郯城县人民政府

关于公布郯城县第五批非物质文化遗产名录的通知

郯政字〔2022〕13号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

县政府批准县文化和旅游局确定的第五批县级非物质文化遗产代表性项目名录（共计24项），现予公布。

各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发〔2005〕18号)和《山东省非物质文化遗产条例》的有关要求，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，切实做好非物质文化遗产的保护、管理和合理利用工作，争取将更多的非物质文化遗产列入国家、省、市级非物质文化遗产名录，为弘扬郯城文化，建设经济文化强县作出新的更大贡献。

附件： 郯城县第五批非物质文化遗产保护名录

郯城县人民政府

2022年3月28日

(此件公开发布)

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郯城县人民政府

关于县水务集团增加注册资本金的批复

郯政字〔2022〕12号

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于县水务集团增加注册资本金的请示》（郯国资〔2022〕9号）已收悉，经研究，批复如下：

原则同意为县水务集团增资4亿元，注册资本金由原2亿元增加到6亿元。增资部分由县国有资产管理服务中心分十年（2022年-2031年）到位，每年到位资金4000万元。增资部分由县水务集团根据业务拓展，按经营所需支配。

你单位要认真履行监管职责，督促该公司严格按照《公司法》等有关法律法规完善相关手续。严格要求县水务集团做到管好用好，确保国有资产提质增效、保值增值。

特此批复。

郯城县人民政府

2022年3月22日

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郯政字〔2022〕11号

县国有资产管理服务中心：

你单位《关于无偿划转郯城县润农农业开发有限公司、郯城县兴农农业服务中心股权的请示》（郯国资〔2022〕8号）收悉，经研究，现批复如下：

一、原则同意将郯城县液化气站所持有的郯城县润农农业开发有限公司、郯城县兴农农业服务中心的100%股权无偿划转给郯城县兴垦现代农业有限公司。

二、你单位要按照公司制改革方案严格执行，认真履行监管职责。督促该公司严格按照《公司法》等有关法律法规建立规章制度，完善法人治理结构，依法合规开展经营活动，切实防范风险。

特此批复。

郯城县人民政府

2022年3月22日

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郯人社字〔2022〕6号

各乡镇（街道）便民服务中心（人社业务），新村银杏产业开发区便民服务中心（人社业务）：

现将《推动流程再造暨推行城乡居民养老保险“掌上办”专项行动实施方案》印发给你们，一请结合实际认真贯彻落实。

郯城县人力资源和社会保障局

2022年3月21日

关于推动流程再造暨推行城乡居民养老保险“掌上办”专项行动实施方案

为深入贯彻《2022年全县干部作风建设“整治年”活动工作方案》精神，全面落实上级“人社服务快办行动”通知要求，进一步加强人社系统行风建设、作风建设，持续推动城乡居民基本养老保险（以下简称居民养老保险）领域“清事项、减材料、压时限”，实现业务流程再造，经办服务水平提升，强化基金风险防控，经研究，决定在全县范围内开展推动流程再造暨推行城乡居民养老保险“掌上办”专项行动。

一、批导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以现代信息技术为支撑，以便民、惠民、安民为宗旨，利用临沂智慧人社、电子社保卡等现有的业务办理平台，坚持以人为本、服务为先、依法行政，规范居民养老保险各项业务流程，推动流程再造，推行“掌上办”，为居保参保人员提供全方位的信息化、便民化服务。

二、任务目标

结合我县实际，对人社部发〔2019〕84号《城乡居民基本养老保险经办规程》规定的居民养老保险业务流程再细化、再明确，推动业务流程再造，力争经办服务“一个模子复制、一套标准落实”，确保居民养老保险经办管理服务工作顺利实施。同时，坚持数字化转型，用创新思维推动经办服务水平提升，依托临沂智慧人社APP推行居民参保登记、居民待遇申领、信息变更、居民退保、关系中止等5项业务“掌上办”，真正让参保群众办理业务“零跑腿”。

三、方法步骤

（一）下发《经办规程》。制定下发《临沂市城乡居民基本养老保险经办规程》，各居民养老保险经办机构要严格按照《经办规程》要求，办理各项居民养老保险业务，规范业务流程。

（二）推行“掌上办”。创新是引领发展的第一动力，是社保事业改革发展的战略支持。全县各经办机构要坚持与时俱进，树立“数字思维”，推行居民养老保险“掌上办”，用改革的方法和创新的思维推动居民养老保险服务水平不断提升。

1、加强业务培训。县人社局组建居民养老保险“掌上办”业务宣讲团，对全县各乡镇的经办机构进行培训。各乡镇经办机构负责对本辖区各村人社业务协理员进行培训，3月下旬企业职工基本养老保险全国统筹信息系统上线运营时，在全县范围内迅速推动居民参保登记等5项业务“掌上办”。结合培训工作实际情况，“掌上办”业务宣讲团将下沉到村居、社区对协理员、村民进行“掌上办”宣传、培训，提升“掌上办”知晓度、使用度，确保从“掌上可办”尽快实现“掌上主办”。

2、做好发动宣传。在全县范围内开展居民养老保险“掌上办”发动宣传活动。充分发挥村党支部引领作用，发扬一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜先锋模范作用，发动党员带头实行、宣传“掌上办”，发动村民主动参与“掌上办”，扩大覆盖范围。各乡镇要加强宣传引领，在村居宣传栏张贴“掌上办”操作流程海报、利用村喇叭播放音频、拉横幅、利用村网格微信群转发宣传材料等，发挥线上线下结合优势作用，广泛宣传“掌上办”的便利性、实用性，形成居民养老保险“掌上办”人人会用、人人爱用的良好舆论氛围。

（三）经验总结阶段。2022年4月底前，各乡镇在前期工作的基础上，对居民养老保险流程再造、推行“掌上办”情况进行全面梳理，及时总结培训、经办、宣传等环节的经验做法，形成工作“亮点”，报县人社局。

四、工作要求

（一）提高思想认识。推动流程再造、推进“掌上办理”，是贯彻落实“人社服务快办行动”的重要举措，是加强作风建设、提升经办服务能力、规范业务办理流程、防控基金风险、解决群众异地办事“多地跑”“折返跑”等痛点难点问题的有效途径。各乡镇要充分认识专项行动的重要意义，提高思想认识，增强责任感和紧迫感，采取扎实有效的措施，确保专项行动各项要求落到实处。

（二）抓好工作落实。各乡镇要结合实际情况，完善实施方案，加强组织领导，细化工作任务，强化业务培训，做好宣传引导，高效推动流程再造，深入推进“掌上办理”。同时，要充分发挥各级党组织模范带头作用，不仅让党员干部带头使用“掌上办”，更要让党员干部广泛宣传、积极引导，让专项行动在“党徽”照耀下，落地生根，提升居民养老保险认证率、缴费率。

（三）做好总结提升。对各乡镇落实专项行动的经验做法，优化服务上的创新突破，“减材料、压时限”的实际效果、居保办事群众的接受度及满意度、经办过程中发现的问题解决措施等要做好总结提升。对在落实专项行动中发掘的“亮点”、形成的经验案例，要及时上报，县人社局将适时在全县范围内进行推广交流。

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郯城县人民政府

关于表扬2021年度全县金融工作先进集体和先进个人的决定

郯政字〔2022〕10号

2021年，全县金融系统在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实各级关于金融工作的决策部署和要求，紧紧围绕“对标赶超、走在前列、争创现代化强县”目标，担当作为，攻坚突破，开拓新局，为全县经济社会高质量发展贡献了“金融力量”。全年新增存款52.36亿元，新增贷款51.19亿元，创历史新高。“金融管家”试点做法上榜“2021年山东金融业十大事件”，入选全省第一批推广试点经验，“金融管家”模式获评2021年度全省十大“财政金融”创新项目，金融辅导被全省通报表扬，“金融管家”直通车取得国家版权局软件著作权，郯城县先后在全市2021年度金融辅导推进大会暨“金融管家”试点启动会议及全省金融辅导、“金融管家”试点暨优化营商环境座谈会上作了典型发言，培育推动山东德瑞高分子材料股份有限公司成功登陆“新三板”，相关做法入选临沂市“改革成效年”第一批原创性、最优化成果，被央视《新闻直播间》《人民日报》客户端及《山东新闻联播》《大众日报》等主流媒体宣传报道。工作中涌现出一大批先进集体和先进个人。

为鼓励先进，树立榜样，推动全县金融工作再上新台阶，县政府决定，授予山东郯城农村商业银行股份有限公司、华海财产保险股份有限公司临沂市郯城支公司2个单位“明星金融企业”荣誉称号；授予徐小强、黄继鹏2名同志“杰出金融企业家”荣誉称号；授予中国工商银行股份有限公司郯城支行等10个单位“先进金融企业”荣誉称号；授予王再俊等10名同志“优秀金融企业家”荣誉称号；授予吴传礼等63名同志“金融工作先进个人”称号；授予县地方金融发展服务中心等3个单位“金融贡献奖”；授予李云等18名同志郯城县第一届“金融之星”称号；授予郯城农村商业银行的“乡村振兴好书记贷”等10个项目“郯城县第一届金融创新项目”。

希望受表扬的先进单位和个人珍惜荣誉、再接再厉、乘势而上，进一步发挥模范带头作用，为全县经济社会高质量发展提供更加有力保障。全县各级各部门特别是广大金融工作者要以先进为榜样，对标先进、学习先进、争当先进，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设富强、文明、开放、进取新郯城作出新的更大贡献！

附件：全县金融工作先进集体和先进个人名单

郯城县人民政府

2022年3月21日

附件

全县金融工作先进集体和先进个人名单

一、明星金融企业及杰出金融企业家

明星金融企业：

（1）山东郯城农村商业银行股份有限公司；

（2）华海财产保险股份有限公司临沂市郯城支公司。

杰出金融企业家：

（1）徐小强 山东郯城农村商业银行股份有限公司董事长；

（2）黄继鹏华海财产保险股份有限公司临沂市郯城支公司经理。

二、先进金融企业、优秀金融企业家及金融工作先进个人

先进金融企业：

（1）中国工商银行股份有限公司郯城支行；

（2）中国农业银行股份有限公司郯城县支行；

（3）中国银行股份有限公司郯城支行；

（4）中国建设银行股份有限公司郯城支行；

（5）中国农业发展银行郯城县支行；

（6）中国邮政储蓄银行股份有限公司郯城县支行；

（7）临商银行股份有限公司郯城支行；

（8）山东郯城汉源村镇银行股份有限公司；

（9）中国人民财产保险股份有限公司郯城支公司；

（10）中国平安财产保险股份有限公司郯城支公司；

优秀金融企业家：

（1）王再俊 中国工商银行股份有限公司郯城支行行长；

（2）葛 祥 中国农业银行股份有限公司郯城县支行行长；

（3）冯军 中国银行股份有限公司郯城支行行长；

（4）张付宽 中国建设银行股份有限公司郯城支行行长；

（5）刘 刚 中国农业发展银行郯城县支行行长；

（6）李海磊 中国邮政储蓄银行股份有限公司郯城县支行行长；

（7）李增君 临商银行股份有限公司郯城支行行长；

（8）李 华 山东郯城汉源村镇银行股份有限公司行长；

（9）冯 巍 中国人民财产保险股份有限公司郯城支公司总经理；

（10）刘加友中 国平安财产保险股份有限公司郯城支公司经理；

金融工作先进个人：（63人）

吴传礼 孙 蕾 唐 凯 张 宇 李作辉

张建国 陈兆彩 徐敏亮 王玉红 苏常香

王海峰 陈同侠 丁东升 程国富 王继刚

张丽娟 高明春 王 芹 李 娟 王凤伟

刘志红 王乾镔 于欣田 颜丙辉 陈银银

杜从奎 黄福琛 宫东艳 孙秀玉 徐 聪

王广垠 刘 财 刘丹丹 葛振红 牛汝蒙

李金珠 王立金 杨晓忠 洪潇潇 李孟珂

宗水香 侯建强 杨 浩 刘 刚 张景霞

颜 振 苏 敏 宫玉杨 徐勤东 杨家卿

陈 欣 刘 伟 马景峰 宋 瑞 张小刚

李立峰 刘 明 高 莹 王 辉 王洪涛

张 翔 王济林 王耀红

三、金融贡献奖

（1）郯城县地方金融发展服务中心；

（2）中国人民银行郯城县支行；

（3）临沂银保监分局郯城监管组。

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郯政字〔2022〕7号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门，科级以上事业单位，省、市直驻郯各单位，郯城经济开发区、马陵山景区、新村银杏产业开发区管委会：

今年以来，全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻落实中央人才工作会议精神，大力实施人才强县战略，着力营造识才爱才敬才用才的良好社会环境，推动专业技术人才队伍建设不断发展，为促进我县经济社会高质量发展提供了有力的人才保证和智力支持。全县广大专业技术人员立足本职岗位，刻苦钻研，扎实工作，开拓创新，无私奉献，涌现出一大批业绩突出的中青年专家。根据《郯城县有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》（郯政办发[2017]23号）的规定，经逐级推荐、评审、公示和考察，县政府决定，授予吴淑红等6名同志2021年度“郯城县有突出贡献的中青年专家”荣誉称号。

希望受奖的专家珍惜荣誉，再接再厉，发扬成绩，再攀高峰。全县各级各部门要按照中央和省、市人才工作会议精神的要求，切实加强人才培养和管理工作，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。全县广大专业技术人员要以受奖者为榜样，敬业奉献，锐意创新，为全县经济社会高质量发展做出应有的贡献。

附：2021年度郯城县有突出贡献的中青年专家名单

郯城县人民政府

2022年3月17日

附件

2021年度郯城县有突出贡献的中青年专家名单

吴淑红 山东省郯城第一中学

高贵成 郯城县李庄镇沙墩初级中学

崔春生 郯城县第一人民医院

张晓伟 郯城县融媒体中心

杜娟娟 郯城县互联网信息安全服务中心

郑未名 郯城县公共就业和人才服务中心

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郯政办字〔2022〕6号

郯城县人民政府办公室

关于进一步规范和加强政策解读工作的通知

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，省、市直驻郯有关单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

加强政策性文件解读，对落实重要政策举措、规范政策执行行为、保障广大群众合法权益具有重要作用。为解决政策解读范围不明确、解读发布时效性不强、解读形式单一质量不高等问题，经县政府同意，现就进一步规范和加强政策解读工作有关事项通知如下：

一、落实政策解读责任

县政府办公室负责推进、指导、协调、监督全县政策解读工作；文件起草部门是政策解读的责任主体，其主要负责人是“第一解读人和责任人”。

坚持“谁起草、谁解读”“谁解读、谁负责”的原则，以县政府和县政府办公室名义出台的文件，文件起草部门负责提供不同解读方式的文字材料，由县政府办公室政务公开科组织实施；部门自行制发的文件，由起草科室组织解读；两个以上部门联合制发的文件，由牵头部门会同联合发文部门组织解读。

二、明确政策解读范围

政策解读具体范围至少包括：

（一）县政府规范性文件；

（二）县政府部门规范性文件；

（三）以县政府、县政府办公室和县政府工作部门名义印发的其他涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强、影响市场预期等主动公开的政策性文件；

（四）其他明确规定和要求需要解读的事项。

三、规范政策解读程序

坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署原则，以县政府、县政府办公室名义印发属于政策解读范围的文件，起草部门应将解读方案、解读材料和文件代拟稿（含电子版）一并报送，未同步报送的，县政府办公室将予以退文。

若起草部门认为报批的文件无需解读，应在报批文件时作出书面说明，由县政府办公室政务公开科负责研判；县政府办公室政务公开科认为有必要解读而没有解读的，起草部门应补充解读；意见不一致的，提请县政府办公室主要负责人审定。

文件、解读方案和解读材料经审签同意正式印发后，由县政府办公室政务公开科组织起草部门、政府网站、主流媒体等按照解读方案开展解读工作。

以县政府工作部门名义制发属于政策解读范围的文件，起草科室报批时要将解读方案、解读材料和文件一并报部门负责人审签，审签后按照解读方案实施解读工作。

起草部门、起草科室应根据实际情况适时推行政策施行后解读，对政策发布后社会的普遍疑虑和争议点，有针对性地开展深度解读、延伸解读。

四、把握政策解读内容

政策解读要更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，做到全面、详尽、准确。要把与公众切身利益相关的事情讲清楚、讲透彻，帮助市场主体把握政策精神、提振发展信心。

解读方案由文件起草部门（起草科室）组织起草，包括解读主体、解读负责人、解读形式、解读时间和解读材料。解读材料要结合当前社会热点和公众关注重点重新归纳组织文字，不能简单地复制摘抄文件内容或者制作文件精简版。解读材料要素应包括但不限于：

（一）制定背景、决策依据、出台目的、重要举措；

（二）涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益、重大公共利益，以及需要社会公众知悉、执行、配合的条款，要说明具体做法、制定依据及合法性、合理性；

（三）关键词、专业术语，以及社会公众可能误解、疑问、质疑的内容，要进行全面诠释；

（四）涉及政务服务事项的，要说明受理单位、受理地址、联系方式、办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

（五）涉及行政执法事项的，要说明执行范围、执行程序、执行标准等；

（六）属原有政策进行修订的，要说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；

（七）属贯彻执行上级政策的，要说明本级政策措施与上级的异同、特点。

县政府办公室政务公开科负责审核以县政府、县政府办公室名义印发属于政策解读范围文件解读方案和解读材料的内容质量，对不符合上述要求的，县政府办公室将不予发文。

以县政府工作部门名义制发属于政策解读范围文件的解读方案和解读材料，由本部门自行组织内容质量审核工作。

五、丰富政策解读形式

文件起草部门、起草科室要积极运用文字、图文、音频、视频、动漫、简明问答等形式，进行立体式、多方位政策解读，真正让群众看得懂、记得住、用得上。对涉及面广、社会关注度高的政策文件，要通过新闻发布会、政策进社区、接受媒体访谈等方式做好解读，深入浅出地讲解政策背景、目标和要点。

对专业性较强的政策，要发挥专家学者的作用，进行专业解读，提升解读的准确性、权威性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，提升政府公信力，赢得群众理解和支持。

六、做好监督保障工作

各级各部门要统筹运用政府门户网站、政务服务大厅、政务新媒体等发布政策解读信息，扩大解读受众面，提高政策知晓率。

县政府办公室将对本通知落实情况进行督办检查，对政策解读工作推动有力的，予以表扬；对重大政策不解读、解读流于形式、解读发布滞后、解读质量较差的，予以批评、限期整改。

文件起草部门主要负责人要履行好“第一解读人”职责，将政策解读工作纳入日常工作计划。由于重大政策应解读未解读或解读不到位等引发重大舆情、造成严重社会影响的，依法追究有关单位和人员责任。

郯城县人民政府办公室

2022年3月16日

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/204131.htm

主要负责人解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3725/204174.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/204413.htm

简明问答：http://www.tancheng.gov.cn/info/4261/204175.htm

音频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3727/204414.htm

动漫解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/4262/204410.htm

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郯发改〔2022〕16号

郯城县住房保障中心：

你单位《关于确定郯城县公共租赁住房租金标准的申请》收悉。经研究，郯城县城区公共租赁住房租金标准仍按照《关于郯城县城区公共租赁住房租金标准的批复》（郯发改〔2019〕58号）文件规定执行。即：

一、城区公共租赁住房租金标准为每月4元/平方米。

二、城区公共租赁住房市场平均租金标准为每月5元/平方米。

该标准自2022年3月19日起执行。有效期三年。期满前三个月重新报批。

郯城县发展和改革局

2022年3月10日

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郯城县行政审批服务局 郯城县卫生健康局

郯城县医疗机构“一站式”集成审批新模式工作方案

郯行审发〔2022〕5号

为深化“放管服”改革，进一步简化医疗机构审批流程，缩短审批时限，提高审批效率，在全县推行医疗机构“一站式”集成审批新模式，特制定本方案。

一、工作目标

推行医疗机构“一站式”集成审批新模式，对拟开办医疗机构所涉及相关事项通过实行一次受理、并联审批、联合办结的方式，缩短审批时限，提高审批效率，着力解决医疗机构各类执业许可中办事环节多，时限冗长等问题。

二、具体内容

1、一次申请、一窗受理。将医疗机构执业许可和母婴保健技术服务许可、医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核、竣工验收、放射诊疗许可等许可项目统一整合进医疗机构执业许可审批事项中，申请人只需提交一次材料，即可办理上述所需许可事项，避免了部分从事母婴保健技术服务和放射诊疗的医疗机构在获得《医疗机构执业许可证》后另行申请母婴保健技术服务和放射诊疗许可，减少申请人跑腿次数、方便群众办事。

2、并联审批、联合踏勘。母婴保健技术服务许可、医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核、竣工验收、放射诊疗许可申请材料由县行政审批服务局社会事务科内部进行审核。材料审核完毕后，由县行政审批服务局社会事务科牵头组织相关专家共同进行现场联合踏勘，踏勘合格的统一进行发证。

3、统一年度校验。将需要年检的医疗机构执业许可证、母婴保健技术服务许可证、放射诊疗许可证等许可证校验事项进行整合，同步校验，下一步合并校验将扩展到全部医疗机构。一是整合校验材料，对于开展母婴保健和放射诊疗的医疗机构，每年与医疗机构执业许可证同时校验，只需提交一套材料，重复材料不再提交。二是一次踏勘，对于需要现场踏勘的校验事项，将有关方面的专家统一组织起来，对校验事项一揽子踏勘。

4、主动靠上、帮办代办。县行政审批服务局建立帮办代办制度，组建专业帮办代办队伍，对申请主体进行全周期、全方位的服务。建立线上线下审批咨询辅导服务机制，为申请主体量身定制代办计划，帮助申请主体办理相关审批手续，协调解决疑难问题，并记录代办信息、整理代办材料、归档代办过程中产生的文字信息、服务记录、工作台账等，实现申报辅导、办事预约、办件回访一条龙专业化服务。

三、推进计划

1、2月底前，召开各有关部门协调会议，明确责任分工、制定并落实改革工作推进方案。

2、3月，着手整合改革涉及得各事项审批材料，形成“一张申请表、一套材料、一串流程、一套现场踏勘标准”。

3、4-5月，按照前期准备的材料、流程，选取1-2个申请单位进行试点；在政府网站、公众号、山东政务服务网等网络媒体上进行宣传。

4、6月，总结前期试点工作发现的问题，不断得改进和完善，完成改革事项总结，并力争形成长效机制。

5、7-8月，做好宣传引导。利用新闻媒体、微信公众号、爱山东APP等平台，积极推行医疗机构集成审批新模式，做好宣传推广工作。

四、组织保障

1、制定方案，明确分工。医疗机构“一站式”审批的相关单位有县行政审批服务局、县卫生健康局和县各大医院的相关专家。由县行政审批服务局牵头，召开各部门联席会议，明确职责分工，明确受理、审核、踏勘、审批决定等相关时限，制定并落实改革具体方案，做好部门间的协调和衔接。

2、整合材料。一是在充分研究医疗机构各审批事项相关法律、法规和规范性文件的基础上，整合各事项申请材料，做到让申请人以“一张表单”、“一套材料”进行申请；二是制作详细的服务指南和业务手册，站在申请人的角度，将服务指南制定的尽可能详细、有操作性；三是明确现场踏勘标准，制定统一的踏勘评审表并在申请人提出申请时送达申请人，以方便申请人按要求进行准备。

3、总结前期试点工作发现的问题，不断得改进和完善，完成改革事项的总结和推广工作，力争形成长效机制。

4、做好宣传引导。一是在山东政务服务网发布服务指南、申请材料和操作手册；二是在相关责任单位网站和公众号上做好宣传工作；三是充分利用微信管理群帮助申请人进行材料准备和进行填报指导等工作。

郯城县行政审批服务局

郯城县卫生健康局

2022年3月7日

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郯文旅发〔2022〕34号

2022年，文化旅游普法工作以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委、县政府普法工作部署，全面开展文化和旅游领域普法宣传，提升广大机关干部依法行政能力和依法治理水平，强化文旅企业守法经营意识和广大县民游客守法维权能力，为我县文旅事业高质量发展，创造良好法治环境。结合工作实际，制定本年度普法宣传工作计划。

一、加强组织领导，落实普法责任制

按照“推执法谁普法”责任制要求，全面落实局机关普法责任制。局法治政府建设领导小组负责全局普法工作组织领导。局法治政府建设工作领导小组组长履行县文旅普法工作第一责任人职责，副组长负责部署和督导分管领域普法工作。领导小组成员负责落实本处室普法工作。局法治政府建设工作领导小组办公室负责本局普法工作的组织协调，制定2022年度普法工作计划并组织实施。本年度普法重点为习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典和文旅领域法律法规规章等。

二、创新学习形式，开展普法宣传教育

（一）组织局领导干部和机关工作人员学法。

1.开展局党组理论学习中心组政策法律学习。落实领导班子集体学法制度，重点学习习近平法治思想、宪法、党内法规和文旅领域法律法规，提高领导干部的党性修养和依法治理能力，全年集体学法不少于3次；落实《郯城县文化和旅游局局长办公会议学法制度》，制定本年度局长办公会议学法计划，并组织实施。

2.开展机关干部集体学法。以干部网络学院为主要学法平台，按照上级部署，开展公共法律知识、党内法规、国家政策方针理论学习，按时组织普法考试。

（二）推进文旅企业和社会普法宣传教育。

1.以县文化和旅游局政务网为法治宣传阵地，持续开展文旅领域法律法规宣传普及教育。同时，针对抗击新型冠状病毒肺炎疫情，依托网络大力宣传传染病防治法、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等有关疫情防控法律法规，强化文旅企业和社会依法防控病毒传播意识，提升文旅防疫法治水平。

2.利用宪法日、世界知识产权日、国际博物馆日、中国旅游日、文化和自然遗产日、国家安全日、全县信访法治集中宣传日等重要时间节点，开展相关法律知识主题网络宣传活动。

3.加强执法重点工作、重大行动、典型案件宣传报道，以案释法，编发文化旅游领域行政执法信息，引导广大市民、游客和经营者关注文旅执法，深入了解文化旅游领域法律法规，强化遵法旅行、守法经营观念，扩大文化和旅游执法社会影响力。

4.推进法治文艺作品创作和传播，促进社会主义法治文化建设。指导各级各类文化机构、文化团体开展形式多样的法治文化创作，打造一批优秀法治文化产品，积极开展法治文艺宣传活动。

三、工作要求

（一）加强领导。局各科室要高度重视“谁执法谁普法”责任制，并结合实际，落实具体措施。

（二）落实责任。局内各科室要按照“谁主管、谁负责”和“谁执法谁普法”的原则落实普法责任，加大监督、检查和指导。

（三）总结提高。局内各科室要注意及时收集普法教育成果，及时将好的做法和经验编辑成简报或信息。

郯城县文化和旅游局

2022年3月1日

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郯城县人民政府

关于成立临沂市泓泰水务环境科技有限公司的批复

郯政字〔2022〕5号

县国有资产管理服务中心：

你单位提出的《关于成立临沂市泓泰水务环境科技有限公司的请示》（郯国资〔2022〕6号）已收悉，经研究，批复如下：

原则同意成立临沂市泓泰水务环境科技有限公司，注册资本金2000万元。由临沂市沂蒙水务环境科技有限公司出资1020万元，占股51%；郯城县水务集团排水有限公司出资980万元，占股49%。经营范围：一般项目：污水处理及其再生利用；水环境污染防治服务；水污染治理；雨水、微咸水及矿井水的收集处理及利用；污水处理及其再生利用（除环境质量检测、污染源检查服务）；水产品零售；智能水务系统开发；水资源管理；住宅水电安装维护服务；市政设施管理；气体、液体分离及纯净设备销售（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。许可项目：自来水生产与供应；各类工程建设活动（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。

公司设立董事会，董事会成员：张倬峰、马保健、周洋，张倬峰任公司董事长兼法定代表人，马保健任公司总经理。设执行监事一名，由吕丽娜任职。

你单位要按照公司制改革方案严格执行，认真履行监管职责，督促该公司严格按照《公司法》等有关法律法规建立规章制度，完善法人治理结构，依法合规开展经营活动，切实防范风险。

特此批复。

郯城县人民政府

2022年3月1日

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郯市监字〔2022〕5号

各有关社会组织：

随着我县企业走出去的步伐加快，在海外的影响力不断提高，各种形式的知识产权风险给企业的外贸安全带来威胁。郯城县市场监督管理局作为全县知识产权的管理部门，负责知识产权的保护、促进、运用、服务等工作。现针对各社会组织开展知识产权涉外风险防控体系建设提出如下指导意见：

一、海外知识产权风险预警机制

1、相关概念。企业海外知识产权风险预警是企业在海外发展经营过程中，通过有效运用海外知识产权的保护措施来维护企业海外知识产权安全的前瞻性和预防性工作。即企业在制作产品研发计划和市场开拓方案时，通过大量收集和具体分析相关领域内的知识产权申请、授权等知识产权信息，以及技术、市场、政策等宏观信息，掌握该领域尤其是主要竞争对手的知识产权布局，从而判断和预测技术未来的发展趋势、了解目标市场的竞争环境与格局，尽早发现潜在侵权风险和侵权对象，及时调整研发方案和发展方向来规避侵权行为的发生，并采取正确的应对策略将损失减少的一系列行为。

2、海外知识产权风险预警流程

（1）确定目标内容。

（2）对目标内容进行文献检索，包括阅读筛选、数据指标、技术分类三方面。

（3）通过风险分析识别进行风险评价。

（4）得出预警结论，并根据预警结论组织有关知识产权专家、企业决策层共同分析和决策，及时处理风险。

在整个知识产权风险预警流程中，风险识别和风险评估是最重要环节。

3、企业海外知识产权风险识别

知识产权风险识别是指对还没发生的、客观存在的各种风险因素进行系统的分析和归纳的过程。这个过程具有一定的复杂性和多变性，是风险管理中最基本的程序。

在进行知识产权风险识别时，需要收集有关的知识产权、技术、市场等信息，例如：海外本行业知识产权状况信息、海外竞争对手知识产权行动信息、海外知识产权法律规则信息、海外知识产权执法情况信息等。基于前述检索分析，企业还应对其知识产权体系进行专项“体检”，找出防范和应对海外知识产权风险的缺陷。根据对项目方案的技术理解和技术特征分析，进行知识产权文献的检索，及时发现可能会威胁项目预期方案的知识产权风险，以便及时调整项目方向、更改方案设计以及采取必要的应对措施。在这个风险识别过程中，将初步筛选出的专利数据与项目方案进行比对是确认知识产权风险的关键环节。

4、海外知识产权风险评估

知识产权风险评估是在风险识别的基础上，对风险发生的可能性、后果及严重程度等进行定性或定量的分析，是风险管理的关键环节。

海外知识产权风险发生的可能性，通常从行业知识产权风险度、知识产权竞争实力两个维度进行评测。对知识产权风险的评估，主要是从风险发生可能性和损失度两个维度进行综合评测，然后确定知识产权的风险水平。

5、知识产权风险控制措施

（1）获取知识产权许可。当企业通过分析，发现存在知识产权侵权风险时，可主动与权利人进行沟通谈判，取得知识产权许可。或谋求与风险专利的专利权人进行交叉许可谈判，获得风险专利的实施许可，避免剽窃、抄袭国外企业的专利技术。

（2）无效宣告。知识产权的权利边界具有一定的不确定性，企业可以在出口前根据当地法律请求宣告风险专利的专利权无效，从而清除目标市场的专利障碍。

（3）规避设计。如果通过检索确认了关键技术方案存在侵权风险，企业可通过对该技术方案展开针对性的规避设计，降低技术侵权风险。如果商标标识存在侵权风险需要及时更换，避免落入他人的知识产权权利保护范围。

（4）技术合作。就知识产权风险较大的技术，可通过与知识产权持有人共同开展技术方案或项目合作，实现共赢，以消除知识产权风险。

（5）签订免责协议。以贴牌、代工方式出口的外贸企业，应主动索取相关知识产权证明文件。如果存在侵权可能，可与国外进口商签订知识产权免责协议，转移知识产权侵权风险。

二、海外知识产权尽职调查

1、相关概念。海外知识产权尽职调查，是指在海外项目投资、并购、知识产权交易、技术合作等经营活动过程中，对所涉及的知识产权（核心专利、商标、版权等）进行权属调查、风险分析和价值评估的专业活动，为企业经营活动提供决策支撑。对于跨国企业并购这类大型交易活动，知识产权尽职调查更是一项生死攸关的核心事务，事关企业长远发展。

2、海外知识产权尽职调查的场景与目标。知识产权尽职调查会出现在很多场景中，不同场景下知识产权尽调的目的从宏观上讲基本相同，主要有两方面：一是厘清知识产权状况，二是分析知识产权风险。但是不同场景下尽职调查的范围、重点、难点则有很大差异。

3、海外知识产权尽职调查的内容。海外知识产权尽职调查应当尽可能覆盖相关的各种知识产权情况，以全面防范海外知识产权风险。以新产品上市为例，其专利尽职调查的内容包括：①主要竞争对手在相关领域技术的专利情况（包括主要技术分布领域、主要专利权人专利申请情况、专利申请趋势、专利法律现状等）；②目标国家/地区市场相关技术领域专利情况；③核心技术及高风险专利深度分析（包括对权利要求保护范围、具体技术方案、创新点、技术效果、技术手段、技术先进性的分析等）。以跨国并购为例，知识产权尽职调查的内容包括：①并购目的与知识产权的关联性；②被并购方关键的知识产权资产是否包含其中；③知识产权资产的权属是否明晰；④目标方附属企业知识产权资产的权属情况；⑤并购对目标方知识产权协议的影响；⑥知识产权的价值；⑦并购后知识产权资产的转移问题（所在国法律的相关规定或限制）；⑧知识产权侵权风险和责任的承担等。

4、海外知识产权尽职调查的开展。海外知识产权尽职调查可由企业知识产权人员进行，也可以委托知识产权专业机构进行。调查往往涉及知识产权法律层面的内容，也涉及技术层面的内容，应根据需求匹配相应的专业领域人才。

5、海外知识产权尽职调查的主要步骤。①明确尽职调查的需求，确定尽职调查的范围；②准备尽职调查的清单及资料；③自行开展并委托专业机构开展知识产权尽职调查；④完成尽职调查报告。

三、建立海外知识产权联盟

“走出去”的企业可根据自身战略需要，通过组建或参加海外知识产权联盟，获得专利技术交叉许可、专利技术研发、知识产权诉讼维权等资源支持。有关的知识产权联盟包括海外专利联盟、国内专利联盟、涉外知识产权保护联盟三种。

1、海外专利联盟。专利联盟是企业之间基于共同的战略利益，以一组相关的专利技术为纽带达成的联盟。联盟内部的企业实现专利的交叉许可，或者相互优惠使用彼此的专利技术，或者对联盟外部共同发布联合许可声明。全球工业化的发展催生了各种技术领域的专利联盟，其功能大同小异——通过联盟内部专利池的交叉许可，限制内部竞争、抵御外部威胁。专利联盟既可以是进攻性的，也可以是防御性的。专利联盟作为一种企业组织形式，通过一定的专利组合或者搭配，可以在很短时期内改变产业的竞争态势，为企业带来多重价值。海外的专利联盟旨在建立主导产业技术发展走向的技术专利，市场化性质更明显，以专利运营收益为主要组建目标和动力。

2、国内专利联盟。2015年，国家知识产权局发布的《产业知识产权联盟建设指南》指出，产业知识产权联盟是以知识产权为纽带、以专利协同运用为基础的产业发展联盟；是由产业内两个以上利益高度关联的市场主体，为维护产业整体利益、为产业创新提供专业化知识产权服务而自愿结盟形成的联合体；是基于知识产权资源整合与战略运用的新兴产业协同发展组织。产业知识产权联盟的主要任务包括：加强产业关键领域知识产权运营，建立订单式知识产权研发体系，构筑和运营产业专利池，推进知识产权与标准的融合，共同防御知识产权风险；支撑成员单位创新发展，开展产业专利导航分析服务，构建以专利池为基础的产业发展核心要素池，搭建知识产权产业化孵化体系；服务知识产权创新创业，创新知识产权创新创业模式，开展具有产业特色的大众创业服务等。

3、涉外知识产权保护联盟。参加海外知识产权保护相关的联盟，有助于从整体上增强企业应对海外知识产权侵权指控和保护自身知识产权的能力，提高企业应对海外知识产权纠纷的信心。企业的海外知识产权保护联盟，可以是同一个行业的中国“走出去”企业进行联合，也可以是同一个地区的中国“走出去”企业进行联合，或者在同一个目标国从事生产经营活动的中国“走出去”企业进行联合。国内现有的海外知识产权保护联盟往往是由企业、行业组织、中介服务机构等多种性质的主体联合组建而成。

郯城县市场监督管理局将不定期地向各社会组织推送相关常见海外知识产权纠纷，以提升企业海外知识产权保护意识，提高纠纷应对能力。也希望各社会组织在遇到海外知识产权风险时及时拨打市场监督管理局电话：0539-2722722，县市场监督管理局将及时组织人员进行专题辅导。

郯城县市场监督管理局

2022年2月24日

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郯政字〔2022〕4号

2021年，全县各级、各部门紧紧围绕县委、县政府工作大局和重大决策部署，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，牢固树立“群众诉求无小事”的理念，扎实苦干、开拓创新，全力以赴帮助群众排忧解难，为全县经济社会和谐稳定作出了积极贡献。为表扬先进，决定授予花园镇等10个乡镇（街道、开发区）“2021年度12345政务服务热线工作先进乡镇”称号；授予县教育和体育局等45个单位“2021年度12345政务服务热线工作先进单位”称号；授予丁姗姗等82名同志“2021年度12345政务服务热线工作先进个人”称号。

希望受到表扬的先进集体和个人，珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，再创佳绩。全县各级各部门要以先进为榜样，以一流的标准为群众服务，以一流的服务让群众满意，进一步提高12345政务服务热线办理质量和水平，为加快建设富强、文明、开放、进取的新郯城作出更大贡献！

附件：郯城县2021年度12345政务服务热线工作先进集体和先进个人名单

郯城县人民政府

2022年2月21日

附件

郯城县2021年度12345政务服务热线工作先进集体和先进个人名单

一、先进乡镇（10个）

花园镇 新村银杏产业开发区 归昌乡

重坊镇 高峰头镇 港上镇

马头镇 红花镇 杨集镇

胜利镇

二、先进单位（45个）

县教育和体育局 县综合行政执法局

县卫生健康局 县人力资源和社会保障局

县应急管理局 县市场监督管理局

县民政局 县医疗保障局

县退役军人事务局 县公安局

县自然资源和规划局 县发改局

县工业和信息化局 县行政审批服务局

县土地发展集团 县水务集团

县畜牧发展促进中心 县农业机械发展促进中心 县消防大队 郯城经济开发区

县交通运输局 县供销社

县城乡规划编制研究中心 县商务局

县住房和城乡建设局 县直机关工委

县委组织部 县委编办

县红十字会 县委政法委 县委党校 县融媒体中心

县残联 县供电公司 市生态环境局郯城县分局

市公积金郯城县分中心 县税务局 市公路事业发展中心郯城县分中心

县机关事务服务中心 县地方金融发展服务中心 县工业和信息化产业发展中心

郯城二中 县计生妇幼中心 县第一人民医院 郯城一中

三、先进个人（按姓氏笔划排序）（82个）

丁姗姗 王艺涵 王 生 王成杰 王光秀

王思东 王思雨 王振乾 王 钰 王裕添

毛明申 尹弘毅 邓亚东 邢宝明 吕春雷

庄旭东 刘才芹 刘月琴 刘 丽 刘保荣

刘翱龙 闫庆德 孙中静 孙明杰 李太强

李 丹 李 芳 李国栋 李建坤 李春霏

李奎富 李钦佩 李济强 李艳梅 李高林

李鸿基 杨向峰 杨 虎 杨晓峰 肖丙胜

吴 杰 吴 悦 沈耀香 宋 超 张之峰

张云龙 张现金 张 林 张 奇 张清斌

陈 涛 陈 森 陈景印 郁宝平 周晓辉

屈邦梅 孟凡超 孟祥芮 赵 伟 赵 静

姚 鑫 袁俊鹏 夏利娟 顾伟波 徐文轩

徐加龙 徐佳强 徐艳华 徐勤勇 高 伟

高培亮 高 翔 黄宵婷 曹国全 梁成浩

梁韶娣 裴孝飞 禚子域 樊继兴 颜星海

潘 鑫 薛天芝

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郯城县行政审批服务局

建设项目取退水集成办理工作实施方案

郯行审发〔2022〕4号

为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实各级各部门优化营商环境要求，推进“一窗受理·一次办好”改革，根据市局《2022年全市行政审批服务系统改革创新任务清单》（第一批），结合本县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

按照“放管服”改革及市局“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用、减跑腿”“六减行动”工作要求，在实现政务服务事项标准化基础上，再造关联事项“集成办”主题服务流程，为企业群众提供清晰的办事指引和集成化的办事服务，全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式，实现“建设项目取退水集成办”一张表单、一组流程、一套材料、一次办好，推动全县“建设项目取退水集成办”审批水平走在全市前列。

二、工作流程

1、改革前办理情况

“建设项目取退水集成办”主题事项涉及3个事项：市场主体设立、取水许可申请（水资源论证阶段）、在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审查，需提交12份材料，串联办理用时65天，跑动3个窗口。

2、改革后办理情况

通过梳理事项及材料清单，结合数据共享、告知承诺、容缺受理、并联审批等方式，减少申请材料，优化办事流程。以“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用、减跑腿”为工作目标，持续提升办事群众和企业的体验感和获得感，进一步优化营商环境。

（一）优化后流程：

1.申请

申请人登陆山东政务服务网或现场填报提交申请材料。

2.受理

对申请材料是否齐全、是否符合法定形式、是否填写规范完整等进行审核。

3.审查

审查申请资料、专家意见和现场踏勘意见，一并出具审查意见（将水资源论证与入河排污口设置论证合并于同一个报告书中，共同评审，合并验收）。

4.决定

根据审查情况，准予决定的，制作结果文书，不准予决定的，制作《不予许可决定书》。

5.送达

即时向申请人颁发、送达审批服务事项结果文书。

（二）优化后一套申请材料：

1、《建设项目取退水集成办申请表》；

2、负责人（法人）身、经办人身份证复印件（可通过共享获取的，不再提供复印件）；

3.建设项目依据文件（需要立项审批的提供主管部门对本建设项目立项的批复意见；不需要进行立项批复的，应提供相应的同意建设的证明材料）（复印件1份，可通过共享获取的，不再提供复印件）；

4.建设项目水资源论证报告书、技术审查复核意见；

5.取水许可、排污口设置与第三者利害关系的相关说明。

（三）优化后一表申请单

（四）实施成效

以下数据包括数据共享、无重复提交两种缩减路径的实施成效，不包括容缺受理、告知承诺等缩减路径的实施成效。

三、实施步骤

1、1-2月，针对建设项目取退水集成办审批进行改革事项可行性调研，积极与水利、生态环境部门沟通，完成取水、退水报告编制内容要求，编制服务指南，一次性告知书，优化流程。

2、3-6月，通过调研，打造试点企业，联合水利、生态环境部门召开专家评审会，共同评审项目取水、退水工程，合并验收。对目标企业全面了解基本情况，在企业办理取水许可、入河排污口设置审批流程中给予专业指导和协助，让企业办事更加方便快捷，增强企业的获得感和满意度。

3、7-9月，对改革事项全程进行梳理回顾，总结经验做法，形成典型案例，逐步推广至全县建设项目取退水企业。

4、10月，做好宣传引导。利用新闻媒体、微信公众号、爱山东APP等平台，积极宣传“建设项目取退水集成办”服务，扩大改革影响力。

四、工作保障

（一）强化组织领导。成立分管局长为组长，科长、业务人员为成员的改革小组，强化措施、狠抓落实，与涉及改革事项的环保、水利等有关部门要加强配合，形成工作合力，以全面有效推进事项合并办理工作开展。

（二）强化指导服务。及时把握政策调整的节奏和力度，做好企业审批事项的指导和服务，积极帮助企业协调解决审批工作中遇到的困难和问题，切实保障企业合法权益。

（三）强化信息宣传。在改革事项成熟后，要及时总结、推广成功经验和做法，加大联办事项。宣传一批通过审批服务改革提质增效的典型案例，营造良好舆论氛围。

郯城县行政审批服务局

2022年2月16日

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郯文旅发〔2022〕3号

 

局机关各科室、局属各单位、各文旅行业单位:

为深入贯彻省、市、县各级党委、政府关于安全生产系列决策部署，进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实，扎实开展安全生产“开工第一课”活动，切实防范复工复产期间安全生产事故发生，现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展“开工第一课”活动的重大意义

局机关各科室、局属各单位、各文旅行业单位要充分认识开展好安全生产“开工第一课”是强化生产经营单位安全生产主体责任和主要负责人第一责任人责任、提高企业职工安全意识、确保复工复产生产安全的一项重要举措，通过开展安全生产“开工第一课”，积极倡导和弘扬“安全是最大的效益”“严格的安全监督是对企业最大的支持”“质疑保守”等安全理念，局机关各科室、局属各单位、各文旅行业单位切实增强安全意识，落实安全措施，迅速恢复正常工作状态，坚决防范生产安全事故发生。特别是主要负责人要牢固树立“开工第一件事就是讲安全、抓安全”的思想，严格履行安全生产第一责任人责任，把安全生产“开工第一课作为复工复产准备的必要内容和重要工作，亲自组织、亲自授课，确保开工安全、生产安全。

二、严把“开工第一课”授课时间范围

局机关各科室、局属各单位、各文旅行业单位主要负责人要结合单位假期情况、停产停工情况，原则上在元旦、春节等节假日及复工复产后第一个上班日召开，局机关各科室、局属各单位、各文旅行业单位根据单位实际组织开展针对性的安全生产教育培训，采取全员会、视频会、现场会等方式，必须覆盖本单位全体职工。可创新授课形式，采取播放视频、图文展示、VR、AR互动体验等形式，让员工受到更形象、更直观的教育，切实增强“开工第一课”的学习教育效果。要严格落实主要负责人亲自授课、覆盖全体人员的要求，对未及时参加的人员要组织补课，未落实学习内容不得复工上岗。

三、精心制定“开工第一课”授课内容

局机关各科室、局属各单位、各文旅行业单位主要负责人及授课人员要针对假期后员工易出现的身心疲备、心情烦躁、精力不集中、情绪不稳定等，及停工停产设备设施维修保养不当等问题，精心准备授课内容，对企业全员开展以统一职工思想、分析安全生产形势、开展事故警示教育、安排部署安全工作等为主要内容的“开工第一课”，提高企业广大职工安全意识，强化工作措施，加强安全管理，防范各类生产安全事故发生。

授课内容要有分析形势政策，包括各级党委、政府关于安全生产重要安排部署，本单位面临的安全形势，各岗位人员在安全生产方面的法定职责义务、劳动纪律规定等内容。授课内容要有事故警示教育，包括本单位发生的事故、本行业领域发生的事故或者本地其他单位发生的事故典型案例，以案说法，通过观看事故警示片、事故案例分析，让全体员工了解违法违规操作事故给企业、家庭、个人带来的严重后果，以及需承担的法律责任，真正受到警醒，汲取教训，切实筑牢思想防线。授课内容要有安全生产工作安排部署，包括本单位存在的重大安全风险和防控措施，重大危险源管理、特殊作业操作等安全生产重点工作、重点环节，有针对性提出具体要求和工作措施，同时鼓励职工积极主动查身边隐患,严格举报奖励,强化隐患排查整治，提高企业安全水平。

四、加强督导检查和新闻宣传

局机关各科室、局属各单位、各文旅行业单位要提高认识、细化具体措施，抓好本单位安全生产“开工第一课”活动的组织实施，认真总结，及时上报“开工第一课”的相关材料，留好影像资料。“开工第一课”活动是安全生产督导检查重要内容。局机关从现在开始对全县文旅行业督导检查“开工第一课”活动开展情况，并通过微信微博、公众号等新媒体平台多种形式，对生产经营单位开展“开工第一课”活动的优秀做法进行广泛宣传，营造浓厚氛围。各单位要认真总结“开工第一课”活动开展情况，发现好经验、好做法在文旅行业推广。

郯城县文化和旅游局

2022年2月9日

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郯农安字〔2022〕1号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处、新村银杏产业开发区管委会、局机关有关科室、局属有关单位：

2022年春节即将来临，第24届冬季奥林匹克运动会将于2022年2月4日至20日在北京市、张家口市举行。为切实做好春节和冬奥会期间农产品质量安全监管工作，保障人民群众“舌尖上的安全”，根据农业农村部冬奥会和“两节”农产品质量安全保障工作视频会议精神，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、切实提高思想认识。春节期间农产品消费旺盛，农产品质量安全风险隐患易发多发，保障农产品质量安全对于人民群众欢乐祥和过春节、成功举办冬奥会意义重大。各乡镇（街道、管委会）、相关单位要提高政治站位，按照党政同责和“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”的要求，加强组织领导，强化责任担当，把思想和行动统一到中央和省部署要求上来，严格落实属地责任和行业监管责任，将春节及冬奥会期间农产品质量安全监管摆在更加突出位置。各乡镇（街道、管委会）、相关单位要采取有效措施，强化生产者主体责任落实，细之又细开展工作，精准掌握监管对象清单，加强对生产基地和生产经营主体的监管，加大监督检查和日常巡查检查力度，将监管措施真正落实到乡、村，落实到生产者，全面落实乡镇农产品质量安全网格化管理，按照“区域定格、网格定人、人员定责”的要求，坚决守住农产品质量安全底线，在“产出来”和“管出来”上做到无缝对接，确保不发生系统性、区域性、链条式质量安全问题，确保农产品质量安全。

二、切实抓好日常监管工作。按照《关于印发<山东省食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动实施方案>的通知》（鲁农质监字[2021]20号）要求，深化春节和冬奥会期间专项整治，严格投入品管理，严格农兽药管理，强化生产过程质量控制，坚决打击违法违规使用禁限用农药、食品动物中禁止使用的药品和其他化合物等问题，从严管控上市农产品常规农药兽药残留超标问题，让生产者牢固树立“不合格不上市”意识。要加强县乡两级例行监测和监督抽检力度及乡镇快检力度，有条件的乡镇要开展专项抽检，严格检验检测，严把质量安全关，为我县农产品质量安全提供有力技术支撑；重点抽检节日期间消费量大、问题隐患较多的“菜篮子”产品，及时研判和处置发现的风险隐患，及时跟进监督抽查，追溯查处，不留隐患；发现涉及其他县区的问题农产品，要及时通报相关县区农业农村局彻底追查,涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。县农业综合执法大队春节和冬奥会期间要加强部门联合执法，加大案件查办力度，实施精准打击，处罚一批违法违规主体，充分发挥执法办案威慑作用；要聚焦种子、农药、肥料等重点物资和深入抓好农资打假工作。

三、切实做好承诺达标合格证制度试行工作。各乡镇（街道、管委会）、相关单位要加大承诺达标合格证制度试行力度，对已试行承诺达标合格证制度的生产经菅主体，指导其规范开具，在试行品种和批次上实现全覆盖；对试行品种范围内尚未开具承诺达标合格证的生产主体，要督促其按要求尽快试行承诺达标合格证制度，提高试行覆盖率。要加强对开证生产主体的日常巡查检查，对检查过程中发现的问题及时督促整改。要加强与县市场监督管理局的对接，强化食用农产品进入市场的索证索票，进一步推进食用农产品质量安全产地准出和市场准入的衔接工作。

四、切实加大宣传教育力度。春节期间，返乡群众多，各乡镇（街道、管委会）、相关单位要在符合疫情防控要求的前提下，组织各级农业技术人员进一步加强安全用药技术指导，深入田间地头、种养殖基地（场）开展农产品质量安全知识宣传教育，指导他们科学选药、合理用药，确保农产品农药残留符合最新标准要求。在农业投入品生产经营行为管控方面，实施县域农业投入品生产经营主体“一张图”工程，以县为单位全面厘清农药、肥料、种子、兽药、饲料等投入品经营单位，地图数据面向社会公开，每半年县乡联动对县域内农业投入品生产经营主体开展1次全覆盖检查。实施兽药二维码追溯管理，确保兽药生产企业兽药产品全部赋码上市、产品入库出库追溯数据全部上传至国家兽药产品追溯系统。县畜牧发展促进中心、渔业发展保护站要进一步宣传指导健康养殖方式、技术，推行绿色防控技术，从根本上消除残留超标等安全因素，推进农业标准化生产，指导生产经营主体建立生产记录，最终达到从源头上消除隐患的目的。加强农村食品安全宣传，积极配合县市场监督管理局做好农村假冒伪劣食品整治工作。

五、切实强化应急处置。做好春节和冬奥会期间值班值守，畅通投诉举报热线，向社会公开举报电话、信箱或电子邮箱，及时受理群众举报和反映的问题。建立应急处置机制，加强农产品质量安全舆情监测，对各类谣言或恶意炒作，要主动发声、加强科普，尽可能降低负面影响。对发生的农产品质量安全突发事件，要迅速报告、果断处置，坚决防止事态发酵和放大，及时妥善处理应急案件（县农业农村局2022年春节和冬奥会期间值班电话：0539—6221013)。

联系人:张晓伟，电话：0539—2108388，邮箱：tcna2108317@163.com。

郯城县农业农村局

2022年1月17日

!正文结束

郯建管发〔2022〕1号

各建筑施工企业、驻郯项目部，各建设单位、监理单位：

县住建局对辖区在建工程施工安全检查中发现，施工现场存在使用无产品合格证、无质量检测报告、检测报告与现场实际产品严重不符的模板支架及施工脚手架构配件，以及模板支架及施工脚手架外观质量较差等情况，存在严重安全隐患，威胁着我县建筑施工安全。为保证我县建筑施工安全，保障人民群众的生命财产安全，有效防范施工安全事故发生。现就进一步加强房屋市政工程模板支架及施工脚手架主要构配件监管事项通知如下：

一、严格遵守安全技术规范（程）的有关规定

自即日起，全县所有房屋市政工程使用的模板支架及施工脚手架主要构配件必须符合现行的《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《建筑施工碗口式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166-2016）、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》（JGJ231-2010）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建筑施工扣件式超高强薄壁钢管脚手架安全技术规范》（T/ZJEM001-2020）等相关规范规定。

二、严格执行模板支架及施工脚手架主要构配件使用管理制度

（一）加强源头管控。模板支架及施工脚手架构配件租赁供应商提供的构配件是建筑安全施工的关键环节，对合格构配件的流通具有重要作用。县住建局将对工地使用的构配件定期进行抽查，对不合格的伪劣构配件查封清退出场。

（二）施工企业应加强对模板支架及施工脚手架主要构配件进场与使用管理。模板支架及施工脚手架主要构配件进场时应具有与产品相匹配的合格证明、质量检测报告等，凡是没有合格证明、质量证明材料或质量证明材料不齐全的不得进入施工现场。施工企业应建立购买、租用、进场计划、进场验收、抽样送检、日常维护、报废管理等管理制度，应建立台账，详细记录其来源、数量、质量检验情况，坚决杜绝未经检验或检验不合格的伪劣产品进入施工现场使用。要严格报废制度，凡是有严重锈蚀、变形、有孔洞、出现裂纹、壁厚不符合标准等问题的产品必须报废处理，严禁再使用，并录入台账检查。

（三）监理企业应加强对模板支架及施工脚手架的主要构配件的见证送检和使用管理。监理企业应在模板支架及施工脚手架主要构配件进场后做好全程抽样，并按规定见证送检。不得由检测机构上门收样或施工单位送样，发现违规未按要求送检的，要及时报告城乡建设主管部门。日常巡查时发现锈蚀严重、变形、有孔洞、出现裂纹、壁厚严重不符及其他不符合标准情况的，应及时督促施工企业进行清理报废。对检测不合格的批次须及时督促施工企业清理退场。严禁材质、壁厚等不合格的主要构配件在模板脚手架及施工脚手架工程上应用，并做好如实记录。

（四）建设单位不得明示或暗示施工企业购买、租赁、使用不合格的构配件。要高度重视模板支架及施工脚手架主要构配件的管理工作，督促施工企业、监理企业做好抽样，见证送检工作。

三、加强模板支架及施工脚手架主要构配件监管

（一）认真开展自查自纠。即日起，全县各在建项目要认真开展自查自纠，对本项目已经采用的不合格模板支架和施工脚手架构配件、不符合国家行业相关要求及存在严重安全隐患的施工架体，要及时停止，进行重新论证加固，直到满足施工安全条件。各供应建筑脚手架构配件（特别是模板支架及施工脚手架使用的钢管及扣件）业务的租赁企业，要进行自查统计，对于不符合国家行业标准的构配件要及时进行清理报废。

（二）督促国企、央企发挥带头作用。凡是在本县从事建筑施工总承包的国企、央企需要对安全生产高度重视，为同类企业发挥带头作用，全面对在建项目的施工规范遵守情况进行检查，对不符合安全规范要求的施工现场及构配件及时进行整改，自行制定整改方案。对新开工项目加强使用符合规范的施工构配件材料的引导，特别对减碳绿色材料的优先应用发挥引领作用，为建筑行业的绿色发展减碳发展做出积极贡献。

（三）实行一票否决。对拟评先报优项目，一旦发现使用不符合相关安全技术规范的安全设施或材料，进行一票否决。

（四）加强监督检查。近期，县住建局将会同有关部门对各项目及租赁企业自查自纠情况进行督导检查，发现问题严肃查处，并移交县综合行政执法局处罚。

四、推广绿色减碳安全模板支架及施工脚手架合格构配件的应用

（一）根据省、市有关精神，特别在我国双碳背景下，为发挥科技创新在建筑施工安全中的引领作用，加大建筑施工安全新技术、新设备的推广力度，拓宽应用范围，为推动全县建筑施工安全高质量发展，提升安全生产的本质水平，优先加强推动符合安全规范的新技术新材料，特别是对于屈服强度大于1000兆帕级的超强薄壁型的脚手架钢管，优先在施工脚手架领域应用，推动鼓励减碳绿色产品在建筑施工领域的应用推广。

（二）对应用符合安全规范的新技术新材料的工程项目，在评优工程中予以加分。

郯城县住房和城乡建设局

2022年1月14日

!正文结束

郯民发〔2022〕1号

各乡镇（街道）便民服务中心，新村银杏产业开发区便民服务中心，局属各单位、各科室：

经研究，现将领导干部联系乡镇（街道、开发区）民政工作责任分工予以公布。局领导干部要深入所联系的乡镇（街道、开发区）进行调查研究，帮助总结经验、解决问题，以指导乡镇（街道、开发区）社会救助、养老服务、基层政权治理和社区建设、社会事务、社会组织等各方面工作顺利开展。各乡镇，局属各单位、各科室要积极配合，真抓实干，务求实效，促进全县民政事业更好更快发展。

郯城县民政局

2022年1月6日

!正文结束

郯发改〔2021〕93号

各事故、超限运输车辆停车场、道路救援服务机构：

为进一步规范我县事故及超限运输车辆停车场收费管理工作，根据山东省发展改革委转发《国家发展改革委关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》的通知（鲁发改成本〔2019〕613号)、山东省发展改革委《关于公布<山东省定价目录>的通知》（鲁发改价格〔2020〕1361号）、山东省发展改革委山东省交通厅《关于规范高速公路清障救援服务收费的通知》(鲁发改价格〔2020〕529号)，临沂市发展改革委等4部门《关于明确我市事故、超限运输车辆停车场有关收费标准的通知》（临发改成本〔2021〕369号），现将我县事故、超限运输车辆停车场收费及相关事项通知如下：

一、事故停车场

郯城县事故停车场停车服务收费执行以下标准：车辆停车按天收费，不足12小时按半天收费，并负有保管责任。大型车辆30元/车·天、中型车辆20元/车·天、小型车辆10元/车·天、农用三轮车、拖拉机、摩托车等其他机动车8元/车·天。对同一车辆收取停车服务费后，不再单独收取货物看管服务费。

二、超限运输车辆停车场

根据《山东省定价目录》，超限运输车辆货物装卸和卸至停车场的货物看管服务收费标准授权市人民政府制定，标准如下：

1.货物装卸收费。铲车或叉车装卸基价为260元/车·次，装卸费为35元/吨（不足1吨按1吨计）。人工装卸收费标准为70元/吨（不足1吨按1吨计）。

货物装卸费是指从超限运输车辆卸载至场地，并从场地转运至转运车辆收取的费用。从超限运输车辆直接装运至转运车辆或装、卸分离时，安装卸费的50%计收（基价无折扣）。在超限运输车辆停车场现场装卸的，免收基价，只收取装卸费。

2.货物看管服务收费。单独货物按照2元/吨（立方米）/天收费，不足12小时按半天收费。

3.停车服务收费。郯城县超限运输车辆停车场停车服务收费执行以下标准：车辆停车按天收费，不足12小时按半天收费，并负有保管责任。大型车辆30元/车·天、中型车辆20元/车·天、小型车辆10元/车·天、农用三轮车、拖拉机、摩托车等其他机动车8元/车·天。对同一车辆收取停车服务费后，不再单独收取货物看管服务费

三、规范收费行为

1.上述收费标准为最高收费标准。本通知未列入的收费项目，其收费标准由车主与经营方协商确定。

2.因查封、扣押等行政强制措施发生的车辆保管费用，由行政机关承担。因当事人原因超出法律、法规和政策规定期限的，产生的费用由当事人承担。行政机关、司法机关在做出行政强制、保全措施前，应告知当事人可能产生的车辆保管费用。

3.事故、超限运输车辆停车场应向同级公安、交通运输管理部门报送停车场名称、位置、联系人等信息，公安、交通运输管理部门每半年末向同级发展改革部门推送有关情况。

4.车主可自行委托装卸服务机构进行货物装卸，也可以自行装卸货物。对自愿委托超限运输车辆停车场提供货物装卸服务的车主，停车场可以收取货物装卸费，不得强制服务并收费。车主自行装卸货物，不得收费。超限车辆在消除违法状态过程中，由车主自行选择货物装卸方式及装卸数量，超限运输车辆停车场、装卸服务机构不得强制服务并收费。

5.普通道路车辆救援清障服务费已于2019年7月1日放开，救援服务由事故车辆车主自愿选择救援单位，任何部门不得强行指定或变相指定救援服务机构，救援服务机构应做好明码标价，不得强制服务并收费，不得串通涨价、价格欺诈。

6.各事故、超限运输车辆停车场、装卸服务机构要做好收费公示工作，不得收取任何未予公示的费用，不得强制服务并收费，自觉接受有关部门和社会监督。

本通知自2022年1月1日起开始执行，有效期至2024年12月31日。

郯城县发展和改革局 临沂市公安局交通警察支队郯城大队

郯城县交通运输局 郯城县市场监督管理局

2021年12月31日

!正文结束

郯环发〔2021〕12号

各乡镇（街道、开发区、景区），各有关单位：

为更好地开展“法治为民办实事”活动，帮助企业解决生产经营中遇到的生态环境法律问题，更好地服务企业高质量发展，临沂市生态环境局郯城县分局、郯城县人民法院决定联合建立“企业环保法律服务日”制度。具体内容如下。

一、接待对象

全县各类企业法定代表人或其代表。

二、接待人员

临沂市生态环境局郯城县分局法规与标准科及有关科室负责同志、法律顾问。

县人民法院行政审判，环境资源审判相关人员。

三、接待时间

每月第四个周的周四下午14:30—17:00。（遇到法定节假日顺延）

四、接待地点

单月，临沂市生态环境局郯城县分局三楼会议室（地点：郯城县郯西路98号）。

双月，郯城县人民法院诉讼服务中心信访大厅（地点：郯城县郯东路）。

五、接待事项

（一）企业生产经营中需要帮助解决的生态环境法律问题；

（二）生态环境部门法定职责范围可以提供咨询的法律相关事项，但不包括信访、投诉问题以及之前市生态环境局已明确予以解答的重复事项；

（三）人民法院审理生态环境案件的裁判规则及环境污染案件相关司法解释解读。

六、预约流程

为提高接待质量，申请企业可通过两种方式申请：一是需在临沂市生态环境局郯城县分局微信公众号郯城生态环境“法律服务”栏目进行预约登记，实名填写相关问题需求或咨询事项。二是拨打0539-6221028电话进行预约登记，实名回答需咨询的相关问题或事项。原则上每个接待日接待企业不超过10家，每个企业来访人数不超过3人。

临沂市生态环境局郯城县分局 郯城县人民法院

2021年12月25日

!正文结束

郯自然资规发〔2021〕30号

各所，各科室、单位：

为进一步优化营商环境，提升不动产登记工作及服务水平，畅通不动产登记和权籍测绘工作的投诉渠道，确保不动产登记和权籍测绘的公正、合法、廉洁、高效，推进投诉处理工作的规范化和制度化，现将有关事项通知如下。

一、投诉内容

(一)工作人员服务态度问题。如存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，态度恶劣、言语粗暴、刁难群众等。

(二)工作人员违反党纪政纪问题。工作人员存在怠政懒政、滥用职权、玩忽职守贪污腐败等问题。

(三)工作不规范问题。未依法依规办事，工作流程不规范，不动产登记结果、地籍图、测绘结果等存在错误不予更正，超时办结业务等问题。

(四)工作建议和意见。包括对人员管理、登记大厅建设、业务办理等方面提出的意见和建议。

(五)反映有关情况提出投诉请求。反映不动产登记机构和权籍测绘机构的有关情况，或提出相关投诉请求的。

二、投诉渠道

(一)通过临沂市12345政务服务执线进行投诉。

(二)通过县不动产登记交易中心(电话:0539-6151081)进行投诉。

(三)通过在县不动产登记机构办事大厅设置的意见箱进行投诉。

(四)通过政务服务大厅张贴的投诉电话进行投诉

三、投诉内容办理

投诉处理程序主要包括受理、调查、交办和答复四个部分。各单位接到投诉后无论是独立开展调查还是交办的，都要在7个工作日内形成调查结论和处理意见(情况复杂确需延长办理期限的，需经各主管领导批准，且延长期限不得超过7个工作日，并告知投诉人延期理由)，交由被投诉人所在单位进行落实处理，同时答复投诉人。

郯城县自然资源和规划局

2021年12月24日

!正文结束

郯自然资规发〔2021〕28号

各所，各科室、单位:

为进一步优化营商环境，及时了解企业需求，不断提升不动产登记交易服务的质量和水平，结合我县实际，我局制定了《郯城县不动产登记企业沟通回访制度(试行)》，现印发给你们，请认真组织实施。

郯城县自然资源和规划局

2021年12月24日

郯城县不动产登记企业沟通回访制度(试行)

第一条 为进一步优化营商环境及时了解企业需求，不断提升不动产登记交易服务的质量和水平，结合我县实际，制定《郯城县不动产登记企业沟通回访制度(试行)》。

第二条 全县不动产登记机构应将与企业对话沟通回访、为企业提供服务作为一项重要工作制度加以落实，采取多种沟通回访形式，了解企业诉求。协调解决企业在不动产登记中遇到的难题，形成“沟通一回访一提前沟通”的良性循环，不断提升企业满意度和认同感。

第三条 企业沟通回访内容:

(一)听取企业对不动产登记工作的意见和建议，包括办理程序的合理性及便捷性、工作人员的服务态度和服务质量等。

(二)宣传不动产登记中涉企相关法律法规和各项便民利企政策。

(三)协调解决企业在不动产登记中遇到的难题。

第四条 企业沟通回访形式:

(一)专员访。企业在专区办理业务时，企业业务服务专员要与企业经办人进行面对面沟通，提供业务咨询和引导，并听取企业意见和建议。

(二)问卷访。企业在专区办结业务后，企业业务服务专员邀请企业经办人填写《企业服务满意度调查问卷》。

(三)座谈访。不动产登记机构应定期举办企业专题座谈会，与相关企业加强双向沟通，对企业提出的可行性建议应力行力改。

(四)实地访。不动产登记机构主动实地走访企业，积极征求意见和建议。

(五)电话访。不动产登记机构通过电话回访企业，了解企业满意度和工作建议。

第五条 企业沟通回访范围和频率:

“专员访”“问卷访”每笔登记业务均要开展;“座谈访”“实地访”从近期办理业务的企业中随机选取，“座谈访”每季度不少于一次，“实地访”每个月不少于1家企业;“电话访”每月从近期办理业务的企业中抽取半数以上的企业进行回访(业务量少的，应全部回访)。

第六条 不动产登记机构要加强与企业的对话沟通回访，认真听取、收集和整理企业的意见建议，建立不动产登记企业沟通回访记录台账。对沟通回访中发现的苗头性、普遍性问题，要积极化解、妥善解决。

第七条 回访人员在回访中要严格遵守各项廉政规定，坚持原则，实事求是，秉公办事。不得徇私舞弊，弄虚作假。

第八条 本制度自发布之日起施行。

!正文结束

郯城县自然资源和规划局

关于进一步优化营商环境提升企业登记财产便利度的通知

郯自然资规发〔2021〕29号

各所，各科室、单位：

为深入贯彻中央、省、市一系列“放管服”改革要求，深化制度创新加快流程再造，持续优化营商环境的，进一步提升企业登记财产便利度，切实提高全县不动产登记服务能力和水平，现就有关事项通知如下。

一、完善企业登记一窗受理，优化工作流程，创新企业不动产登记服务

因地制宜设立企业不动产登记“一窗受理”综合服务专窗，将涉及的不动产登记交易、税收缴纳列入“一窗受理、并行办理”，不动产登记机构应将综合受理的相关信息推送至有关部门，以满足其职能、业务需求，有关部门在并行办理相关业务中产生的材料，除法律法规规定外不得作为登簿的要件。认真落实国家、省、市县有关政务服务事项减材料、减环节、减时间的要求，能合并办理的不动产登记事项一并申请、一并受理、一并审核、分别登簿。实施实体经济企业不动产登记申请容缺受理机制，除权属来源等关键材料以外，企业未及时提供的相关材料可容缺受理，由申请人按承诺期限在不动产登簿前补交到位。不动产地籍调查可提前完成，在建设项目相应阶段的土地勘测定界、综合验收测绘等工作中，同步完成不动产地籍调查，地籍调查成果提前审核入库，进一步压缩登记时限。探索联合验收申请与不动产首次登记申请同步，在材料符合要求的情况下，实现新建项目“交地即办证”“验收即办证”。

二、加大不动产登记“一网通办”平台推广应用

加大与同级部门、部门内部各业务之间的信息共享。同类信息优先使用属地共享信息，在属地信息不充分的情况下依次共享省级、国家级信息，支撑不动产登记材料核验。加大不动产登记“一网通办”平台宣传，在媒体、不动产登记大厅、微信公众号等公示“一网通办”流程。10月中旬前，各地完成对企业、银行等金融机构、信誉良好的房地产经纪机构的技术培训，引导使用不动产登记“一网通办”平台开展线上申请、线上获取不动产电子证书(证明)。

三、严禁增加企业经济负担

落实国家发展改革委、财政部《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》(发改价格规2016)2559号)《工商总局关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见》(工商个字(2015)172号)要求，企业对照《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》及《金融业企业划型标准规定》的认定标准(http://xwqygsxtgovcn/mirco/regu_info)，作出是否属于小微企业的承诺。对承诺属于小微企业的，不动产登记机构即按小微企业的减免政策要求予以免收登记费;没有作出承诺且没有提交小微企业相关证明的企业按照相关收费政策执行

四、推进土地管理质量指数提升健全不动产地籍数据库。

加快完成各类存量不动产登记信息整合入库，土地与地上建筑物、构筑物进行关联、落图，编制不动产登记代码;建立不动产登记系统与不动产地籍数据库关联机制，以不动产登记单元号作为唯一关联码，实现不动产登记“带图作业”，确保不动产地籍数据库与登记信息一致性;规范不动产登记上传内容，首次登记以及宗地分割或合并引起界址变化的不动产登记信息上传时，应一并上传矢量数据。依法提供不动产登记信息优质查询服务，除向权利人提供不动产登记信息外，还可依申请将地籍地图信息通过不动产单元统一代码关联后一并提供查询。支持相关部门业务联办，为相关部门办理落户、子女入学、市场主体注册、金融监管、公证、公积金贷款、抵押贷款、社会救助、水电气暖过户等提供便利。局机关各科室要密切配合，压实工作责任，积极做好工作衔接，要积极探索创新企业登记财产便利化新模式，强相关政策解读和宣传，及时推广经验做法，打造不动产登记优质服务品牌。

郯城县自然资源和规划局

2021年12月24日

!正文结束

附件

郯城县乡镇（街道、开发区）公共体育设施优化提升工作推进表

!正文结束

郯农安字〔2021〕3号

各乡镇(街道)农业农产品质量安全监管站：

为全面提升农产品质量安全监管业务水平和食用农产品合格证制度推广，经研究，定于2021年12月13日在县开发区维也纳大酒店举办农产品质量安全监管业务技术能力培训会，现将有关事项通知如下：

一、培训时间

2021年12月13日-12月18日。

二、培训地点

维也纳大酒店一楼会议室。

三、培训内容

农产品质量安全监管及综合业务技能等。

四、培训对象

各乡镇农产品质量安全监管机构负责人，农产品质量安全检测人员，村级农产品质量安全监管人员，纳入农业种植主体名录的农业企业（合作社、家庭农场）负责人。

五、有关要求

参加培训的人员不得迟到、早退，不得无故缺席。请各乡镇将培训通知传达到村级监管人员、纳入农业种植主体名录的农业企业（合作社、家庭农场）负责人，一并参加培训。

郯城县农业农村局

2021年12月8日

!正文结束

!正文结束

郯政办发〔2021〕10号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门、单位，新村银杏产业开发区管委会：

《教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

郯城县人民政府办公室

2021年11月23日

（此件公开发布）

教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《山东省人民政府办公厅关于印发教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕35号）、《临沂市人民政府关于进一步深化市对下财政管理体制改革的实施意见》（临政发〔2019〕7号）要求，根据《郯城县人民政府关于进一步深化县对下财政管理体制改革的实施意见》（郯政发〔2019〕69号）文件精神，现就我县教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革制定如下实施方案。

一、主要内容

教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分范围涵盖三个方面，包括义务教育、学生资助、其他教育。

（一）义务教育。义务教育总体为县与乡镇共同财政事权，并按具体事项细化，其中：涉及学校日常运转、学生学习生活等经常性事项，根据省定基础标准执行，由县级财政承担。

1.公用经费保障。对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于省定基础标准补助公用经费，并按规定提高寄宿制学校等公用经费水平，单独核定义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生等公用经费标准。所需经费由县级财政承担。

2.校舍安全保障。县直公办学校校舍安全保障所需经费由县财政承担。乡镇中小学校校舍安全保障所需经费按照学校隶属关系分别由县级财政和乡镇财政承担。今后根据国家、省和市校舍安全保障机制建立情况相应调整完善我县政策。

3.家庭经济困难学生生活补助。将家庭经济困难寄宿生生活补助调整为家庭经济困难学生生活补助。对家庭经济困难寄宿生按照不低于省定基础标准发放生活补助，按照省定基础标准的一定比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，所需经费由县级财政承担。

4.涉及阶段性任务和专项性工作的事项。薄弱环节改善与能力提升和解决城镇普通中小学大班额问题等所需经费，由县级财政承担。

此外，对巩固落实城乡义务教育教师工资政策，乡镇财政按规定统筹使用相关转移支付和本级财力，县财政集中统一代发，确保工资按时足额发放。

（二）学生资助。学生资助覆盖学前教育、普通高中教育、职业教育等，总体为县级财政事权，并按照具体事项细化。

1.学前教育政府助学金。所需经费按照省定平均资助标准，由县级财政承担。

2.高中阶段教育免学（杂）费补助和国家助学金。普通高中免学杂费补助和国家助学金、中等职业教育免学费补助和国家助学金，所需经费按照省定免学（杂）费补助标准和省定国家助学金平均资助标准，由县级财政承担。

3.高校学生资助项目。包括高校国家助学金、高校国家助学贷款贴息和风险补偿金补助、高校赴基层就业毕业生学费、国家助学贷款补偿和高校建档立卡家庭经济困难学生免学费补助等，所需经费除上级财政承担外，资金缺口部分全部由县财政承担。

（三）其他教育。学前教育，对公办幼儿园实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，总体为县级财政事权，所需财政补助经费由县财政承担。

上述义务教育、学生资助等基本公共服务相关具体事项，县级根据中央及省、市要求统一制定和调整基础标准。民族教育、特殊教育、继续教育、民办教育等，其管理和财政支持方式均按照有关法律法规、现行体制和政策执行。

按照保持现有县以下财力格局总体稳定的原则，上述分担比例调整涉及的县与乡镇支出基数划转，按预算管理有关规定执行。

二、配套措施

（一）落实支出责任，加强绩效管理。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要按照确定的支出责任，依法依规做好预算安排，切实落实支出责任，确保财政教育投入持续稳定增长。根据“谁使用、谁负责”的原则全面实施预算绩效管理，着力提高教育资金配置效率、使用效益和公共服务质量，保障教育事业优先发展。

（二）协同推进改革，形成良性互动。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要将教育领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革同教育领域综合改革紧密结合、统筹推进，形成两项改革良性互动、协同促进的局面。

!正文结束

郯政办发〔2021〕9号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门、单位，新村银杏产业开发区管委会：

《科技领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

郯城县人民政府办公室

2021年11月23日

（此件公开发布）

科技领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《山东省人民政府办公厅关于印发科技领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕34号）、《临沂市人民政府关于进一步深化市对下财政管理体制改革的实施意见》（临政发〔2019〕7号）要求，根据《郯城县人民政府关于进一步深化县对下财政管理体制改革的实施意见》（郯政发〔2019〕69号）文件精神，现就我县科技领域县与乡镇财政事权和支出责任划分改革制定如下实施方案。

一、主要内容

（一）科技研发。利用财政资金设立的用于支持基础研究、应用研究和技术研究开发等方面的科技计划（专项、基金等，以下简称科技计划），为县与乡镇共同财政事权，由县与乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。

1.基础研究。积极开展地方自由探索类基础研究。对聚焦全县发展战略需求和自主创新能力提升的目标导向类基础研究，由县级财政承担支出责任。

2.应用研究和技术研究开发。聚焦全县重大战略部署和优势产业核心竞争力，对高端装备、卫生健康、新能源、新材料、人工智能等领域中需长期演进的社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的科学问题、共性关键技术和产品研发，由县级财政承担主要支出责任。乡镇财政根据相关科研任务部署，结合本地实际承担相应支出责任。乡镇根据相关规划等自主设立的应用研究和技术研究开发方面的科技计划，由乡镇财政承担支出责任。

（二）科技创新基地建设发展。对科技创新基地建设发展的补助为县与乡镇共同财政事权，由县级和乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。对省、市、县批准设立的、聚焦科技创新和研发服务、实行市场化运作的新型研发机构的补助，由县级财政和有建设任务的乡镇财政根据相关规划承担相应支出责任。

（三）科技人才队伍建设。对围绕高层次科技人才队伍建设，根据相关规划等组织实施的科技人才专项，为县或乡镇财政事权，由同级财政承担支出责任。县级实施的高层次人才引进、奖励有突出贡献的优秀人才、培养优秀中青年学术和技术带头人、引进国内外人才智力、兑现引进人才补助等涉及科技人才专项，为县级财政事权，由县级财政承担支出责任。

（四）科技成果转移转化。通过后补助等财政投入方式支持科技成果转移转化，为县与乡镇共同财政事权，由县与乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。县以上财政主要通过技术转移服务机构后补助、科技成果转化贷款风险补偿、政府引导基金等，吸引社会资本投入，促进科技成果在我县转移转化。乡镇结合本地实际，通过自主方式引导社会资本加大投入，支持当地重点产业等科技成果转移转化项目，由乡镇财政承担支出责任。

（五）区域创新体系建设。推进区域创新体系建设财政负担资金，为县与乡镇共同财政事权，由县与乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。乡镇根据本地相关规划等自主开展区域创新体系建设，财政负担资金由乡镇财政承担支出责任。

（六）科学技术普及。对普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神、提高全民科学素质等工作的保障，为县与乡镇共同财政事权，由县级和乡镇财政区分不同情况承担相应支出责任。对县级开展科普工作的保障，由县级财政承担主要支出责任；对乡镇开展科普工作的保障，由乡镇财政承担主要支出责任，县级财政统筹给予支持。

（七）科研机构改革发展。对利用财政性资金设立的科研机构改革发展建设方面的补助，按照隶属关系分别为县或乡镇财政事权，由同级财政承担支出责任。其中：对县级科研机构改革发展建设方面的补助，为县级财政事权，由县级财政承担支出责任；县级科研机构承担乡镇委托任务，由乡镇财政给予合理补助。

（八）引导全社会技术创新。发挥财政资金的杠杆作用，引导更多资源进入创新领域，鼓励大型科研仪器设备开放共享，支持高新技术企业培育，激励企业加大研发投入开展技术创新活动，为县与乡镇共同财政事权，由县级与乡镇财政根据相关建设发展规划等，结合实际分别承担相应支出责任。

（九）社会科学研究领域。对围绕关系全县经济社会发展重大理论和现实问题、哲学社会科学创新体系建设的重大基础理论问题开展的研究，以及推动县高端智库建设等事项，由县级财政承担主要支出责任。

县各小微园区及飞地经济涉及以上领域应由财政承担的扶持资金，按受益财政比例分别由县级和受益乡镇承担相应支出责任。

二、配套措施

（一）增强财力保障，落实支出责任。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要始终坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，把科技创新作为财政保障和预算安排的重点，按照本实施方案确定的财政事权和支出责任，加大财政科技投入力度，确保只增不减。注重发挥财政资金引导作用，鼓励金融、社会资本支持科技创新，持续提高全社会研发投入水平。

（二）协同深化改革，突出实施绩效。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要按照中央和省委、省政府、市委、市政府决策部署，深化科技领域“放管服”改革，深入推进科研项目评审、人才评价、机构评估、经费管理等体制机制改革创新，不断优化科技创新环境，有效激发各类创新主体的积极性创造性。全面推进科技领域预算绩效管理，结合科技工作特点，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理机制，着力提高财政科技资金配置效率和使用效益。

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郯政办字〔2021〕73号

各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县直有关部门、单位，省、市直驻郯有关单位，郯城经济开发区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

《关于做大做强水务事业实现高质量发展的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

郯城县人民政府办公室

2021年11月18日

（此件公开发布）

关于做大做强水务事业实现高质量发展的实施方案

为加快实现原水、供水、排水、污水一体化的大水务运行机制目标，构建市场化经营、集团化运作、统筹城乡的具有核心竞争力的涉水企业和投融资平台，现就做大做强水务事业实现高质量发展提出如下实施方案。

一、指导思想

按照县委、县政府统筹推进全县经济社会发展要求，以满足人民群众对高品质生活的需求为目标，以区域融合、机制完善、资源整合、设施统筹为重点，坚持“民生为本、共建共享、融合发展”的理念，全力推进水务“一体化、一张网”改革，建立与市场经济体制相适应、与经济社会发展相协调、与人民群众幸福感持续提升相匹配的新时代水务运营管理体系，为加快建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人民幸福的新郯城提供水资源及水环境保障。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，加快供给侧结构性改革，加强规划统筹引领、政策配套保障，运用市场手段，完善供排水一体化管理体制和经营机制。

（二）协调发展，共建共享。坚持规划引领，破除区域屏障，集约布局水务设施，实现资源效益最大化；以满足城乡居民对用水安全和用水品质的提升需求为根本出发点，区域统筹、共建共享，促进供排水服务均衡发展。

（三）顶层设计，循序推进。坚持整体谋划，明晰水务事业高质量发展路线图和时间表，做到因地制宜，分步实施，循序推进。

（四）上下联动，合力攻坚。按照“城乡供排水一体化”的工作要求，构建联动工作机制。县级层面要加强统筹协调和指导，加大政策、资金、机制等要素保障；乡镇层面要全力保障，抓好落实；县、镇两级要加强联动、合力攻坚，确保顺利推进。

三、发展目标

认真贯彻落实全县“城乡供排水一体化”的工作要求，把握全县水务行业优化布局新机遇，整合重组涉水产业资源，补短板、强弱项、激活力，完善“水务设施建设运营、水资源统筹开发利用、水务投融资发展”功能，提升“运营管理、资本运作、公共服务、创新发展”能力，实现全县水务“一体化、一张网”战略。

四、工作任务

（一）提高保障能力，推进城乡供水一体化。实施城乡总体规划和供水专项规划，加快完善城乡供水基础设施，大力推进城乡供水一体化，实现城乡供水同源、同网、同质、同服务。

1、加快推进饮用水水源地及其保护区重新规划、选址、建设工作。探寻城区周边地下水系，规划建设日开采量10万吨的水源地1处。对全县农村饮用水水源地保护区进行划定。将全县小二型以上水库作为备用水源，经第三方机构审计评估，以国有资本形式注入县水务集团。（牵头责任单位：县水利局；责任单位：市生态环境局郯城县分局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县审计局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县水务集团，各乡镇人民政府，完成时间：2022年6月底前）

2、实施师郯路（沭河滨河路－兴郯路段）、二水厂至新凯路、沭河滨河路（师郯路－南外环段）、人民路（新凯路－兴郯路段）供水主管网建设，加快形成城区供水主干环网“高速公路”。（牵头责任单位：县住建局；责任单位：县财政局、县综合行政执法局、交警大队、郯城街道办事处、郯城经济开发区，县水务集团，完成时间：2022年12月底前）

3、城市规划建设区范围内，新建、扩建、改建建设项目建筑区划红线以内供水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核设计、建设、运维，所需资金由项目建设方承担；城市规划建设区范围内新建、扩建、改建公用供水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核设计、建设、运维，所需资金由县财政从供水管网建设配套费中予以拨付。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县财政局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：长期）

4、强化资金保障，推进农村饮水安全工程可持续发展。农村饮水安全工程是重大民生工程，工程建设资金由县财政列入专项资金予以保障。设立农水管网运维专项基金，每年水费收入20%划入专项基金，县财政予以等额补贴，用于农村供水管网的维护，确保农村饮水安全工程长久发挥效益，持续造福农村群众。（牵头责任单位：县财政局，责任单位：县水利局、县审计局、县国资管理服务中心、县水务集团、各乡镇人民政府，完成时间：长期）

5、整合城市规划区内自来水、工业用水供水管网辐射区域（含郯城经济开发区）自备井，委托县水务集团代征自备井污水处理费。（牵头责任单位：县综合行政执法局；责任单位：县水利局、县财政局、县税务局、县住建局、县卫生健康局、县行政审批服务局、县市场监督管理局、郯城街道办事处、郯城经济开发区、县水务集团，完成时间：2022年6月底前基本完成，长期坚持）

（二）分类整合污水治理领域事项，实施城乡污水治理一体化。

1、对于城市规划区内的污水管网，污水治理设施及配套管网由水务集团统筹运行维护，维护费用按照国家标准定额核定，由县财政统筹。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县财政局、县综合行政执法局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：2022年12月底前）

2、城市规划建设区范围内，新建、扩建、改建建设项目建筑区划红线以内污水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核设计、建设，所需资金由项目建设方承担。城市规划建设区范围内新建、扩建、改建公用污水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责设计、建设、运维，所需资金由县财政从污水管网建设配套费中予以拨付。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县财政局、县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：长期）

3、授权县水务集团负责乡镇污水处理设施规划、设计、建设、运维，整合现有农村污水处理站，实施农村污水治理三年提升工程，实现农村社区污水收集处理全覆盖。积极推进庙山、红花污水处理厂规划建设，确保乡镇污水处理厂规划布局合理，运维费用根据特许经营权协议由县乡财政予以保障。（牵头责任单位：市生态环境局郯城县分局，责任单位：县财政局、县住建局、县行政审批服务局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，各乡镇人民政府，完成时间：2022年12月底前）

4、受有关部门委托县水务集团负责全县自来水取样化验和污水、中水排放及处理后的水质检测。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县水务集团，完成时间：2021年12底前）

（三）完善政策支持保障体系，推进水务事业“投、建、管”一体化。进一步明确县水务集团在城乡供水、排水、市政工程等领域功能定位，不断完善政策支持保障体系。

1、支持解决县水务集团在土地、房屋、管网建设、取水许可、水资源等方面的历史遗留问题，推动可持续健康发展。（牵头责任单位：县政府办公室，责任单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县住建局、县水利局、市生态环境局郯城县分局、郯城县河道管理局、县财政局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：2022年6月底前）

2、县政府授权县水务集团工业供水、中水回用特许经营权，明确投资、建设、运维责任，按照协议支付服务费。（牵头责任单位：县政府办公室，责任单位：县财政局、县国有资产管理服务中心、郯城经济开发区、县水务集团，完成时间：2021年12月底前）

3、加快推进供水价格调整机制。依据上级相关规定，遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，对农村供水试行容量水价和计量水价相结合的两部制水价，加快推进以“准许成本加合理收益”为基础的城区供水价格调整机制，对工业供水价格出台指导意见。（牵头责任单位：县发改局，责任单位：县水利局、县住建局、县市场监督管理局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：2021年12月底前）。

五、组织领导

县政府成立由分管副县长任组长、有关部门负责同志为成员的全县水务事业高质量发展推进工作领导小组，明确责任分工、工作要求、时间节点，按照“先急后缓、先易后难”的原则，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在县水务集团，具体负责全县水务事业高质量发展日常推进工作。

各有关部门、单位和各乡镇、街道、开发区要进一步强化组织领导，层层落实责任，扎实推进各项工作任务落实。要突出民生导向，加强统筹协调，推动各项工作任务取得实效。要突出问题导向，着力破解工作任务的重点难点焦点问题。要突出效果导向，切实把打基础、利长远、惠民生的大事办实办好。

附件：做大做强水务事业实现高质量发展推进工作领导小组

附件

全县水务事业实现高质量发展推进工作领导小组

组 长：苗运全 县委常委、县政府常务副县长

王俊杰 县政府副县长

组 员：居国防 县政府办公室副主任、县12345政务

服务热线受理中心主任

岳志强 县发改局局长

吕久鑫 县财政局局长

徐守峰 县自然资源和规划局局长

陈 峰 县住建局局长

谢 飞 县水利局局长

朱秀芝 县卫生健康局局长

秦 震 县审计局局长

石瑞强 县行政审批服务局局长

田 勇 县市场监督管理局局长

卢忠志 县综合行政执法局局长

刘存国 县税务局局长

庞永祥 郯城河道管理局副局长

马龙军 市生态环境局郯城县分局局长

刘 涛 市公安局交警支队郯城大队大队长

张 建 县国有资产管理服务中心主任

冯 辉 县水务集团董事长、总经理

匡 伟 郯城街道办事处主任

周正薇 马头镇镇长

庄 峰 李庄镇人大主席

陈康健 重坊镇镇长

孙厚祥 杨集镇镇长

王慧敏 庙山镇镇长

贾 磊 高峰头镇镇长

李 威 港上镇镇长

刘 峰 红花镇人大主席

周步青 胜利镇镇长

蒋欣平 泉源镇镇长

王超峰 花园镇镇长

孙继远 归昌乡乡长

王清宝 新村银杏产业开发区管委会主任

吴 琦 郯城经济开发区党工委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在县水务集团，居国防、冯辉同志兼任办公室主任，具体负责做大做强水务事业实现高质量发展日常推进工作。领导小组组成人员如发生职务调整或变动，由接任其职务者自然替补，并由领导小组办公室负责通知，调整结果报县委办公室、县政府办公室备案。

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