郯城县人民政府办公室

关于成立郯城县2021年粮食绿色高质高效创建项目工作领导小组的通知

郯政办字〔2021〕39号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府有关部门，新村银杏产业开发区管委会:

为加强对郯城县2021年度粮食绿色高质高效创建项目工作的组织领导，确保项目顺利实施，经研究，决定成立郯城县2021年度粮食绿色高质高效创建项目工作领导小组，现将成立后的领导小组成员名单公布如下:

组长:李晓法 县政府副县长

副组长:莫 峰 郯南农场场长、县农业农村局局长

于升飞县政府办公室党组成员、副主任、县大数据中心主任、扶贫办副主任

成员：展鹏飞 县发改局二级主任科员

王渊 县水利局副局长

孙卫东县农业机械发展促进中心主任

王燕 县农业农村局副局长

庄健 县财政局基层财政保障中心副主任

马秀成 县畜牧发展促进中心副主任

王春兰 郯城街道办事处副主任

于夫庆 李庄镇人大副主席

廖兴峰 泉源镇政府副镇长

刘士然 庙山镇政府副镇长

李娟 高峰头镇政府副镇长

领导小组下设办公室，办公地点设在县农业农村局，王燕同志兼任办公室主任。

郯城县人民政府办公室

2021年6月30日

郯城县人民政府办公室

关于印发郯城县2021年关爱妇女儿童十件实事工作方案

郯政办字〔2021〕38号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

现将《郯城县2021年关爱妇女儿童十件实事工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

郯城县人民政府办公室

2021年6月30日

（此件公开发布）

郯城县2021年关爱妇女儿童十件实事工作方案

一、开展新生儿先天性心脏病筛查。对全县2021年新生儿进行先天性心脏病筛查。(牵头单位:县卫健局，责任单位:各乡镇政府)

二、开展适龄妇女“两癌”免费筛查和贫困“两癌”妇女救助。对全县3.56万名35--64岁的农村妇女和城镇贫困妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛査。不断拓宽救助渠道，扩大救助范围，募集资金9万元，救助贫困“两癌”妇女90名。(牵头单位:县妇联、县卫健局，责任单位:县发政局、县财政局)

三、开展妇女儿童体质监测。为全县300名妇女儿童开展一次体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，宣传和普及科学健身知识，提高全民健身质量和水平。（牵头单位:县体育发展中心，责任单位:各乡镇政府)

四、做好选拔优秀女性进村(社区)“两委”班子工作。支持符合条件的村(社区)妇联主席进入“两委”班子，保证每个“两委”班子中至少有1名妇女成员；村民委员会成员中女性比例和村民委员会主任中女性比例较上届有一定提高。开展基层妇联组织成员素质培训，提升她们的综合素质和履职能力。(牵头单位：县委组织部、县民政局，责任单位:县妇联)

五、提高孤困儿童救助保障水平。2021年，孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童等基本生活保障标准再提高10％。(牵头单位:县民政局，责任单位:县财政局)

六、康复救助残疾儿童160人。2021年依托各类定点康复机构，为全县160名以上残疾儿童提供康复救助服务。(牵头单位:县残联，责任单位:县财政局、县卫健局、县教体局、县医保局)

七、落实家庭暴力告诫制度。公安机关接到家庭暴力报警求助后，及时调派警力到达现场，立即制止家庭暴力行为，对违反治安管理或涉嫌犯罪的行为依法处理。对依法可以不予治安管理处罚的家庭暴力加害人进行告诚，由公安派出所自受理家庭暴力报警之日起三日内做出决定并组织实施。规范告诫制度的取证程序，明确告诫书作为证据的认定范围、证据种类、取证规则等，人民法院应当依法受理并发出人身安全保护令。(牵头单位:县公安局，责任单位:县法院、县妇联)

八、维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关的涉农信访工作，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。(牵头单位:县农业农村局，责任单位:各乡镇政府)

九、实施“家家幸福安康工程”。持续深化家庭文明建设，常态化开展寻找“最美家庭”等创建活动。用好家庭家教家风APP平台，积极推进家庭家教家风APP进机关、进企业、进社区，积极做好与学校的适应性融合。用好《山东省家庭教育指导使用手册》，加强家庭教育骨干培训，成立家庭教育研究会，打造家庭教育指导服务中心，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。(牵头单位:县妇联，责任单位:县教体局、县精神文明建设委员会办公室、县民政局、县文旅局、县融媒体中心、县卫健局、县科协、县关工委)

十、加强乡村学校少年宫建设。在全县农村中小学校改造提升10所乡村学校少年宫，为农村未成年人提供课外活动场所。(牵头单位:县委宣传部，责任单位:县教体局、县财政局)

各级各有关部门单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感和幸福感。各牵头单位要落实主体责任，主动担当作为，推进实事落实到位；各责任单位要严格按照责任分工，密切协作配合，共同把实事办实办好；县妇联（县妇女儿童权益保障中心）要充分发挥牵头揽总作用，加强协调督导，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务。

郯城县人民政府办公室

关于印发《郯城县农村消防工作建设标准》的通知

郯政办字〔2021〕37号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会:

为扎实推进我县农村消防建设,强化农村消防安全基础工作,提高人民群众自防自救能力,有效预防和减少火灾事故发生,现将《郯城县农村消防工作建设标准》印发给你们，请认真贯彻落实实施。

郯城县人民政府办公室

2021年6月29日

郯城县农村消防工作建设标准

为推进我县农村消防建设,强化农村消防安全基础工作,提高人民群众自防自救能力,有效预防和减少火灾事故发生,根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《山东省消防条例》、《农村防火规范》（GB50039-2010）以及省、市人民政府的相关要求,结合我县实际,制定本标准。

一、农村消防组织

(一)各乡镇（街道、开发区，下同）成立防火安全委员会,负责本辖区范围内的消防工作;建立消防工作联席会议制度,研判分析本辖区范围内火灾形势，督促检查本行政区域内的消防工作。

(二)社区村民委员会建立由主任担任组长,其他村干部担任成员的防火工作领导小组,负责筹划和组织开展消防工作。明确消防安全责任人,层层落实消防安全责任制。

(三)各村应建立集治安联防、巡逻等功能于一体的消防队伍,有产业功能区的地方可以通过企业联办、集资等形式组建专兼职消防队伍。各类消防队伍要坚持定期训练,开展防火检查、巡查、消防宣传和初期火灾的扑救等工作。

二、农村消防宣传教育

(一)制定符合本村实际、全体村民共同遵守的《村民防火公约》。《村民防火公约》应以增强村民消防法治意识和消防安全观念为主旨,力求通俗易懂,言简意赅,语句顺畅,操作性强。《村民防火公约》应采用防雨防晒型材料制作,固定悬挂在本村室外显要位置和村民日常活动的室内场所,每村一般不得少于两处。

(二)利用当地文化站、活动室、宣传栏、文化橱窗等设施进行消防安全宣传,使村民普遍掌握防火公约、消防安全常识等内容。

(三)社区村民委员会每年至少开展两次消防宣传及消防演练活动，努力提高村民、个体经营户及从业人员的消防安全意识。

(四)在农业收获季节、火灾多发时节、重大活动和节假日期间,各乡镇和村民委员会要开展有针对性的消防安全教育活动。要适时对老、弱、病、残人员进行消防宣传教育,适时向村民家庭发放消防宣传资料。农村中小学校要切实把消防安全教育纳入教学内容,充分发挥中小学生在农村防火工作中的宣传作用,达到教育一个学生、带动一个家庭、推动村庄的消防安全社会效应。

(五)农村辖区内的企事业单位要经常组织员工开展消防安全知识教育培训,努力提高员工的消防安全意识和自救能力。

三、农村消防规划和设施器材

(一)各社区要根据要求建立微型消防站。

(二)应有确保消防车顺利通行的交通道路,其路面宽度不应小于4米。各村主干道不得设置限高、限宽设施，当管架、栈桥等障碍物跨越道路时,其净高不应小于4米。

(三)无给水管网的村,其消防给水应充分利用江河、湖泊堰塘、水渠等天然水源,并设置通向水源地的消防车通道和可靠的取水设施。利用天然水源时,应保证枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。

(四)距村民委员会所在地点3公里以上的自然村,如无天然水源或给水管网不能满足消防用水时,应设置消防水池,并配置手抬式消防机动泵及配套的消防水带和水枪。

(五)有条件的村应设置室外消火栓,室外消火栓要沿村庄主干道设置,间距为120米。

（六）定期开展农村房屋电气线路隐患整治工作，指导村民选用合格的用电设备，套管保护线路，严禁过载使用、私拉乱接，确保用电安全。

四、农村消防安全检查

(一)各乡镇应当每年与村民委员会签订1次消防安全责任书。要将农村消防建设管理纳入辖区社会治安综合治理范畴,与农村其他工作统筹安排,定期组织检查、考核评比,督促落实消防安全责任。检查、考核评比至少每年1次,检查、考核评比工作情况要有记录。  

(二)村民委员会防火领导小组负责对辖区经营场所、村民住宅、学校及公用建筑等场所开展消防安全检查。要确保每季度检查不少于1次,火灾多发季节,要适时开展检查。

(三)公安派出所要认真履行农村消防监督管理职责,对村民委员会遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。要定期进行教育培训指导制定防火安全公约和各项规定制度,并监督落实。

五、农村消防业务建设

村民委员会要结合当地实际,制订切实可行的《村民防火公约》,制订村民委员会、村民小组、志愿消防队消防工作职责,建立消防宣传教育制度、防火检查制度、消防设施维护保养制度，制作消防工作档案。消防工作档案应当包括以下内容:村消防基本情况示意图、村消防组织网络示意图及防火委员会工作职责、志愿消防队工作职责、消防宣传教育制度、防火检查制度、农村消防工作记录、村民防火公约、灭火应急预案、开展消防工作的其他资料。

郯城县人民政府

关于山东省郯城县农业水价综合改革2021年度实施方案的批复

郯政字〔2021〕34号

县水利局：

你单位呈报的《山东省郯城县农业水价综合改革2021年度实施方案》已收悉，经研究，原则同意该实施方案，现予以批复。

一、项目实施范围

郯城县2021年度农业水价综合改革项目涉及马头灌区范围内的马头镇、港上镇、花园镇、归昌乡及新村开发区等5个乡（镇、开发区），控制面积25.3万亩。

二、主要建设内容

水权水价自动化管控平台升级改造、灌区出水口在线监测和数据上传、灌溉工程维修养护、节水奖励及精准补贴。

三、项目投资

项目总投资236.34万元，资金来源为中央专项资金。

四、单位责任及分工

县发展改革局负责健全农业水价形成机制有关工作；财政局负责会同有关部门落实精准补贴和节水奖励政策；县水利局负责完善中型灌区骨干工程及其供水计量设施，牵头负责农田水利工程运行维护监管，指导农民用水合作组织规范组建和发展，落实农业用水总量控制和定额管理，加强用水管理；县农业农村局负责农田水利建设项目管理，结合实际情况配套实用易行的计量设施，牵头推进农田水利设施产权制度改革，明确工程产权和管护主体，指导调整优化种植结构和节水农业发展等工作。

五、工作要求

各部门要按照职责分工，切实搞好组织协调，科学安排改革进度，认真组织开展各项改革任务。要严格按照批复的建设地点和项目建设内容进行施工，科学安排施工工期，确保按照时间节点完成年度建设任务，使工程及早发挥效益。

郯城县人民政府

2021年6月21日

郯城县人民政府办公室

关于成立沂沭河生态观光旅游路建设项目领导小组的通知

郯政办字〔2021〕36号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各有关部门，新村银杏产业开发区管委会：

为加快推进沂河、沭河生态观光旅游路建设项目的组织实施，经研究，决定成立沂沭河生态旅游观光路建设项目领导小组。现将成立后的领导小组人员名单及职责任务公布如下：

组 长：王立军 县委副书记、县政府县长

副组长：李晓法 县政府副县长

成 员：于升飞 县政府办公室党组成员、副主任

县大数据中心主任、扶贫办副主任

岳志强 县发改局局长

吕久鑫 县财政局局长

徐守峰 县自然资源和规划局（县林业局）局长

陈 峰 县住建局局长

赵延山 县城乡规划编制研究中心主任

卢忠志 县综合行政执法局局长

刘凤康 县交通运输局局长

孟凡昌 县公安局政委

郭 强 县信访局局长

谢 飞 县水利局局长

张传秋 郯城河道管理局局长

孙 刚 县供电公司经理

宋爱珂 县移动公司经理

张海晨 县联通公司经理

梁成宝 县电信公司经理

孙传东 县广电网络公司经理

孙凤玲 县奥德燃气公司经理

王立金 县土地发展集团董事长、总经理

匡 伟 郯城街道办事处主任

周正薇 马头镇政府镇长

戚传敏 李庄镇政府镇长

王慧敏 庙山镇政府镇长

贾 磊 高峰头镇政府镇长

刘 峰 红花镇人大主席

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，刘凤康同志兼任办公室主任，徐雪芹、郑文波、侯吉智、朱奉伟、周广浩、张晓明、范士军、朱朝永、付立峰同志任办公室副主任。领导小组办公室下设三个组：

一、规划设计组

组 长：郑文波 县交通运输局副局长

副组长：夏传永 县财政局党组成员、县财政事务

服务中心主任

王 渊 县水利局副局长

庞永祥 郯城河道管理局副局长

朱奉伟 郯城街道武装部长

周广浩 马头镇党委委员、政府副镇长

张晓明 李庄镇社会事务办公室副主任

范士军 庙山镇政府二级主任科员

朱朝永 高峰头镇统战委员、人大副主席

付立峰 红花镇政府副镇长

成 员：丁洪刚 县财政局计财科科长

江永波 县交通运输局规划基建科副科长

职责任务：

1、负责工程的规划审批工作；

2、负责施工设计、洪评设计方案审定招标等工作。

二、评估拆迁建设组

组 长：侯吉智 县交通运输局一级主任科员

副组长：步曙光 县土地发展集团副总经理

卜祥军 县交警大队副大队长

朱奉伟 郯城街道武装部长

周广浩 马头镇党委委员、政府副镇长

张晓明 李庄镇社会事务办公室副主任

范士军 庙山镇政府二级主任科员

朱朝永 高峰头镇统战委员、人大副主席

付立峰 红花镇政府副镇长

成 员：丁洪刚 县财政局计财科科长

张 欣 县渣土公司负责人

职责任务：

1、负责地上附着物评估、拆迁安置工作；

2、负责施工过程中的渣土供应；

3、负责协调指挥工程建设；

4、负责工程建设监理及施工安全。

三、安保维稳组

组 长：于升飞 县政府办公室党组成员、副主任

县大数据中心主任、扶贫办副主任

副组长：邹维华 县公安局副局长

桑东亮 县信访局信访督查专员

颜晓松 郯城街道办事处副主任

赵学鹏 马头镇人大主席

王佳良 李庄镇武装部长

汪文峰 庙山镇政府副镇长

杜 辉 高峰头镇社会公共服务中心主任

李怀南 红花镇财经服务中心主任

职责任务：

1、全面负责工程建设的安全保卫工作；

2、及时解决和处理工程建设中不安定因素；

3、负责处理施工建设的突发事件。

郯城县人民政府办公室

2021年6月20日

郯城县人民政府办公室

关于印发2021年郯城县政务公开工作要点的通知

郯政办字〔2021〕35号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，马陵山景区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

《2021年郯城县政务公开工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2021年6月18日

（此件公开发布）

2021年郯城县政务公开工作要点

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是郯城加快对标赶超、实现跨越发展的关键之年。做好政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、县关于全面深化政务公开的工作要求，充分发挥公开在建设法治政府、服务政府等方面的促进作用，为建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人民幸福的新郯城作出新贡献。

一、深化信息公开

（一）继续推进“五公开”。落实重大决策预公开制度，及时向社会公布决策草案、决策依据、意见收集和采纳情况。主动公开“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划等。做好市场规则标准和监管执法信息公开，及时公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措。加大“互联网+执法”、公共法律服务等信息公开力度。深化安全生产、生态环境、食品药品、保障性住房、质量价格、国有企业等监管信息公开。更新完善权责清单和机构职能目录，推进政务服务标准化、规范化、便利化。主动公开2021年政府工作报告目标任务、十大民生工程的执行情况和工作进展。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。及时公开县十八届人大五次会议建议和县政协十届五次会议提案办理结果。

（二）加强财政信息公开。稳步扩大预决算公开范围，推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开。持续深化地方政府债务信息公开，通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，县政府办公室及县财政局要推动补贴信息公开向村和社区延伸，并与村（居）务公开有效衔接。

（三）做好常态化疫情防控信息公开。围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息。扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作。在实事求是的前提下，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息。做好爱国卫生运动、健康中国行动等相关工作的信息公开。

（四）全面推进公共企事业单位信息公开。认真落实教育、供水、供电、供气、供热、生态环境、卫生健康、公共交通等领域公共企事业单位信息公开规定，重点公开与人民群众日常生产生活密切相关、对营商环境影响较大、直接关系服务对象切身利益、事关生产安全和消费者人身财产安全、社会舆论关注度高、反映问题较多的信息。

二、加强解读回应

（五）及时发布解读。围绕“工业强县、乡村振兴、城市提质、新格局构建”四个重点和“项目建设、双招双引、污染防治、民生保障、社会治理、改革创新、营商环境、干部作风”八个提升，及时发布权威信息，精心解读相关措施，促进各项政策落地见效。严格落实政策解读与政策文件同步起草、同步审批、同步发布制度，进一步增强政策宣传的时效性和实效性。协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载重要政策文件及解读材料，提高政策到达率和知晓度。

（六）改进解读方式。更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，全面提升解读工作质量。加强政策咨询服务，政策制定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询，精准传达政策意图，助力营商环境改善。探索政策施行后解读，对政策公布后社会的普遍疑虑和争议点，有针对性地开展深度解读、延伸解读。

（七）积极回应关切。密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险。完善政务公开、宣传、网信等部门沟通协调机制，综合用好依申请公开、县长信箱、政务微博微信等渠道，进一步提高发现、搜集和反馈社会热点能力。

三、扩大公众参与

（八）广泛开展意见征集。完善意见征集平台，及时发布重大行政决策草案、决策依据、草案解读、意见征求及反馈情况。决策承办单位可以采取座谈会、书面征求意见、向社会公开征求意见、实地走访、听证会、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见，意见收集采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因要向社会公开。

（九）创新公众参与形式。积极开展政府开放日、政府开放周、政务公开日等多种形式的公众参与活动，更加广泛地问需、问计、问效于民。对征地拆迁、社区治理、教育医疗、安全生产等社会关注度高的工作，鼓励各级各部门开展线上线下系列主题活动，引导利益相关方和公众代表参与、体验、监督、评价政策措施的执行情况，并提出意见建议。

（十）办好政民互动栏目。按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，及时办理“县长信箱”来信、答复咨询建议信件，确保件件有答复、事事有回音。立足工作实际，结合社会热点，认真开展2021年县政府网站政务访谈，进一步回应网民关切。继续发布12345热线典型案例，听民意、解民忧、帮民困。

四、夯实基层基础

（十一）推进基层政务公开标准化规范化。开展26个领域基层政务公开事项标准目录跟踪评估，以群众实际需求为导向，进行调整完善。按照上级部署要求，及时编制其他领域政务公开事项标准目录。提升政务公开专区、政府信息公开窗口等线下公开场所和平台，充分融合办事需求，积极解答政策咨询，更好打通政策落实“最后一公里”。

（十二）严格政务信息管理。对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，更新本机关在县政府网站上公开的行政法规文本。通过政策文件库专题集中统一公开行政规范性文件及政策性文件，并于2021年年底前公开2016年以后制定的规范性文件、政策性文件清理结果。严格落实公文公开属性源头认定机制，县政府各部门报请县政府或县政府办公室发文的，须明确标识主动公开、依申请公开、不予公开属性，并同步报送政策解读稿件。

（十三）加强公开平台建管。聚焦数字政府“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设，深入推进政府门户网站、政务公开平台和政务服务网全面融合。坚持“一周一检查、一月一通报、一季一评估”，加强政府网站及政务新媒体日常管理和常态化监管，确保各类栏目信息更新及时、内容准确无误。扎实办好政府公报，通过政务新媒体等渠道加强政府公报内容传播。建立政府信息公开专栏检查、维护和更新机制。2021年底前，完成县政府网站互联网协议第6版改造。

（十四）提高依申请公开质量。落实依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，严格依法依规办理。完善申请办理会商机制，加强部门协作研究，防范法律风险。梳理总结群众关注的征地拆迁、就业就学、社会保障等方面的热点难点，积极推动向主动公开转化。县行政复议办公室要严格对照政府信息公开行政复议案件审理规范，统一案件审理标准，有效解决同案不同判问题。正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。

五、狠抓保障落实

（十五）加强协调保障。各级各部门政务公开领导小组要定期召开会议，切实发挥统筹指导、协调推进职责。要在年度预算中统筹考虑政务公开工作经费，确保政策解读、第三方评估、公开专栏建设等工作顺利开展。加强政务公开宣传，营造良好的公开氛围。

（十六）强化考核评价。加大“一张清单”编制、“政府开放日”活动、依申请公开协助调查等考核力度，提升第三方评估体系科学性、合理性，进一步完善政务公开考核制度。强化激励问责，对政务公开工作推动有力、贡献突出的单位和个人予以表扬。对工作落实不到位、考核长期落后的单位，公开通报批评，督促工作整改提升。

（十七）抓好任务落实。对本要点提出的涉及本单位的重点任务，各级各部门要梳理形成工作台账，压紧压实责任，跟踪推进落实。县政府办公室要对上一年度要点落实情况开展“回头看”，对未完成的要依法督促整改。各级各部门要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告并予以公开，接受社会监督。

郯城县人民政府办公室

关于调整郯城县水利工程防汛抗旱指挥部的通知

郯政办字〔2021〕34号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，新村银杏产业开发区管委会：

经研究决定，对郯城县水利工程防汛抗旱指挥部进行调整，现将调整后的指挥部成员名单公布如下：

指 挥：李晓法 县政府副县长

副指挥：于升飞 县政府办公室党组成员、副主任、县大数据中心主任、扶贫办副主任

谢 飞 县水利局局长

张传秋 郯城河道管理局局长

成 员：展鹏飞 县发改局二级主任科员

王亚坤 县公安局党委委员、副局长

庄 健 县财政局基层财政保障服务中心副主任

肖丙志 县自然资源和规划局林业推广中心副主任

周启侠 县综合行政执法局党组成员、副局长

郑文波 县交通运输局党组成员、副局长

徐勤杰 县水利局党组成员、县水利工程保障中心主任

李印宝 县农业农村局党组成员、副局长

郁传信 县文化和旅游局党组成员、副局长

孙庆刚 县应急救援指挥服务中心副主任

庞永祥 郯城河道管理局副局长

朱 迅 县气象局副局长

王 凯 临沂市水文局城区水文中心副主任

王兴怀 县供电公司副总经理

指挥部主要职责：承担全县水利工程（含沂沭河直管工程）、水库防汛抗旱的指挥、组织、协调和监督工作；负责水情旱情监测预警预报、水工程调度；组织防洪会商，下达水工程防洪调度指令；按权限审查、批准水库河道防御洪水方案等工作。该指挥部接受郯城县防汛抗旱指挥部的统一领导。

指挥部下设办公室，办公室设在县水利局，承担指挥部日常工作，谢飞同志兼任办公室主任，徐勤杰、庞永祥、朱迅同志兼任办公室副主任。

郯城县人民政府办公室

2021年6月17日

郯民发〔2021〕20号

根据《关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》（郯纪办发〔2021〕11号）的要求，为深入整治扫黑除恶“惩腐打伞”常态化重点领域问题，结合民政工作实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕惠民富民、促进共同富裕政策措施落实，围绕“惩腐打伞”常态化，与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合，扎实开展涉黑涉恶势力侵蚀基层政权等问题整治活动，营造全民知晓、全民参与的浓厚斗争氛围，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二、主要措施

1.选优配强村委班子。结合全省新一轮村“两委”换届，大力选拔懂农业、爱农村、爱农民的外出创业成功人士、经济能人、新乡贤担任村干部。创新村级后备干部培养方式。开展城乡社区协商，加快推进社区协商制度化、规范化、程序化。

2.加强村（居）委员会成员履职能力培训。通过村委会成员集中培训、乡镇日常教育培训和村务监督委员会成员培训相结合的方式，分层分类抓好村委班子成员履职能力培训，全面提高他们的政治素养、业务能力和工作水平。

3.积极配合扫黑除恶专项斗争。贯彻落实中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争精神，在全县基层群众性自治组织领域深入开展涉黑涉恶线索排查和问题整改，将扫黑除恶与加强基层自治组织建设结合起来，边扫、边治、边建，及时补齐短板，完善制度，建立长效机制。

4.深化村务公开规范化行动。按照“规范公开栏、规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开程序”五个规范要求，深化村务公开规范化建设。健全规章制度和操作规程，制定村务公开内容更新和管理制度，加强村务公开栏日常管理，基本实现村务公开内容、形式和程序规范化目标。

三、实施步骤

1.自查自纠阶段（2021年6月中旬前）。制定实施方案，深入查摆扫黑除恶问题和弱项，建立问题台账。

2.整改查处阶段（2021年6月中旬—11月）。有针对性地开展建章立制工作，形成内容科学、程序严密、有效管用的制度体系。

3.总结提升阶段（2021年12月底前）。对整治行动进行全面总结，固化经验做法，深入剖析问题短板，对行动成果进行评估，形成创新性的经验做法。

四、工作要求

（一）切实加强领导。要提高政治站位，充分认识扫黑除恶“惩腐打伞”的重要性、紧迫性，认真学习贯彻中央和省委、市委、县委有关精神，把集中整治摆上重要议事日程，强化领导，周密组织，为整治群众身边腐败和不正之风提供坚强的组织保障。

（二）抓好宣传工作。要严格按照《方案》要求，做好行动宣传工作。要把扫黑除恶集中宣传活动作为基础性工作，把握节奏、整体谋划，确保工作有序、稳妥、顺利开展。

（三）注重行动实效。要围绕县委、县政府中心工作和重点工作推进的总体安排，将扫问题整治与中心工作、重点工作紧密结合，做到相互融合，相互促进，切实增强方案的针对性和有效性，确保问题整治取得实效。

郯城县民政局

2021年6月15日

郯民发〔2021〕19号

根据《关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》（郯纪办发〔2021〕11号）的要求，为深入整治最低生活保障金管理发放不规范问题，结合民政工作实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

全面巩固农村低保专项治理成果，加强监督管理的长效机制和规范化建设，进一步提升基层经办能力和服务水平，推动社会救助高质量可持续发展，为实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接提供重要保障。

二、主要措施

一是落实城乡低保金按月社会化发放要求，城乡低保金均要通过金融机构直接发放到户，其中农村低保金要通过财政惠民补贴“一本通”系统发放，切实提高资金发放的及时性、安全性。对2018年以来低保金发放台账进行梳理排查，对发现发放账户与低保对象姓名不一致、农村低保金未按月及时发放、向同一账户频繁支付或大额支付等存疑信息，及时开展复核纠正。

二是落实低保对象卡折委托代管相关措施，对于无法自行支取社会救助资金的对象，乡镇（街道）要落实其监护人、委托照料人帮助支取低保金，或由本人指定他人代为支取，并完善签领凭证，存档备查。各乡镇（街道）在日常管理服务中予以重点关注，不得以任何理由违背救助对象或其监护人意愿，由社会救助工作人员或村干部代为持有卡折、支取社会救助资金。

三是认真落实《山东省民政厅山东省财政厅山东省银保监局关于转发民发〔2019〕139号文件进一步加强社会救助资金监管工作的意见》（鲁民函〔2020〕39号），按照“民政部门核定对象金额、财政部门核拨资金、金融机构代理发放”的原则，完善民政部门、财政部门、代理金融机构三方在资金管理发放中的权力制约机制，规范发放程序，打通发放堵点，缩短发放时限。

三、实施步骤

（一）谋划部署阶段（6月16日前）。按照上级有关部署，结合《全县农村低保专项治理巩固提升行动方案》，进一步明确重点任务、细化落实举措和明确完成时限。

（二）排查整改阶段（6月16日-10月31日）。全面梳理排查，建立问题整改台账，抓紧整改相关低保金管理发放不规范问题，推动各项重点任务落实。

（三）全面总结阶段（11月1日-12月31日）。各乡镇（街道）要对整改行动开展情况进行全面总结，形成工作情况报告，建立健全长效机制。

四、工作要求

（一）提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把抓好巩固提升行动作为坚持人民立场、维护困难群众利益的实际行动，强化责任担当，精心安排部署。

（二）狠抓工作落实。将巩固提升行动纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，按照项目化推进、台账式管理有关要求，建立工作台账并按季度更新，确保各项工作有序有力推进，确保巩固提升行动取得实实在在的成效。

（三）加强宣传引导。坚持开门搞整治，利用多种形式加大宣传力度，积极总结、宣传、推广集中整治行动中形成的先进经验和做法营造良好舆论氛围。

郯城县民政局

2021年6月15日

郯水发〔2021〕26号

根据《关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》（郯纪办发〔2021〕11号）安排部署，为贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省市纪委全会和县纪委十四届七次全会精神，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，结合我局工作实际，现制定如下工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以廉政警示教育网络建设为契机，与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合，认真落实主体责任和监管责任，结合实际、突出重点，着力解决群众操心的烦心事揪心事，帮助群众解决最关心最直接最现实的利益问题。

二、整治内容及任务分工

整治内容主要有2个方面的，涉及2个领域。具体如下：

（一）整治乡村振兴领域突出问题。根据县委、县政府的工作部署，已将农村饮水工程的建设与管理划转到县水务集团有限公司，县水利局作为行业监管部门，一要督促好县水务集团有限公司加强供、用水管理，及时解决农村供水过程中出现的问题，化解矛盾，确保农村饮水工程长期、高效运行。二要督导县水务集团有限公司加快城乡供水一体化工程项目建设进度，保证工程建设质量，如期完成全县548个村庄提升改造任务。（责任单位：水利资源开发服务中心）

（二）整治民生领域损害群众利益问题。工程建设领域：一是水利工程施工总承包单位未规范工人实名制管理和依法签订劳动合同，存在工人信息不完善，工资无法及时通过银行代发，工人无法及时领取工资；二是施工企业对监管平台出现的预警信息处理不及时。（责任科室：建设科）

三、步骤安排

专项整治自2021年6月初开始，到12月底结束，主要有部署启动、自查自纠、监督检查、整改查处、总结提升5个方面工作。

（一）部署启动阶段（6月中旬）

根据县纪委监委工作方案部署，局党组高度重视，迅速研究并召开专题动员大会；成立持续深入整治群众身边腐败和不正之风工作领导小组，由党组书记、局长谢飞任组长，党组成员高学洲、徐勤杰、王渊任副组长，领导小组成员由局纪检办、建设科、水利资源开发服务中心单位负责人组成，领导小组办公室设在局纪检办，负责组织协调、监督检查、材料收集等日常工作；由纪检办牵头起草制定专项整治方案，并及时将整治方案报送县纪委监委。

（二）自查自纠阶段（6月16日前）

督促相关科室、单位对照整治内容，突出问题导向，坚持条块结合、上下联动、协同推进，对水利系统内存在的损害群众利益腐败和不正之风问题进行集中排查，全面摸清底数，及时建立台账，逐条分析研判，制定整改措施。

（三）监督检查阶段（6月至10月）

由纪检办牵头组织开展对群众身边腐败和不正之风问题监督检查；各相关科室、单位充分履行主体责任和行业监管责任，对水利行业系统内推动专项整治任务落实、完善监管制度、健全执行机制情况开展监督检查，着力发现问题，及时向纪检监察机关移送违纪违法问题线索。

（四）整改查处阶段（7月至11月）

各相关科室、单位做实做细自查自纠，应由本级科室、单位整改的立行立改或限期整改；有针对性地开展建章立制工作，形成内容科学、程序严密、有效管用的制度体系。8月10日、11月10日前，由纪检办将阶段性进展、成果数据、解决问题等情况汇总并报送派驻第九纪检监察组。

（五）总结提升阶段（12月底前）

各相关科室、单位对整治效果作出定量和定性评估，对整治工作进行总结，完善损害群众利益问题治理机制。12月10日前，由纪检办将整治情况总结汇总并上报县纪委监委。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各相关科室、单位要高度重视，切实把抓好专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验。专项整治领导小组要强化监督检查，督促相关科室、单位认真履行主体责任和监管责任，扎实推动开展自查自纠、监督检查和整改落实，确保专项整治取得实效。

（二）精心组织，抓好落实。各相关科室、单位要切实把持续深入整治群众身边腐败和不正之风工作作为一项重要任务，摆上日程，精心组织，集中精力抓好落实，保证领导到位、责任到位、工作到位。

（三）巩固成果，常抓不懈。坚持常态长效、标本兼治，把当下改与长久立结合起来，将集中行动转入常态化运行，让人民群众的获得感、幸福感、安全感得到极大地提升。

郯城县水利局

2021年6月11日

郯民发〔2021〕18号

郯城慈善总会：

你会报来的关于申请慈善组织公开募捐资格的材料收悉。作为业务主管单位，同意郯城慈善总会申请慈善组织公开募捐资格。请按《慈善组织公开募捐管理办法》等规定，到郯城县行政审批服务局办理相关手续，并自觉接受登记管理机关和业务主管单位的监督管理。

郯城县民政局

2021年6月11日

郯人社字〔2021〕14号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区、马陵山景区、新村银杏产业开发区管委会，县直各企业：

根据《山东省人力资源和社会保障厅等7部门关于转发人社部函〔2020〕66号文件进一步加强就业见习工作的通知》（鲁人社函〔2020〕67号）、《关于组织实施临沂市青年见习计划的通知》（临人社字〔2019〕43号）等有关文件精神要求，帮助青年加强岗位实践锻炼、提升就业能力，更好地为择业期内（自毕业之日起三年内）离校未就业山东生源高校毕业生及16-24周岁未就业或失业的青年搭建就业平台，为用人单位提供一个选人用人窗口，最大限度地促进就业。通过单位申请、实地考查，综合各单位实际情况，我县将在以下4个单位设立青年见习基地，名单如下：

山东彬伟装饰材料有限公司

山东元捷电子科技有限公司

临沂顺亿高尔夫球制品有限公司

山东沂光集成电路有限公司

以上单位要严格按照省市有关通知要求，及时为未就业毕业生及未就业或失业青年人提供见习岗位，也要以此为契机接收储备人才，为单位积蓄人才力量，同时也要总结工作经验，改进不足，确保青年见习工作落到实处，为全县经济和社会各项事业的发展做出更大的贡献。

郯城县人力资源和社会保障局

2021年6月10日

郯城县人民政府

关于郯城县2021年地质灾害防治方案的批复

郯政字〔2021〕33号

郯城县自然资源和规划局：

你局《关于发布实施〈郯城县2021年地质灾害防治方案〉的请示》（郯自然资规报〔2021〕32 号）收悉。经研究，批复如下：

一、同意《郯城县2021年地质灾害防治方案》，由你局负责发布实施。

二、要切实增强防范地质灾害的责任感和使命感，充分认识地质灾害防治的严峻性，深刻理解地质灾害的隐蔽性、复杂性、突发性和破坏性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，进一步细化、实化、深化各项防灾措施，把地质灾害防治工作落到实处。

三、要会同各乡镇，县直各有关部门、单位，严格按照职责分工，各司其职、各负其责、齐抓共管，全面落实各项地质灾害防治任务，不断提高防治效果，切实维护人民群众生命财产安全。

郯城县人民政府

2021年6月7日

郯城县人民政府

关于成立郯城昌丰农业发展有限公司的批复

郯政字〔2021〕32号

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于成立郯城昌丰农业发展有限公司的请示》（郯国资〔2021〕40号）收悉，经研究，批复如下：

原则同意郯城县城市建设投资集团有限公司成立郯城昌丰农业发展有限公司，公司注册资本金5000万元，由郯城县城市建设投资集团有限公司履行出资人义务，并占股100%，纳入集团公司二级企业管理。

公司经营范围：农业科学研究和试验发展；农村集体经济组织管理；非食用农产品初加工；食用农产品初加工；蚯蚓养殖；生物有机肥料研发；农业专业及辅助性活动；农副产品销售；肥料销售；牲畜销售；谷物种植；水果种植；农业园艺服务；茶叶种植；食用农产品零售；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；食用农产品批发；蔬菜种植；非主要农作物种子生产；初级农产品收购；中草药种植；园艺产品种植；农作物栽培服务；花卉种植；薯类种植；新鲜蔬菜批发；树木种植经营；农业机械服务；豆类种植；农作物病虫害防治服务；新鲜水果零售；生物农药技术研发；以自有资金从事投资活动；智能农业管理；土地整治服务；休闲观光活动；灌溉服务；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）。许可项目（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）：房地产开发经营；旅游业务；各类工程建设活动（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。

特此批复。

郯城县人民政府

2021年6月7日

郯统字〔2021〕9号

局各科室、中心：

为充分发挥网络在传承文明、服务大局中的积极作用，促进网络信息管理工作规范化、制度化、科学化，提升我局精神文明建设工作水平，树立文明单位良好形象。经领导研究决定成立网络文明传播志愿服务小组，传播文明、引领风尚。现将有关事项通知如下：

一、人员组成

组长：潘宗龙

副组长：郭佩秋

组员：丁泉林，李金珠，徐雅奇

二、主要工作

网络文明传播志愿者做好以下工作：

1、积极参与文明办组织的重大活动。配合各个时期上级文明办重点工作，收集整理精神文明建设工作动态、创建成果、先进事迹等情况，编发相关文字、图片及音视频材料，组织撰写重要稿件和评论文章。

2、结合实际情况组织富于特色的文明传播活动。围绕精神文明建设工作重点、重大活动，主动策划具有特色的传播活动,动员志愿者参加。

3、自发开展传播活动。各志愿者要结合实际,积极主动开展形式多样的文明传播。具有相似工作特点或相同趣旨的志愿者可以结成特色志愿团，建立QQ群、微信群，结对开展各种专项文明传播活动。

三、其他要求

开展网络文明志愿服务工作，着眼点在于“文明”，着力点在于“传播”。要坚持正确的政治方向，拥护和贯彻党的基本理论、路线和方针政策，热心精神文明建设，熟悉网络宣传工作，具备较好思想文化素质和文字写作水平；服从组织分配，志愿参加网络文明传播活动，具备无私奉献和吃苦耐劳精神；掌握网络技术和网络传播方法。

郯城县统计局

2021年6月4日

郯城县人民政府

关于郯城县高科技电子产业园区控制性详细规划的批复

郯政字〔2021〕30号

高科技电子产业园管理办公室:

你园区《关于请求批准郯城县高科技电子产业园区控制性详细规划的请示》收悉。经研究，批复如下：

一、经审查，原则同意你园区上报的《郯城县高科技电子产业园区控制性详细规划》（以下简称《控规》）。

二、原则同意《控规》对高科技电子产业园的功能定位、用地布局规划和各类地块规划控制指标。

三、批准后的《郯城县高科技电子产业园区控制性详细规划》具有法律效力，是开展郯城县高科技电子产业园区各项规划建设工作的重要指导依据，各有关单位要严格按照《城乡规划法》的有关要求，充分发挥城乡规划在经济社会发展中的龙头作用，确保城乡规划顺利实施。

四、要坚持一张图纸管到底的原则来指导地块建设和管理，规划行政主管部门要依法对地块规划区范围的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保证按规划实施。郯城县高科技电子产业园要根据本批复精神，认真组织实施《控规》，任何单位和个人不得随意改变。县规划行政主管部门要对规划实施工作进行指导、监督和检查。

此复。

郯城县人民政府

2021年6月2日

郯城县人民政府

关于给予市派第四批第一书记记三等功决定

郯政字〔2021〕29号

按照市委统一部署，2018年4月，市委宣传部、市公安局、中国电信临沂分公司、市卫健委、市自然资源和规划局、鲁南制药集团、市委统战部、市审计局、临沂投资发展有限责任公司、市贸促会、市委党史研究院选派了1名大组长和12名第一书记，到郯城任职。

三年来，他们扑下身子真抓实干，鼓足干劲比学赶超，从行动上加压奋进，任期内累计协调投入各类帮扶资金1.63亿元，完成编制规划项目95个，重点完成了6个社区党群服务中心建设任务，规划建设2个村级党支部活动场所；不断拓宽集体增收渠道，发展集体增收项目45个，6个市派任职村任期收入累计149.1万元，平均每村收入24.85万元，圆满完成了既定目标任务。

为表彰第一书记工作成绩，决定给予市派第四批第一书记大组长苏桂友同志和市派第四批第一书记董德慈等13名同志各记三等功一次。

附：记三等功人员名单

郯城县人民政府

2021年5月31日

附件

记三等功人员名单

苏桂友 市委宣传部副调研员

董德慈 市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队政委、四级高级警长

厉颜君 市公安局经济犯罪侦查支队三大队四级警长

王建水 中国电信临沂分公司网络发展部物资主管

尹岱春 市卫生健康委员会人事科副科长

李 剑 市自然资源和规划局河东分局局长

张 鑫 市自然资源和规划局开发利用科科员

姜自华 鲁南制药集团新时代药业保卫部副部长

梁 毅 市统战事务服务中心综合服务科副科长

李海滨 市审计局工程师

彭福强 临沂投资发展集团有限公司职员

季 伟 市贸促会国际贸易联络部部长

刘 刚 市委党史研究院四级主任科员

郯城县人民政府

关于同意成立郯城县优质板材产业园的批复

郯政字〔2021〕28号

红花镇人民政府:

你镇《关于设立郯城县优质板材产业园的请示》收悉，经研究，现批复如下：

一、同意成立郯城县优质板材产业园，拟建的优质板材产业园位于红花镇壮口社区，占地约3000亩（四至为：东至205国道、西至农田、北至杨庄村北侧路、南至京沪高速出口北侧）。

二、以现有板材生产企业为依托，延伸产业链条，合理布局产业，通过完善规划设计，加大投入力度，形成以优质板材生产、高端家具制造为主的产业聚集区。

三、产业园区主要规划木材贸易区、优质板材生产区、高端家具制造区、木废综合利用区、仓储区等。

四、要加大企业培植和招引力度，鼓励企业引用先进的生产设备，不断提高生产水平。要有效利用现有资源，坚持低污染、低排放，突出体现环境效益、经济效益、社会效益的有机统一。

郯城县人民政府

2021年5月31日

郯民发〔2021〕17号

各乡镇（街道）便民服务中心，新村银杏产业开发区便民服务中心：

现将《全县农村低保专项治理巩固提升行动方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

郯城县民政局

2021年5月31日

全县农村低保专项治理巩固提升行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风重要指示精神，根据十九届中央纪委五次全会关于更加突出整治群众身边腐败和作风问题有关部署和省纪委十一届六次全会工作要求，根据民政部、省民政厅、市民政局关于农村低保专项治理巩固提升行动方案的精神，特开展全县农村低保专项治理巩固提升行动（以下简称“巩固提升行动”），现制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会精神，全面巩固农村低保专项治理成果，加强监督管理的长效机制和规范化建设，进一步提升基层经办能力和服务水平，推动社会救助高质量可持续发展，为实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接提供重要保障。

二、重点任务

（一）持续巩固专项治理成果。全面梳理三年农村低保专项治理中发现的问题及整改落实情况，不落死角、不留尾巴，坚决避免整改不到位和反弹回潮问题。严格落实低保备案制度，低保经办人员、村（居）党组织和村（居）委会任职人员及其近亲属申请或者享受低保的，均实行备案管理，县级民政部门对纳入备案管理的申请人要逐一入户调查，对纳入备案管理的低保家庭要逐一排查，及时清理纠正优亲厚友等违规纳入低保等问题。创新完善低保公示形式，通过村务公开栏、官方网站等形式公示低保对象信息，充分发挥群众监督作用；公开各级社会救助投诉举报电话，收集低保经办中的腐败和作风问题线索，加大问题线索督办查处力度。加强民政部门低保信息与殡葬信息比对，乡镇（街道）要及时对民政救助系统提示的在保对象疑似死亡信息进行调查处理，对确认已死亡低保对象按规定及时注销，停发低保金。

（二）开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”。加强与乡村振兴、卫生健康、医保、残联等部门数据比对和信息共享，对未纳入社会救助兜底保障范围的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等重点人群要逐户逐人摸排核查，及时将符合低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策人员纳入救助保障范围，坚决防止“脱保”“漏保”问题，确保兜住底、兜牢底。

（三）全面排查疫情防控等相关救助政策落实情况。认真对照2020年国家、省和市级层面出台的因病因灾因疫情困难群众相关救助政策，全面排查对低保边缘家庭中的重病重残人员等特殊困难人员实施“单人保”、低保渐退、就业成本扣减等政策落实情况，确保将因病因灾因疫情等导致基本生活出现严重困难的群众及时纳入社会救助兜底保障范围。

（四）集中整治低保金管理发放不规范问题。落实低保对象卡折委托代管相关措施，对于无法自行支取社会救助资金的对象，乡镇（街道）要落实其监护人、委托照料人帮助支取低保金，或由本人指定他人代为支取，并完善签领凭证，存档备查。乡镇（街道）要在日常管理服务中予以重点关注，不得以任何理由违背救助对象或其监护人意愿，由社会救助工作人员或村干部代为持有卡折、支取社会救助资金。

（五）集中化解社会救助领域信访事项。全面梳理2018年以来社会救助领域信访件，对其中的重复信访事项建立专门工作台账，依法依规进行分类处置，对账销号。县级民政部门对群众反映问题较多、信访矛盾较为突出的地方组织开展专题调研、重点督办、直查直办、重点约谈，指导地方摸清情况、化解矛盾，集中解决一批群众的“急难愁盼”问题。加强部门协同联动，会同信访部门开展社会救助领域信访事项定期通报、会商研判、联合督办等工作，提高初次信访事项一次性化解比例。

（六）持续整治低保等社会救助经办服务作风问题。严肃查处社会救助经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题，严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改等形式主义、官僚主义问题。各乡镇（街道）要规范社会救助服务窗口值守和事项办理程序，提升为民办事能力和服务态度，及时有效解决群众合理诉求。

三、工作安排

（一）谋划部署阶段（5月底前）。按照上级有关部署，各乡镇（街道）要根据《全县农村低保专项治理巩固提升行动方案》，明确重点任务，进一步细化落实举措、明确完成时限。

（二）排查整改阶段（6-10月）。各乡镇（街道）人民政府要全面梳理排查，建立问题整改台账，抓紧整改相关救助政策落实不到位、低保金管理发放不规范、群众合理诉求解决不到位、工作作风不实等问题，推动各项重点任务落实。

（三）重点督导阶段（8-10月）。市级根据全县巩固提升行动开展情况，组织力量对进展缓慢、成效不明显地方开展实地督促指导，对群众反映强烈的问题现场督办，帮助基层解决实际问题。

（四）全面总结阶段（11-12月）。各乡镇（街道）要对巩固提升行动开展情况进行全面总结，建立健全长效机制，形成工作情况报告，于12月中旬通过协同办公上报县民政局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。深入学习领会习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把抓好巩固提升行动作为坚持人民立场、维护困难群众利益的实际行动，强化责任担当，精心安排部署。

（二）狠抓工作落实。将巩固提升行动纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，按照项目化推进、台账式管理有关要求，建立工作台账并按季度更新，确保各项工作有序有力推进，确保巩固提升行动取得实实在在的成效。

（三）加强宣传引导。坚持开门搞整治，利用多种形式加大宣传力度，积极总结、宣传、推广巩固提升行动中形成的先进经验和做法，挖掘正面典型，讲好社会救助故事，营造良好舆论氛围。

郯水发〔2021〕25号

县政府：

《山东省郯城县农业水价综合改革2021年度实施方案》已由郯城县水利局委托水发规划设计有限公司编制完成，现予以呈报。

1.项目实施范围及面积：涉及马头灌区范围内的马头镇、港上镇、花园镇、归昌乡及新村开发区等5个乡（镇、开发区）共25.3万亩。

2.主要建设内容：水权水价自动化管控平台升级改造、灌区出水口在线监测和数据上传、灌溉工程维修养护、节水奖励及精准补贴。

3.预算投资：236.34万元。

4.资金来源：中央专项资金。

经分析，该项目通过合理设置计量点和补充配套量、测水设施，推行农业水价改革，有效改善灌溉条件、细化量水单元，起到节约水资源、农业增产增收的效果，技术可行，方案合理。

特此报告，请批复。

郯城县水利局

2021年5月31日

郯政办发〔2021〕3号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，郯城经济开发区管委会，马陵山景区管委会，新村银杏产业开发区管委会，各乡镇党委全面依法治乡（镇）委员会办公室：

《郯城县推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖的实施意见》已经县政府常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

郯城县人民政府办公室

2021年5月27日

郯城县推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖的实施意见

为贯彻落实法治政府建设工作要求，加快推进基层法治建设进程，打通基层依法治理“最后一公里”，助力乡村振兴，根据《重大行政决策程序暂行条例》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《山东省重大行政决策程序规定》等有关规定，结合我县实际，现就推进我县乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作，提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，着力提升基层依法治理能力，提高基层治理法治化、专业化和社会化水平，不断推进法治郯城建设。

二、主要目标

实行合法性审查制度，以合法性审查全覆盖建设为着力点，打通基层依法治理“最后一公里”，确保公权力在法治轨道上运行，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

三、标准要求

1.明确审查机构。各乡镇（街道）成立由司法所牵头负责、政府法律顾问、公职律师、各工作机构法治联络员等共同参与的合法性审查工作机构，在各自职责范围内做好合法性审查工作。乡镇（街道）班子集体讨论涉及合法性审查事项时，应当安排司法所负责人列席会议、发表意见，并做好会议记录。

2.明确审查范围。各乡镇（街道）要将重大行政决策事项、行政规范性文件和其他有必要审查的文件、行政合同以及其他涉法事务全部纳入合法性审查范围。

重大行政决策是指各乡镇（街道）依照法定职权，对关系辖区内经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大事项而作出的决策。

行政规范性文件是指由乡镇（街道）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。

行政合同是指乡镇（街道）在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，作为一方当事人与公民、法人或其他组织订立的，涉及国有资产、财政资金使用或自然资源、公共资源利用等内容的合同。

3.明确审查方式。在开展合法性审查时，可根据实际情况采取书面审查、实地调查、召开座谈论证会，以及委托其他人员或机构研究论证等方式进行，确保合法性审查质量。

4.明确审查内容。合法性审查机构应严把合法性审查关口，对权限、程序、内容是否合法，适用依据是否正确，是否符合法律、法规、规章及政策规定等方面进行严格审查，确保应审必审。

5.明确审查流程。行政规范性文件和其他有必要审查的文件、重大行政决策、行政合同及其他涉法事务的合法性审查由承办机构提起。在提起合法性审查之前，承办机构应当对其合法性、必要性和可行性等进行研究论证，形成相关送审稿。相关内容需要征求县直有关部门意见的，在送审前要完成意见征集。

送审材料不齐全可能影响审查的，审查人员应当一次性告知承办单位在指定期限内补齐相关材料。

审查机构在收到合法性审查申请后，除法定情形外，一般审查时间不少于五个工作日，最长不超过十五个工作日。

四、组织保障

（一）抓好工作部署。合法性审查是法治政府建设的内在要求，各乡镇要将合法性审查工作列入议事日程，成立领导小组，设立专门合法性审查工作机构。结合本乡镇（街道）实际制定具体工作方案，进一步完善工作制度、明确责任分工、细化具体措施，召开专题会议进行安排部署，形成共识和浓厚的工作氛围，为合法性审查工作创造良好的工作环境。

（二）落实工作责任。各乡镇（街道）要充分认识推进合法性审查全覆盖工作的重要意义，构建严密的责任体系，强化责任传导，着实形成合法性审查工作合力。乡镇（街道）要建立健全合法性审查体制和机制，构建起确保实现全覆盖、应审必审、规范审查的长效机制。乡镇（街道）主要负责人为合法性审查工作第一责任人，要经常听取合法性审查工作情况的汇报，解决工作中存在的困难和问题，调度、督促好合法性审查工作；分管领导是合法性审查的具体责任人，对合法性审查及审查意见负责；其他班子成员和部门负责人对分管领域和部门合法性审查工作具体负责；参与合法性审查工作的人员是直接责任人，要对合法性审查工作直接负责。

（三）强化工作考核。合法性审查是法治政府建设的重要内容，列入全县经济社会发展法治建设考核指标体系、列入每年法治督导内容。各乡镇（街道）要扎实开展合法性审查工作，及时总结工作中的经验和做法，确保工作成效。县依法治县办、县司法局要加大指导、督导、考核力度，对好的经验做法及时在全县推广，对工作被动、敷衍塞责，在工作中出现问题，造成不良影响的将追责问责。

开发区、景区参照执行。

郯文旅发〔2021〕19号

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产大排查大整治行动，根据临沂市安全生产委员会《关于印发〈临沂市2021年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》（临安发〔2021〕13号）和临沂市文化和旅游局《临沂市文化和旅游局2021年“安全生产月”活动实施方案》（临文旅管〔2021〕2号）以及我县安全生产大排查大整治工作推进会部署要求，结合我县文化和旅游行业实际，制定“安全生产月”活动方案如下：

一、主题和时间安排

活动主题：落实安全责任 推动安全发展

活动时间：2021年6月1日至6月30日

二、主要内容及分工

（一）突出宣传主题，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神

1.加强专题学习宣传。我局结合正在开展的党史学习教育，以党政领导干部和文旅企业负责人为重点，普遍安排理论学习中心组进行一次专题学习，并通过干部专题培训等形式，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，组织学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部强化“人民至上 生命至上”理念，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，更好统筹发展和安全，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

2.开展线上线下宣传教育。我局通过文旅郯城、网站和政务新媒体、网络直播平台等，安全生产宣传进基层进企业（单位）等活动，邀请安全生产专家、企业安全生产负责人等，开展学习宣传教育和辅导培训交流。通过网站、新媒体等平台开设专题专栏，在机关、企事业单位和公共场所的宣传栏、文化廊等广泛张贴学习宣传挂图、海报，开展全方位、多角度、立体化的宣传，扩大安全宣传覆盖面，切实增强安全宣传教育实效。

3.开展企业全员教育培训。切实组织开展企业（单位）全员安全生产教育培训，以安全生产法律法规、政策文件、标准规程、操作技能和风险隐患排查治理为重点，开展文旅企业全员全岗位安全生产教育培训，推动文旅企业管理者树立“安全是最大的经济效益”“培训不到位就是最大安全隐患”等理念，推动企业全员落实安全知识应知必会、安全技能应会必会。

（二）总结经验做法，开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传

4.开展专项整治行动宣传。各文旅企业要认真落实全市、县安全生产大排查大整治工作推进会议部署要求，紧密结合“安全生产专项整治三年行动”“安全生产大排查大整治行动”工作任务，聚焦专项行动整治措施，及时报道整治工作进展、工作成效。要围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故，通过多种形式宣传安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法，推广在落实责任链条、创新管理举措、优化制度机制等方面的优秀经验做法，提升全县文旅行业安全生产工作水平。

5.开展问题隐患排查整治。广泛发动全县文旅企业（单位）职工开展“查找身边安全隐患”“事故隐患大扫除”活动，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。

6.开展执法检查和应急演练。加大对文旅企业安全生产执法检查力度，通过开展驻点检查、联合执法检查、聘请第三方等方式，深入开展安全生产督查，对存在问题隐患的企业依法处罚。要组织开展防汛、防灭火等应急演练，督促文旅企业完善应急预案，常态化、规范化开展应急演练。

（三）创新方式方法，开展好“6.16安全宣传咨询日”及“警示教育周”活动

7.开展安全宣传咨询。充分利用“6.16安全宣传咨询日”，组织开展形式多样的咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。线下，要组织安全监管人员和专家通过走进社区、走进公共场所等方式，宣传安全生产法律法规，普及安全常识，解答公众疑惑，回复群众咨询。

8.开展事故警示教育。各文旅企业要建立安全生产警示教育制度，通过多种形式开展事故警示教育。充分利用好省安委办《生命至上 警钟长鸣》综合性警示教育片，通过观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览、现场警示会等方式，提高党政领导干部、文旅企业负责人和人民安全意识。

（四）强化问题隐患曝光

9.加大问题隐患曝光力度。各文旅企业要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，配合市县安委会协调当地主流媒体，加强问题隐患和反面典型曝光力度。集中曝光一批突出问题和严重违法行为，推动文旅企业落实主体责任。

10.加大政策文件宣传力度。加大《山东省生产安全事故应急办法》等安全生产政策、法律法规宣传力度，切实规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命财产安全。要进一步加大《山东省安全生产举报奖励办法》宣传报道力度，综合运用媒体平台、张贴海报、挂图、发放宣传材料等方式，扩大群众知晓率。要切实发挥“12345”“12350”举报电话作用，鼓励引导群众特别是文旅企业员工举报重大隐患和违法违规行为。

（五）强化媒体联动，统筹推进安全宣传“五进”活动

11.开展安全宣传“五进”。组织广大党员干部深入基层，察民情、访民意、办实事，认真落实《临沂市文化和旅游行业领域安全宣传“五进”活动实施方案》（临文旅管〔2021〕1号）要求，扎实推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。充分利媒体平台，形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局，切实提升公众安全意识和应急处置能力。

三、工作措施

（一）周密组织。各文旅企业要进一步提高对安全生产宣传教育工作的认识，将“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作计划，并按照部署要求，结合自身实际，认真研究制定实施方案，细化分工，明确责任单位、责任人和时间节点，做好人力、物力和相关经费等保障，确保“安全生产月”活动有力有序有效开展。

（二）营造氛围。拓展社会宣传渠道，在景区、公共文化场馆等文旅企业单位醒目位置，广泛张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，在文旅行业营造浓厚舆论氛围。

郯公通〔2021〕32号

局属各单位：

现将《郯城县公安机关为群众办实事十二条措施》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

此通知。

郯城县公安局

2021年5月18日

郯城县公安机关为群众办实事十二条措施

为扎实开展“我为群众做实事”活动，回应群众对公安政务服务工作的新期盼、新要求，提升队伍教育整顿工作成效，结合公安工作实际，特制定为群众办实事十二条措施。

一、深化“互联网+公安政务服务”。引导群众注册登录“临沂微警务”微信公众号，在线申请开具“无犯罪记录证明”，在线进行流动人口居住登记，在线申领电子身份证，办理各类业务时与实体证件具有同等效力。

二、加快推进政务服务“跨省通办”。进一步加大力度，积极开展跨区域通办服务，除法律法规规定必须到现场办理的事项外，将大部分业务全部纳入一体化政务服务平台并提供申请受理、审查决定、颁证送达等网上服务。

三、精简办事证明材料。群众申报户政业务凡材料齐全能够当场办结的，实行即来即办、一次办好。需要调查核实或上报审核的，推进网上办理、线上线下融合。群众申报相关业务非核心材料缺失时，予以先行受理，规定时间补齐，确保实现群众少跑腿。

四、拓展群众咨询渠道。及时编制上网事项服务指南，动态化常态化维护。及时更新线下窗口单位的明白纸，保证群众一看就懂。加强窗口民警业务培训，实行延伸服务，保证答复咨询群众一问就懂。加强咨询电话服务，保证公开咨询电话一打即通。

五、推广居民身份证自助办理。在全县部分业务量较大的派出所，设置居民身份证自助办理点，方便群众就近办理居民身份证业务，实现居民身份证全流程自助办理，自助办理点通过“郯城公安”微信公众号向社会公布。

六、优化出入境管理服务。开通赴港澳商务企业登记备案全流程网上办理，企业可通过“山东公安出入境政务服务平台”上传登记备案所需材料，公安出入境管理部门依法审批后及时反馈结果。

七、改进老年人服务。建立老年人优先办理“绿色通道”，为老年人提供现场咨询、指引等便利化服务。设置老年人等候专座、无障碍通道，配置不同度数的老花镜、大字体办事指南等设施。针对居住在偏远地区和行动不便的老年人，推行委托亲属代办模式，确须本人办理的，采取电话预约、上门受理、送证上门等服务措施。

八、深化“巡逻+”合成化巡防郯城模式。坚持巡逻定里程、走访定户数、考核定指标，民警巡逻与走访宣传、破案打击、治安检查、护学岗、督促农村站岗巡逻等同步运行，落实“警灯闪烁”工程，震慑违法犯罪，降低可防性案件发案率，打造“平安高地”。

九、加强中小学校园安全建设。深入推进中小学幼儿园人防、物防、技防建设，提高中小学和城镇幼儿园专职保安员配备率，一键式紧急报警、视频监控系统达标率等。设置护学岗，开展“护学岗”站岗巡防工作，保障师生生命财产安全。

十、大力侦破涉及群众切身利益的民生案件。牢固树立“案件无大小，民生无小事”理念，全力打好“破小案”民心战，将打击矛头对准盗窃、电信网络诈骗等各类侵财违法犯罪活动，密切关注网络涉赌、涉黄等新型犯罪，采取集中统一清查等措施，及时遏制“黄赌毒”丑恶现象蔓延。

十一、推进行政案件快速办理。认真贯彻落实《临沂市公安机关行政案件快速办理实施细则》，全面落实行政案件快速办理制度，对案情相对简单，违法事实清楚，违法嫌疑人认错认罚、对违法事实和法律适用没有异议，适用一般程序的行政案件，通过优化办案程序、缩短办理时限等方式，实现案件快办快裁。

十二、全力化解信访突出问题。树牢“靠前一步、主动作为”的警务理念，开展重点疑难信访案件攻坚和重点区域整治，深化预防、化解、整改、打击四位一体的长效机制建设，解决群众“急难愁盼”的合法合理信访事项，切实压减信访存量，控制信访增量，维护全县社会大局持续和谐稳定。

郯城县人民政府办公室

关于印发《郯城县高新技术企业培育工作实施方案》的通知

郯政办字〔2021〕13号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，马陵山景区管委会，新村银杏产业开发区管委会:

《郯城县高新技术企业培育工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2021年5月14日

（此件主动公开）

郯城县高新技术企业培育工作实施方案

高新技术企业是发展高新技术产业和战略性新兴产业的主体，在引领企业开展自主创新、产业结构调整和经济发展方式转变过程中发挥着不可替代的重要作用。为切实解决我县企业规模小、研发投入不足、缺少核心技术、缺少知识产权，特别是企业创新意识不强的问题，推动战略性新兴产业和高新技术产业发展，提升我县高新技术产业核心竞争力和自主创新能力，加快培育高新技术企业，特制定本方案。

一、指导思想

以提升企业自主创新能力为核心，以支持和引导创新要素向企业集聚为重点，以优化发展环境为保障，培育有潜力的科技型企业成长为高新技术企业，进一步发挥高新技术企业群体在产业结构调整和经济发展方式转变中的作用，为加快发展提供强有力支撑。

二、发展目标

完善高新技术企业培育体系，建立高新技术企业培育库，遴选一批符合高新技术产业发展方向的企业进行重点培育，促进全县高新技术产业快速发展。每年重点培育高新技术企业5-10家，力争“十四五”末通过国家高新技术企业认定数量达到60家。

三、培育条件

（一）企业申请认定时须注册成立一年以上。

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10％。

（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求。

1、最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5％。

2、最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4％。

3、最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于 3％。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60％。

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60％。

（七）企业创新能力评价应达到相应要求。

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

四、政策支持

（一）国家财税政策

1、企业所得税：依据《中华人民共和国企业所得税法》、《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）相关规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，申报享受税收优惠政策。

2、土地使用税：落实《山东省人民政府关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》(鲁政发〔2018〕21号)关于降低城镇土地使用税税额标准的规定，自2019年1月1日以后认定的高新技术企业，自高新技术企业证书注明的发证时间所在年度起，按现行城镇土地使用税税额标准(以下简称“现行标准”)的50%计算缴纳城镇土地使用税。对高新技术企业证书注明的发证年度，因执行现行标准而多缴纳的税款，纳税人自取得高新技术企业证书后的首个申报期，按规定申请办理抵缴或退税。

3、研发费用加计扣除：根据《关于补充完善全省2021年工作部署若干措施的通知》（鲁政字〔2021〕54号）文件规定，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。

（二）省市县级奖励政策

1、省级奖励政策：依据《山东省小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理办法》（鲁财教〔2016〕59号）、《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》（鲁办发〔2018〕37号）相关规定，首次通过省高新技术企业认定管理机构认定的小微企业，一次性补助10万元。大力支持培育科技型中小微企业，对省级以上孵化器和众创空间培育成功高新技术企业的，省财政给予一次性奖补。实施高新技术企业培育行动计划，将小微企业升级高新技术企业财政补助范围扩大到中小微企业，省财政给予一次性引导补助。

2、市级奖励政策：按照《临沂市人民政府关于深化科技体制改革加快创新发展助推新旧动能转换的实施意见》（临政发〔2019〕10号）文件规定，对于新认定（包括3年到期重新认定）为高新技术企业的中小微企业，市财政一次性奖补10万元。

3、县级奖励政策：根据《关于推进工业经济高质量发展的实施意见（试行）》（郯发〔2019〕15号）文件要求，对于通过新认定和重新认定的高新技术企业分别给予10万元奖励。

五、培育措施

（一）加强调研，摸清企业底子。建立常态化调研机制，对县内企业开展系统的摸底调查，摸清企业的发展现状和技术需求。以高新技术企业认定条件（知识产权、产品范围、高新技术产品收入占比、科技人员占比、研发费用占比）为核心内容，根据高新技术企业培育目标制订好年度培育计划和工作方案，不断提高我县高新技术企业数量及质量。同时对照企业在五大要素方面存在的问题，根据一企一策、分类指导的原则，对不同的企业采取个性化的分类指导，解决存在问题。

（二）项目支持，提高自主创新能力。充分发挥科技计划项目的扶持引导作用，县级科技计划项目坚持在同等条件下，优先支持高新技术后备企业，积极推荐符合条件的高新技术后备企业申报国家、省、市科技计划项目，引领带动其深入开展自主创新活动；鼓励企业加大研发投入和对高新技术产品的研发和认定，不断提高高新技术产业产值在工业总产值中的比重。

（三）产学研合作，加强平台建设。鼓励和支持有条件的高新技术后备企业独立或联合高校、科研院所共建重点（企业）实验室、工程实验室、企业技术中心、技术创新中心、院士工作站等研发平台。对通过批复的研发平台按相关文件规定给予资金奖励。积极组织培育企业与大院大所开展不同层次的产学研合作。

（四）强化培训，提高企业创新能力。加大培育企业的培训力度，重点在高企相关政策的解读、研发投入归集、高新技术产品认定、自主知识产权的挖掘与保护等方面进行培训与指导，使企业科技创新、成果转化、团队建设等方面的能力得到提升。

（五）中介服务，提高通过率。着力推进科技服务中介机构提前介入，为培育企业在财务人员培训、专利申请、研发投入归集、科技成果转化、高新技术产品认定等方面进行一对一指导与服务，补短板，强基础，提前做好研发投入等指标的税务核实工作，不断完善高企认定材料，提高通过率。

六、保障措施

（一）加强组织领导。科技部门要充分发挥牵头抓总的职能作用，及时对高新技术企业发展状况进行跟踪、分析，建立高新技术企业培育库，加强高新技术后备企业管理，帮助和指导企业做好高新技术企业申报工作。要积极协调县财政、税务、组织和人社等部门，在资金保障、税收优惠和人才引进等方面形成合力，为高新技术企业培育和发展工作提供保障。

（二）强化政策扶持。充分发挥财政资金的政策导向作用，整合科技计划项目、创新创业专项等方面资金，加强对高新技术企业后备企业的支持，形成高新技术企业培育和发展工作常态化的财政投入机制。

（三）加强考核监督。明确高新技术企业培育工作目标，强化任务分解，完善考核机制。要将税务等相关部门纳入考核范围，每年对高新技术企业培育工作实施方案的落实情况进行督导考核，定期通报高新技术企业申报、认定情况。

郯城县人民政府办公室

关于印发《郯城县招商引资项目评审意见》的通知

郯政办字〔2021〕17号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，马陵山景区管委会，新村银杏产业开发区管委会:

《郯城县招商引资项目评审意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2021年5月14日

（此件主动公开）

郯城县招商引资项目评审意见

为进一步规范招商引资项目运行程序，严把项目入口关，促进产业集聚，实现工业强县宏伟目标，在遵循“独立、科学、公正”原则的基础上，按照“先评审、后决策”的工作程序，结合我县实际，制定本意见。

一、评审机构

成立郯城县招商引资项目评审工作领导小组（见附件），组长由分管工业副县级领导担任，成员包括县商务局、县科技局、县工信局、县发改局、县人社局、县市场监督管理局、市生态环境局郯城县分局、县应急局、县行政审批服务局等部门和郯城经济开发区以及化工、医药、电子信息专业评审人员，必要时聘请第三方专业机构和相关企业人员。

二、评审流程

（一）项目提交汇总：项目提报单位将项目评审材料（主要包括项目可研报告和PPT材料）报送至县投资促进服务中心，由县投资促进服务中心进行汇总和分类。

（二）项目评审：根据工作需要，随时召开项目评审会议，项目分类后由评审工作领导小组和专业评审组进行评审，通过评审的出具项目评审报告，报县委、县政府备案，重大项目提交县政府常务会议研究，未通过的及时告知项目提报单位。

（三）合同签约：评审项目备案后，落地单位及时跟进对接，并帮助签订合同。

三、评审内容

（一）产业政策。引进项目是否属于国家鼓励类产业，是否符合我县“十四五”产业规划，是否属于建链、补链、强链项目，是否属于我县支柱产业和重点培育产业。

（二）规划布局。引进项目拟选址是否符合我县的产业功能区域定位，是否与周边已建、在建和其它待建项目具有相容性，是否符合国家及我县有关建筑密度、建筑容积率等指标要求。

（三）用地规模。引进项目用地是否符合全县土地总体利用规划，是否符合国家供地目录要求，是否符合用地集约和产业集聚原则，是否符合行政办公及生活服务设施用地所占比例等规定，供地方式是否符合有关政策。

（四）环境评价。引进项目对周边环境的影响是否符合环保部门制定的规划要求。

（五）能源消耗。引进项目产品单耗是否符合国家能耗限额标准，综合能耗是否超过县区能耗限额增量，是否影响全县能耗控制指标任务的完成。

（六）安全评价。危险化学品项目，需进行严格的安全生产“三同时”审查，确保周边距离符合要求，项目本身安全生产条件符合要求。非危险化学品项目，需符合安全生产条件。

（七）质量效益。引进项目建成投产后，产业用地的投资强度、亩均税收、亩产效益等是否符合“双招双引”相关规定。

（八）其它方面。安全、信访等影响社会稳定的隐患评审。

附件：郯城县招商引资项目评审工作领导小组成员名单

附件

郯城县招商引资项目评审工作领导小组成员名单

组 长：县级分管领导

副组长：县商务局局长

县发改局局长

县工信局局长

县科技局局长

市生态环境局郯城县分局局长

县应急局局长

县行政审批服务局局长

县商务局副局长、县投资促进服务中心主任

成 员：县发改局副局长

县科技局副局长

县工信局副局长

县自然资源和规划局副局长

县行政审批服务局副局长

县规划编制研究中心副主任

县人社局副局长

县市场监督管理局副局长

县应急局副局长

县投资促进服务中心副主任

市生态环境局郯城县分局副局长

县经济开发区管委会副主任

县经济开发区高科技电子产业园管理办公室副主任

（专业人员、企业人员和第三方机构人员）

职责：招商引资项目评审领导小组下设办公室，王玉琢同志兼任办公室主任，负责接收项目提报单位报送的项目信息，及时提交领导小组进行评审。根据项目评审需要，成员单位可吸收有关单位或聘请有关专家参与评审。

郯城县人民政府办公室

关于印发《关于提高科技创新能力的实施意见》的通知

郯政办字〔2021〕12号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，马陵山景区管委会，新村银杏产业开发区管委会:

《关于提高科技创新能力的实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2021年5月14日

（此件主动公开）

关于提高科技创新能力的实施意见

为进一步落实国家、省、市科技创新会议精神，深入实施创新驱动战略，营造良好创新生态，强化企业创新主体地位，畅通科技成果转化渠道，加快科技强县进程，提升郯城科技创新水平，增强县域经济社会发展能力，立足郯城实际，现制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党对科技工作的全面领导，按照“走在前列、服务强县”的目标定位，紧抓国家战略交汇叠加的重大发展机遇，实施创新驱动发展战略，加快科技成果转移转化，培育县域科技力量，加速新旧动能转换，全面实现科技自立自强，为县域经济高质量发展提供科技支撑。

二、目标任务

力争到2025年，全县高新技术企业达到60家，高新技术产业产值达到75亿元，占比达到45%；全社会研发投入达到9亿，占比达到2.5%；建成国家级科技企业孵化器和国家级众创空间各1家，省级科技企业孵化器和省级众创空间各2家；建立省院士工作站3家、省级重点（企业）实验室1家、省级农业高新区1家；建成各类产业研究院4家；引进各类高层次人才20人；争取各类重大科技创新项目15项，争取资金5000万元。

三、工作重点

（一）实施创新平台、项目强企工程，提升全县科技水平。一要立足我县优势企业和资源，聚焦产业发展对科技型企业实施“一企一策”梯次培育计划，面向市场提升创新平台发展水平，加快创新平台建设，严格落实国家、省、市创新平台奖补政策。2025年获批国家级科技企业孵化器、众创空间各1家，成功申报省重点（企业）实验室1家，备案省院士工作站5家，打造创新共同体1家，建立各类研发中心4家，市级重点实验室20家。二要聚焦新材料、新能源、新信息、新医药、高端装备制造、绿色化工等产业，开展重点领域和关键环节核心技术研究，帮助企业突破制约行业发展的关键技术，推动一批重大创新成果快速实现产业化。力争获批上级科技项目15项，争取项目资金5000万元，申报省级以上各类科技成果10项。（责任单位：县科技局、县发改局、县财政局、县工信局、郯城经济开发区、县高科技电子产业园）

（二）实施高新技术企业倍增工程，加快推动新旧动能转换。严格落实科技创新奖励政策，提升企业科技创新能力，营造创新氛围。深入实施中小微企业“小升高”计划，做好高新技术企业培育和科技型中小企业评价工作，进一步储备高新技术企业后备力量，加大对科技型中小企业的精准支持和服务力度。到2025年力争新增高新技术企业30家以上；评价科技型中小企业30家，总数达到60家。〔责任单位：县科技局、县财政局、县税务局、县市场监督管理局、各乡镇（含街道、景区、开发区），下同〕

（三）实施科技人才聚集工程，打造全县创新人才高地。一要不断优化人才环境，健全科技人才引进、培养、激励机制，完善“平台+人才+项目”一体化制度，发挥我县产业优势，加大“高精尖缺”人才柔性引进力度。二要不断释放人才红利，赋予企事业单位科研人员更大自主权，建立重大科技项目、重大关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制度，科研项目经费“包干制+负面清单”制度，给予科研人员岗位补贴。到2025年力争设立引才引智基地2-3个，设立国外引智成果示范推广项目2-3项；通过人才引领、基地建设开展关键技术攻关，申报各类人才项目3-5项。（责任单位：县委组织部、县科技局、县发改局、县工信局、县人社局、各乡镇）

（四）实施产学研帮办工程，构建校企协同创新体系。一要建立校企合作关系。结合我县企业关键技术难题，充分利用高校人才、科技资源优势，同时利用我县政策、资金、市场及产业优势，进行牵线搭桥解决企业技术需求，提升协同创新能力，弥补我县工业基础薄弱、科技创新平台少、重大项目申报难、高层次人才短缺等问题。二要成立专家咨询团。由高校知名教授、上级科技部门领导、国内外相关企业高层人士组成，为企业提供政策咨询、政策解读等服务。三要成立科技帮办团。从县直有关单位及乡镇抽调兼职人员，组成科技帮办团，对企业进行一对一帮办，形成“政、产、学、研、金、介、用”发展新模式、新途径，加快企业发展。四要开展“百所院校”进郯城活动。坚持“走出去、请进来”，促成企业和高校建立合作关系，结成战略联盟。（责任单位：县科技局、县发改局、县工信局、各乡镇）

（五）实施研发投入提速工程，提高企业自主创新能力。一要加大财政科技研发投入力度，完善科技经费管理制度，建立竞争性经费和稳定支持经费协调的投入机制，确保研发投入随着财政增长不断增加，重点扶持能够突破行业发展瓶颈的关键共性技术、重大成果、产业化示范项目和创新创业平台。二要利用研发投入财政补助资金、企业研发费用加计扣除等国家财税政策，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系，引导企业增加科技投入，开展研发活动，提高企业自主创新能力。（责任单位：县科技局、县财政局、县发改局、县工信局、县统计局、各乡镇）

（六）实施破解农业“卡脖子”工程，为现代农业提供科技支撑。立足于农业科技及产业发展中存在的“瓶颈”问题,以科技创新为根本,借助郯城农业大县优势，引导农业企业转型升级，积极开发新产品延伸产业链，逐步形成一批种业龙头企业、银杏龙头企业等特色鲜明的全产业链发展集群，促进我县农业企业再上台阶，为我县农业发展提供强大的科技支撑。一要认真落实习近平总书记“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，进一步加快推进我县现代种业创新发展，重点支持郯城县精华种业、郯城县种子公司开展实施农业良种工程及重大品种联合攻关。二要借助我县银杏资源成立郯城银杏产业研究院，搭建公共技术创新服务平台，开展银杏产业共性关键技术研究、科技成果转化、银杏大健康系列产品开发、质量控制标准体系建立与推广应用等活动。三要围绕重点产业打造省级农业高科园1家，市级农业科技示范园区4家，建设农科驿站、星创天地等农业服务平台6家，申报农业科技类项目10项。（责任单位：县科技局、县发改局、县农业农村局、各乡镇）

（七）实施数字赋能工程，提升科技服务能力。以信息化为引擎，加速推动现代信息技术在科技领域的深度应用，充分利用大数据、区块链、云终端等技术，建立科技创新可视化平台，展现企业生产、研发、人才、平台、销售分布情况。通过数据分析，实时掌握企业科技创新动态，研判企业科技创新能力，针对企业面临的困难及存在问题实施“一企一策”精准服务，为企业发展提供科技保障。（责任单位：县科技局、县发改局、县财政局、县工信局、县商务局）

四、政策扶持

（一）逐年加大财政科技投入力度。持续提高财政科技投入，将财政科技投入纳入财政重点保障范围，逐年加大投入力度，确保财政科技投入每年上涨10%。

（二）不断加大科技创新活动奖补力度。对通过新认定和重新认定的高新技术企业，由县财政分别奖励10万元；新建国家级、省级、市级科技企业孵化器（众创空间）的，由县财政分别奖励30万元、20万元、5万元；新获批国家级、省级、市级技术创新中心（研究中心）的,由县财政分别奖励50万元、30万元、5万元；新获批国家级、省级、市级重点（企业）实验室(工程实验室)和企业技术中心的，由县财政分别奖励100万元、50万元、10万元；新建院士工作站并开展工作一年以上的,每年奖励20万元(连续三年)。

（三）加大产业研究院的资金支持。结合我县主导产业，推进建设聚氨酯、银杏、板材家居、食品等产业研究院，每个新建研究院县财政给予500万元的启动资金，每年200万元的运营资金支持(连续三年)。

（四）拓宽企业融资渠道。聚焦新旧动能转换“十强”产业，利用好科技资金股权投资、科技成果转化贷款等政策，破解中小型科技企业融资难问题。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立以县政府主要负责同志为组长,县级有关负责同志为副组长，各乡镇、县直相关单位主要负责同志为成员的科技创新能力建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县科技局,负责综合协调、统筹推进科技创新各项工作。领导小组办公室要每年列出任务清单，明确责任单位、责任人员，目标要求，完成时限。

（二）加强责任落实。各乡镇要切实履行属地管理主体责任，加大对企事业单位科技创新活动的投入与指导，破解难题，切实提高创新积极性。

（三）加强宣传引导。充分利用现代媒体、实地调研等方法，宣传科技惠企政策、项目与平台建设要求等内容，充分调动企业负责人的积极性，营造良好的创新氛围。

本意见自印发之日起施行，其他我县已发布的相关政策与本意见不一致的，以本意见为准。

郯城县人民政府

关于郯城兴郯黄沙有限公司增加注册资本金的批复

郯政字〔2021〕27号

县国有资产管理服务中心：

你单位提报的《关于郯城兴郯黄沙有限公司增加注册资本金的请示》（郯国资〔2021〕29号）已收悉，经研究，批复如下：

原则同意郯城县城市建设投资集团有限公司名下三级全资子公司郯城兴郯黄沙有限公司注册资本由1000万元增资为10000万元。

特此批复。

郯城县人民政府

2021年5月11日