平方米以上的度假村、纪念馆、展览馆、体育场馆等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所。相关展馆可设置1-2个零售点；

（三）宾馆、饭店、酒楼等营业性场所，宾馆房间数量超过100间，饭店、酒楼单间数量超过20间。现已有许可证但是低于以上标准的宾馆、饭店、酒楼且不符合相关布局标准的，许可证有效期届满后不予延续；

（四）AAA级以上旅游景点、客运交通枢纽、机场、火车（高铁）站等流动人口密集区内，可按需设置零售点，零售点之间不相邻且间距不低于50米，但相关区域管理运营机构禁止设立烟草制品零售点的除外；

（五）本规定实施前已设立的零售点因客观情形变化，导致零售点位于中小学校、少年宫、幼儿园内部或距离中小学校、少年宫、幼儿园所有学生通勤出入口100米范围内的持证零售户，6 个月内搬迁至原发证机关管辖区内重新申领许可证的。

第六条 属于下列情形之一的，禁止设立零售点：

（一）经营场所位于住宅小区内，除经规划为商业用途场所外的其他住宅附属配套房屋的；

（二）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（三）经营场所位于党政机关内部的；

（四）中小学校、少年宫、幼儿园内及距其出入口距离100米以内的区域；

（五）违章建筑场所、临时建筑场所、简易搭盖、流动摊点等非固定经营场所，未取得占道经营许可的电话亭、报刊亭、集装箱房等场所；

（六）与住所不相独立的固定经营场所；

（七）生产经营有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不适宜经营卷烟的场所；

（八）利用自动售货机、信息网络销售烟草制品的；

（九）经营场所已列入政府拆迁规划并被冻结的区域；

（十）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他禁止设立零售点的情形。

第七条属于下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）失信被执行人申请的；

（二）申请人为未成年人、无民事行为能力人或限制民事行为能力人的；

（三）外商投资的商业企业、个体工商户或以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式申请从事烟草制品零售业务的；

（四）未取得营业执照的；

（五）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（六）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局已作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（七）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（八）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，申请人在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（九）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（十）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第八条 零售点设置的其他情形

（一）本辖区的残疾人、军烈属、特困户等特殊群体首次申领烟草专卖零售许可证且由本人从事个体经营，能够出具相关证明的，可在城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距要求基础上放宽50%，特殊情况除外；

（二）因道路规划、城市建设等客观原因改变经营地址，持证人在原发证机关辖区内重新申领或者变更烟草专卖零售许可证的，不受城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距的限制；

（三）许可证有效期内，持证人死亡或丧失民事行为能力后其家庭成员继续从事经营，或者因继承、法院判决、法人或者其他组织分立、合并或企业类型发生改变导致许可证持证主体发生改变，在原经营地址重新申领许可证的，不受合理布局的限制；

（四）经营场所的安全要求和中小学校、少年宫、幼儿园周围的限制规定不得放宽；

（五）已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，不受合理布局规划调整的影响，但经营场所为非经规划为商业用途的住宅附属配套房屋的，在许可证有效期届满后不予延续。

第九条 在许可证有效期内，一处经营场所只能办理一个烟草专卖零售许可证。

第十条 间距指申请人经营场所所有进出通道口与其它零售点、中小学校、少年宫、幼儿园等主体所有进出通道口可通行的最近距离，以通道口最近一侧之间的距离为准。

第十一条 中小学校是指以未成年人为主要对象的普通中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。幼儿园是指依法批准设立的对学龄前儿童实施保育与教育的学前教育机构。

第十二条 大型商业综合体是指以商业购物活动为基本内容结合餐饮、休闲娱乐、体育健身等若干功能组成的综合性商业建筑。

第十三条 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指农药、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、烟花爆竹等不安全或导致卷烟被污染的物品。

第十四条 本规定未明确界定的区域，或者按有关条款无法辨明适用布局标准的区域，参照第四条规定办理。

第十五条 本规定所称“以上”、“以内”、“不低于”均包括本数。

第十六条 本规定由郯城县烟草专卖局负责解释。本规定实施过程中，法律、法规、规章和上级规范性文件另外规定的，从其规定。

第十七条 本规定自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/190311.htm

主要负责人解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3725/193554.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/190338.htm

音频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3727/190339.htm

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郯政字〔2021〕47号

县国有资产管理服务中心：

你单位《关于郯城县城市建设投资集团有限公司收购斯科瑞新材料科技（山东）股份有限公司的请示》（郯国资〔2020〕57号）收悉，经研究，批复如下：

原则同意郯城县城市建设投资集团有限公司通过定向增发的方式收购斯科瑞新材料科技（山东）股份有限公司51%股权。城投集团做好收购工作，在今后的经营中，企业要建立规章制度，规范生产经营。

特此批复。

郯城县人民政府

2021年8月28日

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